完善“以健康建設為中心”的社區體育服務路徑研究

劉燕 余丙炎

摘要：隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，市民追求健康的觀念越來越強烈，低層次的健康需求正在向更高層次的健康需求邁進，人們需要的健康生活方式和鍛煉身體需求與社區體育場地、配套實施、及相關資源矛盾越發顯得突出。本文以健康建設為中心，就如何加快完善社區體育服務，解決日益激化的矛盾提出相關研究路徑。

關鍵詞：社區體育；健康建設；體醫融合

1 前言

2014年12月，習近平主席在江蘇調研時，指出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，如今這句話已成為一句流行語。堅持以人民健康為中心的發展思想，這是我們黨治國理政新理念新思想新戰略的一條紅線，也是推動歷史發展的力量來源。發展體育事業的根本目的是致力于提高全體人民的身體素質和健康水平，使全體人民有更多的獲得感和幸福感。

2社區體育服務發展現狀

黨的十八大以來，全民健身上升為國家戰略，黨中央國務院將體育作為健康中國建設和全面建設小康社會的重要內容，勢必要把全民健身國家戰略落實好，樹立“大體育、大健康”理念，做到全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享，不斷完善和強化“政府主導、部門協同、全社會參與”的齊抓共管工作格局。且出臺了相關政策文件，如《全民健身計劃（2016-2020年）》、《體育發展“十三五”規劃》、《“健康中國2030”規劃綱要》，對全民健身工作提出了明確的階段性目標和任務。但全民健身活動重點的社區體育健康運動服務卻進展緩慢，存在著社區體育場地不足、質量差，體育設施類型少、數量少，環境差現象，現有的場地也得不到維護，更談不上對社區體育管理和組織指導等諸多問題，不能滿足居民日益增長健康需求，無法落實保障人民群眾基本體育健身權益。

3完善“以健康建設為中心”的社區體育服務路徑

3.1社區體育場地建設納入城市建設規劃，增加資金投入

堅決貫徹國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，把各類體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區和社區要按相關標準規范配套群眾健身相關設施，不得低于規定標準，對于老城區與已建成居住區無社區健身設施的，或現有設施不達標，通過改造等多種方式予以完善。希望政府在對社區體育場地和設施方面加大投入力度，更好的貫徹國務院頒布的《全民健身計劃綱要》中要求的“積極發展社區體育”，盡可能為居民健康提供便利。

3.2 社區體育資源避免重建，切實加強社會資源的整合、拓展和開放

《全民健身計劃綱要》第二十四條規定：“落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件”。以及出臺很多學校體育資源向社區居民開放的實施辦法，推動社區體育發展。

3.3 社區體育工作中融入“體醫結合”理念，共促全民健康發展

體醫結合是指體育和醫療的相結合，體育學科主要提供的方法和手段，醫療學科主要提供的思路和路徑，用醫療學科的思維方法和知識體系將常見的體育運動方法進行整理、歸納、總結，使之處方化，讓體育運動更加有針對性、實效性和科學性。體育與醫療都是健康促進的重要措施和手段，是推動健康中國的共同動力，缺少體育手段的醫療和盲目的體育運動都是存在一定的安全隱患。體醫結合的主要實施目的就是“全民科學健身活動”。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，要“發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用”。國家要加大資源投入到國民整體素質的提升而非疾病的治療中，利用體醫結合的知識方法制定針對不同人群、不同環境、不同身體狀態的安全、專業、可操作性的運動健身方案，要防患于未然，推動健康關口前移，傳播更多的“主動健康”理念，充分發揮體醫整合成果對健康的促進作用。

3.4 激發市場活力，滿足人民多元化的社區健身需求

政府的公共體育投入，具有非排他性和非競爭性，只能滿足社區民眾的基本需求，不能提供多元化豐富健身需求。而市場可以在資源配置中的起決定性作用，滿足人民多元化健身需求。社區體育服務必須既要充分發揮政府在保基本、促均衡中的基礎性作用，將財政資金投入體育場地規劃、基礎設施建設中去，又要充分激活市場活力，促進體育產業化發展，培育更多市場主體，激發民間資本借助公共資源開展體育賽事、組織活動、培訓服務等活動，加強對基層對社會組織的指導，提供多元化豐富的體育消費活動。同時，社區自治組織也要引進競爭機制，引導具有自主品牌、創新能力的體育產業進入社區體育服務，增強社區健身的質量和品質。

3.5 建立健全社區體育管理機構，廣泛開展群眾性體育活動

目前，我國社區體育發展地域差別比較大，發達地區已經配備相應的社區輔導站，有專門的體育指導員，體育社團組織相對健全，基本滿足人民群眾的健身需求。而落后地區或城鄉基層單位，沒有專門的街道、社區體育指導員等，體育健身活動的組織大多是群眾自發組織的，缺乏社區體育開辦經驗，開展的群眾體育健身種類少、活動形式比較單一，無法開展一些形式多樣、群眾喜聞悅見、適合不同人群的活動。因此，為了更好地開展社區體育服務，吸引更多群眾參與健身，政府部門應建立健全社區體育的組織管理機構，加強對社區體育活動的管理與指導，搭建更多順應時代發展、全民需求的健身平臺和全民競賽體系，繼續做好每年的體育惠民工作，將社區體育納入正常、健康的軌道，鼓勵和激發更多的人民群眾參加體育健身，進一步增強人民對健康獲得的幸福感。

參考文獻：

[1]以人民健康為中心，加快完善公共體育服務體系——在全省體育公園建設推進會上的講話.http：//tyj.wuxi.gov. cn/doc/2017/05/31/1336873.shtml

[2]陳永婷等.“體醫結合”健康服務模式在社區體育中的運用研究[J].宿州教育學院學報，2016（04）：152—153

[3]李金才.高校體育與社區體育資源共享研究[J].哈爾濱體育學院學報，2011（08）：72—78

作者簡介：

劉燕（1982—），女，安徽合肥人，碩士，安徽工商職業學院講師，主要研究方向體育人文社會學、體育教學訓練學。

余丙炎（1980.10-），男，漢族，安徽霍邱人，體育學碩士，副教授，從事體育教育訓練學，體育人文社會學，體育經濟學研究。

基金項目：2016年度安徽省高校人文社科研究項目——安徽省社區體育現狀及發展模式研究（項目編號：SK2016B014）。

（安徽工商職業學院 公共課教學部 安徽合肥 231131）