會(huì)計(jì)稽核的作用研究

杜燕蓉

〔內(nèi)容提要〕隨著我國人民生活水平的提高以及快節(jié)奏的都市生活方式，人們工作生活壓力也在不斷增加，進(jìn)而對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生了一定的影響，這就使得疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“疾控中心”）的工作任務(wù)變得日益繁重，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)稽核方面的財(cái)務(wù)問題逐漸凸顯。會(huì)計(jì)稽核做為疾控中心的重要組成部分，其工作質(zhì)量將對(duì)疾控中心整體的工作質(zhì)量產(chǎn)生十分重要的影響。本文以疾病預(yù)防控制中心為例，對(duì)會(huì)計(jì)稽核的作用進(jìn)行了研究，深刻了解會(huì)計(jì)稽核對(duì)疾控中心財(cái)務(wù)方面的影響。

〔關(guān)鍵詞〕會(huì)計(jì)稽核疾病預(yù)防控制中心

快節(jié)奏的現(xiàn)代都市生活，讓熬夜、刷手機(jī)等不規(guī)律生活方式逐漸成為了常態(tài)，再加上缺乏體育鍛煉，促使人們經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)，罹患慢性疾病的種類越來越多，年齡也越來越年輕化，導(dǎo)致了疾控中心的工作任務(wù)日益繁重。目前，我國疾控中心大多是全額事業(yè)單位，資金多為專款專用，同時(shí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也在不斷提高。但由于歷史原因，造成財(cái)務(wù)管理中存在很多不足之處，尤其是在基層會(huì)計(jì)稽核方面。目前，我國疾控中心會(huì)計(jì)稽核還沒有系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的管理機(jī)制以及完善的配套設(shè)施，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致我國疾控中心的工作質(zhì)量和資金執(zhí)行率較低。

一、會(huì)計(jì)稽核在疾控中心的現(xiàn)狀

（一）原始憑證問題

原始憑證問題是疾控中心會(huì)計(jì)稽核中存在的最主要問題。會(huì)計(jì)稽核在疾控中心的原始憑證問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.原始憑證填寫格式錯(cuò)誤或不規(guī)范。相關(guān)工作人員在填寫原始憑證的過程中存在相關(guān)格式錯(cuò)誤或不規(guī)范的問題，這在會(huì)計(jì)稽核中時(shí)常發(fā)生。造成原始憑證填寫格式錯(cuò)誤或不規(guī)范主要是因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員在填寫原始憑證的過程中沒有按照相應(yīng)的要求進(jìn)行填寫，所以導(dǎo)致在對(duì)原始憑證進(jìn)行稽核的過程中，發(fā)現(xiàn)原始憑證的整體內(nèi)容和格式都存在不合格的現(xiàn)象。

2.原始憑證填寫的內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的情況不符，導(dǎo)致原始憑證失去原有的真實(shí)性。對(duì)原始憑證進(jìn)行稽核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分的原始憑證從表面的內(nèi)容上看沒有任何錯(cuò)誤，但如果詳細(xì)的對(duì)其中的相關(guān)分錄進(jìn)行劃分，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，如司機(jī)在報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用時(shí)將停車費(fèi)一并報(bào)銷，雖然票據(jù)是真實(shí)的，但是否為公務(wù)報(bào)銷需要推敲。類似這種票據(jù)的存在會(huì)給正常財(cái)務(wù)運(yùn)行造成影響，而且還會(huì)給疾控工作帶來不利的影響。

3.通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在疾控中心的會(huì)計(jì)稽核中還存在一些外來和自制的原始憑證。這些外來和自制的原始憑證一般都會(huì)對(duì)其財(cái)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行記錄，也是必不可少的，但是這種自制和外來原始憑證的存在會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有的憑證和相關(guān)發(fā)票收據(jù)的形式逐漸變得多樣化，這不僅會(huì)給原始憑證的收集和稽核工作帶來一定的困難，而且也會(huì)使得原始憑證的管理工作難以開展。因此，我們可以看出這種自制憑證并不完全符合原始憑證稽核的規(guī)定。

