關于大連周水子機場地塊城市更新的思考

張偉光

摘要：國外城市主要在1950-1960年代及1990-2000年兩個時間段實施了機場搬遷及城市更新，而我國各城市內的機場主要在 2004 年后實施搬遷運作，機場搬遷釋放了城市空間的發展潛力、促進了交通流量的合理分布、提升了城市人居的環境品質、消除了機場作業的安全隱患，最終取得了良好的經濟效益、社會效益與環境效益，實現了城市建設與機場發展的“雙贏”局面。本文對大連周水子機場地塊未來面臨的搬遷問題，以及城市功能的更新問題提出思考。

關鍵詞：機場搬遷;空間優化;城市更新

2000 年來我國大陸地區諸多城市也開展了臨近城市中心機場的搬遷工作。如何更好的對原機場區域進行整體的搬遷、明確該區域的功能定位、構建科學合理的發展框架、創造具有更高城市品位與生活品質的人居環境，成為城市發展的嶄新課題。我國諸多城市正值優化城市空間、調配城市資源、完善城市功能的重要歷史時期，原機場地區的更新開發能夠為城市中心騰挪出寶貴的空間資源、提供新區或新城不可比擬的發展基礎條件、為新型產業或業態提供適宜的空間，可謂城市發展歷程中重要的“大事件”。利用好機場地區的空間資源，把握機場搬遷的歷史機遇，是實現城市與機場雙贏的必然選擇。

大連周水子國際機場是國家一級民用國際機場，是我國東北地區四大機場之一，占地面積345萬平方米，跑道長3300米，是4E級I類國際機場標準。

一、宏觀背景轉變

從“周水子機場時代”向 “金州灣新機場時代”的轉變

正在建設的大連金州灣國際機場，是中國大陸首個海上機場，借鑒日本關西機場、英國倫敦第三機場、美國紐約拉瓜地亞等海上機場的成熟建設技術。此項目采取離岸填海建造人工島方式建設;飛行區等級按4F標準建設，建成后能夠讓目前世界最大的民航客機"空中客車A380”順利起降，建成后將成為世界最大海上機場。

2018年6月大連新機場獲民航局批復;2018年8月完成前期預可研工作。2019年3月大連《政府工作報告》中提出，要確保新機場的開工建設，機場從動工到投入使用，一般為3-5年的時間。2019年10月14日，國家民航總局出具大連新機場預可研行業審查意見的相關信息，正式批準大連新機場建設。大連新機場將會借鑒北京大興國際機場經驗，以旅客為中心、效率優先的原則，穩步推進大連新機場后續工作，而對比國內外雙機場的城市，如上海、北京（在建）、紐約、東京等，其城市人口規模基本在2000萬左右，大連的城市規模并不需要保留雙機場;同時周水子機場位于中心城區，與周邊用地矛盾日益加大，未來周水子國際機場必將逐步不再承擔客運任務。

二、面臨挑戰

基于上述宏觀環境的轉變，未來周水子機場逐步的搬遷改造，片區如何重新定位和功能如何轉換，與周邊條件的怎樣銜接，是其面臨的主要挑戰。

三、周水子機場周邊空間的優化

周水子機場位于中心城區西側，被建成區包裹，隨著機場的發展以及周邊城區的開發建設，機場和周邊城市空間的矛盾日益加大。

（一）現狀問題

區位優勢明顯。周水子機場的占據寶貴的空間資源，相比城市新區或新城，具有不可比擬的發展條件。

片區南北割裂。周水子機場占地3.45平方公里，自身功能又相對獨立，自成系統，對城市交通產生較大影響。同時現狀的各種市場、航空公司大院占據大面積用地，阻斷城市交通。

土地利用低效。現狀建設用地功能，與土地價值不相匹配。城市建設品質偏低，缺乏配套設施。

周邊用地功能包含：機場前建材市場、石材廠、大型汽車4S店、駕校、冷凍廠等城市功能，無論與現狀的機場的匹配程度，還是對未來片區整體改造都產生不利影響，建議逐步更新城市功能，完善片區配套。

