新城新區開發建設中的問題、對策及思考

吳鳴

摘 要：我國的新城新區通常被定義為廣義上的新城新區，是隨著我國經濟社會的快速發展，進一步適應經濟、政治、社會、文化與城市生態多方面發展的需要，由國家出資規劃建設，并獨立于舊城區的新的城市空間單元。據筆者了解，目前我國新城新區的開發建設過程中還存在諸多問題，嚴重阻礙了我國對于新城新區的規劃與建設，不利于我國經濟社會的快速發展。為了解決這一問題，我國必須積極思考對策，針對開發建設過程中出現的問題給予充分的思考，并從中獲得啟示。所以說，本文將主要圍繞新城新區開發建設中的問題對策以及思考展開討論，并根據相關事實情況給出一些合理化建議。

關鍵詞：新城新區：開發建設：問題：對策：思考

自改革開放以來，我國的社會經濟快速發展，呈現出穩中向好的發展態勢。由于我國城市化進程的加快，不僅僅是東部沿海地區已經基本實現城鎮一體化，在我國內陸地區也如雨后春筍般涌現出了大量在建的新城新區，極大地帶動了城市經濟的發展，為人民的生活就業提供了更加廣闊的選擇空間。由于這些新城新區所處的環境都比較綠色健康，通常都是選擇遠離舊城區的位置，生態環境條件比較好，那么如何合理地規劃新城新區的開發建設，保證其綠色低碳發展理念可以得到充分的應用，這就需要我們思考出-些對策來解決這些問題，下文將主要討論這一方面的相關事宜。

一、目前我國新城新區開發建設中存在的問題闡述

（一）新城新區規劃發展雜亂泛濫

我國的新城建設已經呈現出規劃泛濫的問題，這一點是阻礙著我國新城新區建設的關鍵性問題。近年來，我國的城鎮化發展速度非常之快，在短時間內完成了西方國家數十年內城鎮化的歷程，發展速度非常迅猛，但是出現的問題也是很多的。比如它的規劃發展雜亂泛濫的現象經常出現，一些奇怪建筑與千城一面共同存在和土地浪費驚人的現象屢見不鮮，環境破壞日益嚴重。對于這些問題都是由于城市規劃建設者對于城市建設初期的規劃統籌思考不到位導致的，這一問題如果沒有得到有效解決，新城泛濫發展成為雞肋的現象將會逐漸蔓延，最后導致新城發展失控。

（二）違法違規建設現象嚴重

由于舊城區中心屬于我們城市建設中的市中心地區，其繁華程度通常要高于新城建設的市中心地區，其地價也要遠遠高于新城區，所以經出現眾多商販集中扎堆新城進行商業活動的現象出現。新城地價便宜，吸引了眾多市民前去購房，人員比較密集集中等諸多因素吸引了他們前去購買商鋪，這就不可避免地導致許多違法違規建設現象出現。像私自搭建外部售賣點，違規改造沿街商鋪等現象也時有發生，并且有些現象屢禁不止，給城市管理部門的工作造成了極大的壓力，也不利于我國經濟市場建設的平穩發展，所以說這一問題必須得到有效的遏制才能夠促進我國新城新區的良性發展。

（三）建設速度過快、規模過大超過了城鎮的承載能力

我國部分地區的新城建設經常為了追求單一化的經濟增長和吸引外部投資，導致基礎設施建設的速度非常之快，并且規模也是非常之大，兩者齊頭并進的話，經常會導致建設完成的新城新區其基礎設施質量不達標的問題出現，并且也超過了當地的城鎮綜合承載能力，其內部環境還不能夠適應突如其來的新城規模建設，當地居民難以適應新城的發展模式，不利于他們的生活與再就業。所以說，我國目前的新城建設必須要求穩求質量，要以一個穩中向好的發展態勢繼續前進，這才是長久發展之道。

二、針對我國新城新區開發建設中存在問題的相應對策分析

（一）優化完善新城新區規劃建設模式

為了解決目前我國新城新區優化建設過程中存在的發展泛濫雜亂的問題，我國就必須要不斷優化完善新城新區規劃建設模式，進一步運用智能型、大數據的高科技技術來建立新的新城新區統籌建設系統。對各部門的職責要明確到位，絕不能夠出現推諉責任的現象，某一問題的解決要有一個清晰明確的流程，必須做到高效率解決問題。在新城規劃建設之前，要徹底分析新城新區規劃建設模式圖，對于各部分的合理性與科學性要進行進一步的討論，確保建設完成的新城新區規劃建設符合當今時代發展需要與當地的現實情況，并且對于各施一廠-團隊要認真組織招標工作，一定要確保新城新區的建設質量，這樣才能夠為我國新城新區規劃建設的長久發展打下堅實的基礎。