4.對(duì)疾控中心的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)，很難保證疾控中心所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是屬于合法行為。工作人員對(duì)疾控中心在發(fā)展中所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了稽核，發(fā)現(xiàn)疾控中心所有的規(guī)定和政策都是合法的。雖然他們的規(guī)定和政策是合法的，但是不一定是合理的。因此，稽核人員還需要對(duì)疾控中心的規(guī)定和制度在合法和合理性之間的界限進(jìn)行了探討。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

疾控中心的預(yù)算編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)算編制存在不科學(xué)性和不規(guī)范性，并且進(jìn)行預(yù)算編制方法也有很大的差別。二是預(yù)算編制存在拖延的現(xiàn)象，即預(yù)算下達(dá)的時(shí)間不及時(shí)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)稽核不能夠?qū)︻A(yù)算編制進(jìn)行合理的監(jiān)督，使得預(yù)算編制的發(fā)展方向變得逐漸隨意。三是預(yù)算編制相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置不完善，不利于相關(guān)執(zhí)行結(jié)果的結(jié)合。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

會(huì)計(jì)稽核是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，因?yàn)榧部刂行娜狈ο嚓P(guān)的內(nèi)部控制制度，所以導(dǎo)致會(huì)計(jì)稽核出現(xiàn)問題。疾控中心內(nèi)部控制制度不完善主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)稽核相關(guān)的事物流程不合理。在疾控中心內(nèi)部控制工作開展的過程中事物流程設(shè)置不合理，應(yīng)在疾控中心的很多崗位中設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員或管理人員，但是很多疾控中心為了節(jié)省開展工作過程中的成本，大大減少會(huì)計(jì)人員或管理人員工作崗位的設(shè)置，造成疾控中心出現(xiàn)一人承擔(dān)多個(gè)崗位的現(xiàn)象，這不僅會(huì)導(dǎo)致疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作不能夠井然有序的開展，而且也易導(dǎo)致疾控中心出現(xiàn)職權(quán)不分離的現(xiàn)象。

（四）相關(guān)稽核人員綜合素質(zhì)較低

會(huì)計(jì)稽核工作人員的綜合素質(zhì)較低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即自身道德水平低和對(duì)本職工作具體內(nèi)容的了解程度低。因?yàn)榧部刂行南嚓P(guān)的會(huì)計(jì)稽核工作人員的綜合素質(zhì)比較低，所以導(dǎo)致在進(jìn)行會(huì)計(jì)稽核工作開展的過程中即使發(fā)現(xiàn)了存在的問題，也無法采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行處理，給日后的財(cái)務(wù)工作的開展增加了難度，使得疾控中心的財(cái)務(wù)工作難以進(jìn)行合理合法的開展。

二、疾控中心會(huì)計(jì)稽核現(xiàn)狀原因分析

（一）缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核控制制度

疾控中心在發(fā)展的過程中將主要的精力放在了疾病預(yù)防方面，導(dǎo)致很多疾控中心的內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度的建設(shè)比較薄弱，甚至很多疾控中心在發(fā)展的過程中完全忽略了內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核控制制度的建立。除此之外，一些疾控中心在建設(shè)會(huì)計(jì)稽核控制制度的過程中僅依靠相應(yīng)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行制定，導(dǎo)致所設(shè)置的會(huì)計(jì)稽核控制制度無法滿足工作發(fā)展的需求，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了疾控中心整體會(huì)計(jì)稽核質(zhì)量的提高。

（二）缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視

很多疾控中心的管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的不夠重視，導(dǎo)致相關(guān)工作中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作嚴(yán)重缺乏重視。由于相關(guān)的管理者缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的了解，使內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在短的時(shí)間內(nèi)很難快速建立。從目前的疾控中心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稽核發(fā)展的實(shí)際情況我們可以看出，很多疾控中心在建設(shè)的過程中并沒有設(shè)置內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核部門，即使設(shè)置了該部門，也形同虛設(shè)，并沒有將自身的責(zé)任落實(shí)到日常的工作中，從整體上缺乏一定的全面性和完整性。