景觀節點有待優化。機場周邊的虹港路東側路段、圣林街路段經過近幾年的提升改造，形成良好的線性景觀大道，但是缺少對虹港路西側和道路對景節點的營造，門戶形象有待進一步提升。

（二） 案例分析

廣州白云機場整體搬遷項目---承但廣州城區北優的重任

2000年---新白云機場開工建設，同時老機場周邊的用地開展逐步的更新清理工作，為機場的整體搬遷做前期的準備工作，建設和逐步搬遷同時進行。

2004年---新的白云機場建成，同年舊白云機場停用，并開展新區規劃的編制工作。

2006年---完成白云新城控規及城市設計。規劃將建設都會服務、臨空產業、生態文化3個功能區，規劃總人口25萬，規劃成為廣州城市副中心 ;同年開工建設廣州白云國際會議中心。

2010年---完成新區的道路等基礎設施建設，同年萬達廣場、希爾頓酒店、大型兒童公園開工建設。

2013年至今---企業總部、商業文化設施等入駐，包括廣東省機場集團、中南空管局、中航油南方總部、東航廣東分公司、綠地中心、南航總部、希爾頓酒店、城市規劃展覽中心、廣州畫院、廣州鐵路投資建設集團等。

經過10多年的重點打造，目前白云新城的高端集聚態勢已初步顯現，目前主要功能包括省、市級的會議、文化、展覽等大型公共設施，地區性的商業零售、文化體育、商貿服務、總部基地，形成千億級的創新智慧新城、生態新城。

四、規劃策略

未來新機場的建成，周水子機場整體功能將面臨調整，區域的發展面臨轉型，提出了遠景的改造設想和策略;同時機場的搬遷又是一個長期和漫長的過程，也為近期周水子機場的空間優化提出具體的建議。

（一）遠景策略

一般機場整體的搬遷改造包含三種模式，而位于城市發展核心區的周水子機場屬于核心式，一般定位為功能復合的城市副中心，引領片區發展。

結合大量案例分析，以及大連機場自身特點，形成遠景規劃策略。

1、產業引導，集聚新產業競爭力

片區改造更新，不應該僅僅限于傳統的房地產開發，應該承擔起大連市產業轉型升級的重任，與現狀的生態科技城、中冶商務園區、共同構建大連城市西部片區 科創產業走廊，引領片區乃至城市發展。

2、功能復合，完善公共服務功能

學習廣州白云新城案例，引入省級、市級公共服務設施、大型商業服務設施，打造復合活力、設施完善的城市新區。

3、品質社區，建設開放空間體系

強化綠化公園體系的構建，強調品質城區，吸引高端人才，引領片區發展。

4、軌道引導，充分利用軌道交通

利用現狀兩條地鐵線，圍繞換乘節點、地鐵口等形成組團中心。

5、文化傳承，保留航空文化記憶

可以有選擇的保留部分機場原有建筑進行改造，植入新的功能，同時可以保留部分空間框架和景觀構建，傳承機場文化記憶。

（二） 近期策略

1、優化用地功能，提升土地價值

逐步搬遷與現狀機場不匹配、與周邊用地價值不匹配的城市功能，如：建材市場、石材廠、修理廠、冷凍廠、駕校等。不僅提升機場城市門戶形象，同時也為遠期的搬遷做前期鋪墊工作。

2、“縫合”城市脈絡、提升路網密度

依托結合周邊城市用地功能的更新，逐步完善城市道路網，提升路網密度。

3、打造景觀節點，改善門戶空間

現在兩條主要機場路缺少景觀對景的節點，現在基本為利用率不高的停車場地，影響城市景觀風貌，應該進行局部改造。

參考文獻：

[1] 機場搬遷引發的城市更新案例研究 （第九屆）城市發展與規劃大會論文集 李曉宇 張路? 2014