新常態下行政事業單位內部審計工作的新思考

孫麗君

摘 要：隨著我國行政事業單位穩健發展，其綜合管理體系日益完善，為提高行政事業單位發展實力，發揮相關單位工作實踐效用奠定基礎，其中內部審計作為行政事業單位管理工作重要一環，可規避行政事業單位運營風險，優化配置運營資源，針對行政事業單位經濟活動進行監督，營建反腐倡廉發展氛圍，內部審計重要性得以凸顯。本文通過思考新常態下行政事業單位內部審計工作方略，以期推動行政事業單位良性發展。

關鍵詞：行政事業單位;內部審計;工作創新

行政事業單位主要是指事業單位及行政單位統稱，具有行政管理能效、執法監督能效等。內部審計主要是指與外部審計相對而成，以專職審計人員為基礎展開的審計工作，旨在健全審計體系，助力被審計單位加強管理，為外部審計提供可靠信息，提高審計效率，使我國經濟活動氛圍更為健康。然而，當前與我同行政事業單位相關內部審計工作研究成果較少，加之不同職能部門審計需求存在差異，未能形成具有指向性的內部審計體系，這也為本次研究創造條件。基于此，為推動行政事業單位良性發展，思考其內部審計工作方略顯得尤為重要。

一、新常態下行政事業單位內部審計工作指導思想

新時代行政事業單位內部審計工作需積極響應黨的十九大精神，以國家建設方針政策為導向開展內部審計工作，認識需高度統一，工作需高度團結，高度擁護黨中央，積極學習習近平總書記重要講話精神，在新時代有中國特色社會主義思想加持下開展內部審計工作。堅持效益為先、質量第一，支持供給側結構性改革，支持深入對內改革，助力我國經濟發展、品質提升、動力變革、效益爭先，推動實體經濟建設發展，圍繞科技創新、金融服務、資源協同發展布局審計工作，調整內部審計工作體系，確保行政事業單位緊隨國家發展新常態優化內部審計工作指導思想。根據黨的十九大精神改進內部審計工作作風，提升審計人員核心素養，建立良好的審計工作團隊，在團隊內分享審計工作經驗，踐行審汁工作部署，推動事業單位內部審計工作與時俱進。

二、新常態下行政事業單位內部審計工作對象

為保障內部審計工作力量集中，貫徹落實內部審計工作指導思想，迎接新時代內部審計工作挑戰，通過內部審計工作指引行政事業單位良性發展，行政事業單位需明晰內部審計工作對象，避免內部審計工作盲目且缺乏計劃性，為優化配置內部審計工作資源奠定基礎，具體可從以下幾個方面進行分析。第一，以實物為工作對象。針對行政事業單位同定資產、存貨、貨幣資金等實物進行內部審計，例如進行資金收入審計、同定資產處置審計、同定資產構建審計等工作，確保實物審計科學高效;第二，以賬務為工作對象。針對行政事業單位勞務產生賬務進行內部審汁，例如進行壞賬審批審計、回款期審計、賬期審計等工作，確保賬務審計契合實際;第三，以規則為工作對象。針對行政事業單位標準、計劃、任務、制度、流程等規則進行審計，例如進行預算執行審計、政策執行審計等工作，確保行政事業單位運營規則科學高效：第四，以責任為工作對象。針對行政事業單位責任人在任職期問責任貫徹落實情況進行審計，例如進行負責人經濟責任審計等，確保行政事業單位責權清晰，責任主體明確，責任制度得到落實，為優化行政事業單位管理措施提供依據。

三、新常態下行政事業單位內部審計工作方法

為提高新常態下行政事業單位內部審計工作質量，其需妥善運用工作方法，在應用同有內部審計工作方法同時創新實踐，推動行政事業單位內部審計工作朝著針對性、實效性、創新性方向發展，具體工作方法可從以下幾個方面進行分析。第一，順查法。根據行政事業單位經濟活動發生序列進行程序性會計核算，針對會計憑證、報表及賬簿進行審核，找出經濟活動不當之處，繼而優化行政事業單位經濟活動機制;第二，逆查法。根據行政事業單位經濟活動反序列進行核算，率先審核其會計報表，根據相關問題開展深入分析工作，通過憑證、賬簿、報表審核找到問題誘發內因：第三，抽查法。應用PPS抽樣、隨機抽樣及等距抽樣等方法針對行政事業單位被審對象抽選審查，得出審查結論，用以判斷行政事業單位是否存在錯誤、疏漏或弊端;第四，分析法。根據行政事業單位內部運營實況予以分析：第五，效益評價法。縱向對比不同運營周期內行政事業單位經濟效益，橫向對比同類行政事業單位收益，根據其運營環境進行系統評價，助力行政事業單位調整運營方案，削減其發展阻力，體現內部審計新常態下應用價值;第六，信息化方法。將行政事業單位內部審計數據納入計算機系統內，運用大數據技術分析相關信息資源，解析行政事業單位發展與各個領域、條件、資源的關系，思考新常態下行政事業單位發展方向，繼而在工作方法支持下完成內部審計工作任務。

四、新常態下行政事業單位內部審計工作原則

我國是法治大國，內部審計工作需遵循《審計署關于內部審計工作的規定》《中華人民共和圉審計法》等法律法規，根據相關法律法規推動內部審汁工作朝著法治化、規范化方向發展，確保內部審計工作契合新常態下行政事業單位發展需求。根據國家法規制定內部審計工作原則，旨在規避行政事業單位審計風險，提高其審計質量，在法治化原則加持下促進行政事業單位完善組織結構，改善管理體系，強化內部控制，明確各方責任，保障行政事業單位內部審計工作原則與國家法規相互銜接，具體可從以下幾個方面進行分析。第一，基礎性原則。根據行政事業單位日常運營需求制定內部審計工作規范，編設內部審計總綱，規范審計人員職責，為其內部審計實務提供依據;第二，具體性原則。以內部審計工作總綱為依托制定具體T作規范，確保各項工作具有可操作性、相對性、規范性，規避內部審計矛盾，提高內部審計工作有效性。

五、新常態下行政事業單位內部審計工作創新

創新是推動客觀事物穩健發展原動力，為此新常態下行政事業單位內部審計工作需大膽創新、樂于實踐、善于總結、持續優化，賦予內部審計工作發展性、創新性、高效性，使新常態下行政事業單位得以良性發展，具體可從以下幾個方面進行分析。第一，內部審計實務創新。探尋行政事業單位新時代發展新機遇，以黨的十九大精神為導向探尋工作基點，以此為由增設內部審計工作實務，完善行政事業單位內部審計工作實務架構：第二，內部審計思想創新。新常態下行政事業單位內部審計工作需由獨立到客觀，由全局到針對，有宏觀到微觀，旨在搜集更多細微的內部審計工作資料，反應行政事業單位運營細節，使內部審計工作更富實效性;第三，內部審計工作方法創新。行政事業單位應將新時代風險管理視為關注要點，立足國家發展新常態創新內部審計工作方法，加大其風險管控力度，運用信息獲取工具變革審計手段，提高審計效率，打造風險控制系統，落實風險管控目標，使內部審計工作更具價值。

六、結束語

綜上所述，為提高我國行政事業單位內部審計工作質量，需貫徹落實新時代內部審計工作指導思想，在黨和國家指引下完成內部審計工作任務，明晰內部審計工作對象，靈活運用內部審計工作方法，踐行內部審計工作原則，創新內部審計實務、審計思想及審計方法，使內部審計工作更富成效，助力行政事業單位良性發展。

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