（三）會(huì)計(jì)稽核工作配套措施不到位

會(huì)計(jì)稽核工作人員在開展工作的過程中缺乏完善的會(huì)計(jì)稽核工作配套措施約束其行為。當(dāng)前，很多疾控中心缺乏完善的會(huì)計(jì)稽核制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)稽核工作人員在開展工作的過程中沒有相關(guān)的會(huì)計(jì)稽核制度可以作為參考，使得他們?cè)陂_展工作的過程中沒有具體的工作要求和工作內(nèi)容可以對(duì)其行為進(jìn)行約束，進(jìn)而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)稽核工作人員在開展工作的過程中出現(xiàn)消極現(xiàn)象。

三、完善疾控中心會(huì)計(jì)稽核采取的有效措施

（一）充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性

為了能夠有效地提高疾控中心會(huì)計(jì)稽核工作人員意識(shí)到自己所從事工作的重要性，疾控中心可以出臺(tái)一系列的政策讓會(huì)計(jì)稽核在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查和研究。

1.會(huì)計(jì)稽核在疾控中心相關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)方面主要是起到審查和核對(duì)的作用，因此疾控中心出臺(tái)一系列的制度可以對(duì)會(huì)計(jì)稽核工作人員的工作行為進(jìn)行約束。通過出臺(tái)一系列的工作制度，還可以促使與相關(guān)單位的資金來往更加緊密，對(duì)相關(guān)企業(yè)中的來往物資進(jìn)行定期的審查和核查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

2.相關(guān)稽核業(yè)務(wù)的合理性和合法性。在對(duì)疾控中心會(huì)計(jì)稽核制度進(jìn)行修改的過程中，需要綜合考慮稽核人員的業(yè)務(wù)范圍是否觸犯法律，考慮相關(guān)稽核工作任務(wù)的合理性和合法性是為了確保相關(guān)會(huì)計(jì)稽核在自己工作崗位開展的過程中能夠堅(jiān)持合法性的原則。并且，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生矛盾時(shí)一定要放棄個(gè)人利益以集體利益為重。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

1.經(jīng)濟(jì)效益理念。為了確保疾控中心建立的經(jīng)濟(jì)效益理念能夠跟得上時(shí)代的發(fā)展，疾控中心的經(jīng)濟(jì)效益理念就必須與時(shí)俱進(jìn)地不斷更新。因?yàn)榧部刂行脑诎l(fā)展的過程中無法一直對(duì)相應(yīng)的部門進(jìn)行政策補(bǔ)貼，所以相關(guān)部門必須通過自己的努力去創(chuàng)收進(jìn)而取得發(fā)展。這就要求疾控中心在發(fā)展的過程中對(duì)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)效益理念進(jìn)行更新，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的管理，以促進(jìn)自身的發(fā)展。

2.更新決策觀念。疾控中心的決策觀念主要體現(xiàn)在相關(guān)改革及投資方面，管理者應(yīng)對(duì)這些決定進(jìn)行研究，并討論出結(jié)果，從而作出正確的決策。然而，為了使得疾控中心的角色觀念能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，就需要相關(guān)的決策者依據(jù)疾控中心相關(guān)的資料和分析的大數(shù)據(jù)結(jié)果，將決策觀念不斷地進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，從而確保疾控中心作出正確的決策，促使相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)正常有序的開展。

3.信息觀念。信息觀念有利于幫助疾控中心提高在日益競爭激烈環(huán)境下的競爭能力，改變信息觀念有利于幫助疾控中心把握預(yù)防水平的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

綜合上述，會(huì)計(jì)稽核是疾控中心在開展工作中形成的自我監(jiān)督和自我約束的控制制度。如果疾控中心想要高效率、高質(zhì)量的開展會(huì)計(jì)稽核工作，不僅要求會(huì)計(jì)稽核工作人員擁有較高的綜合素質(zhì)，還需要疾控中心建立完善的會(huì)計(jì)稽核控制制度，從而有效地保證疾控中心經(jīng)濟(jì)活動(dòng)井然有序的開展。本文對(duì)疾控中心在開展工作的過程中，財(cái)務(wù)方面存在的問題以及發(fā)生的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)其中存在的問題提供了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理措施，以期提高疾控中心資金使用的有效性，幫助疾控中心牢牢掌握有效的市場信息。總而言之，加強(qiáng)疾控中心會(huì)計(jì)稽核工作質(zhì)量的因素分析，可以有效地提高疾控中心工作的質(zhì)量。

（作者單位：山西省疾病預(yù)防控制中心）