（二）加強新城新區商業化管理，杜絕違規建設現象的出現

隨著我國商業化進程的不斷推進，商業貿易為我國經濟的發展也做出了巨大的貢獻。但是為了解決新城新區目前出現的違法違規建設現象嚴重的問題，有關部門必須要加強新城新區商業化管理，杜絕違規建設現象的出現。這雖然在表面上是限制了某些商家的短期發展，但是卻有利于新城新區商業化模式的長久發展，能夠建設一個更加合理高效的新城新區商業化市場，促進我國新城新區商業化管理的高效開展，也能夠杜絕之前亂搭亂建的現象出現，符合當地城鎮一體化的要求。對于某些比較頑固的商家，可以采取強硬措施進行拆除，并且政府有關部門可以通過出臺一些政策來限制違規商業的發展，必要情況下還可以由政府派遣有關人員進行新城新區的商業化管理部門的建設，成立有關商業化管理團隊進行專門管理，以市十絕違規現象的蔓延。

（三）控制新城新區建設的速度，保證建設質量

為了解決我國目前新城新區建設速度過快、規模過大，且已經超過了當地城鎮綜合承載能力的問題，某些地區當地政府必須出臺有關政策進行新城新區的統籌管理，以控制新城新區建設的綜合速度，保證其建設質量。當地政府及有關部門可以通過出臺有關政策文件的形式，以實際數字的方式來嚴格控制新城新區建設的速度，也可以出臺一些文件嚴格規定建設質量的標準，制定行業規范。對于新城新區建設的招標問題，必須要予以高度重視，千萬不可出現為了一己私利而直接選擇某一施工團隊的現象。這也就要求嚴格控制政府內部負責招標部門的管理建設，對于其內部行政人員的行政行為要進行充分的社會監督，以確保施工單位的施工能力能夠得到有效保障，進一步控制新城新區建設的速度，保證建設質量。

三、基于我國新城新區開發建設過程中獲得的思考與啟示

（一）貫穿生態建設理念，打造低碳型新區

筆者通過實地考察發現，我國的新城新區建設與舊城區相比呈現出多元化的發展模式，其中尤其以低碳生態作為主要的發展特點，這也是我國未來新城新區建設的重要主導方向和發展道路，也正在把我國新城新區的建設推向一個科學化、理性化發展的新高度。最近幾年來，我國的低碳生態新城新區建設也逐漸成為發展潮流，人們也更加注重綠色健康的生活方式，更加傾向于在新城新區進行居住與生活。再加之以舊城區的發展模式已經不適合長久居住，其污染問題與建設問題已經嚴重阻礙了當地經濟的發展，所以說加強智慧低碳生態技術在我國新城新區建設中的集成應用，發展產城融合的新區綠色生態建設示范點，已經成為新趨勢和新潮流。目前有關政府部門可以在新城新區規劃建設之初，請專門的生態學家進行規劃建設方面的生態發展指導，以確保新城新區的建設發展符合綠色低碳的要求。

（二）合理控制人口密度，促進新區健康發展

由于我國目前新城新區的建設已經初具成效，也有許多吸引人們前去居住的特色型優勢，已經成為目前的發展熱點地區。但是，有關政府管理部門應該認識到這一問題的出現，如何切實控制好新城新區人口的密度，促進新區健康發展，旨在提升人民的生活幸福感，這是新城新區發展的重要問題之一。因為新城新區人口密度一旦過大就會導致和舊城區的發展模式比較相似，出現人口高度集中化的現象，不可避免地走舊城發展的老路，這就違背了我們新城新區建設的初衷，不利于我國社會經濟的穩步發展，也不利于我國人民生活水平和生活幸福感的提升，所以說合理控制新區人口密度也是日后我國政府個作的重點之一。

四、總結

隨著我國城市化進程的不斷推進，我國新城新區的建設也初步取得了一些成效，為我國經濟社會的建設做出了巨大的貢獻。許多低碳型的生態城市新區的建設也正在如火如荼地進行中，逐漸從概念城市開始向真正的示范試點城市轉變。它的普及范圍也在不斷擴大，積累了許多成功的試點經驗模式，為我國以后創新建設更多的新城新區提供了借鑒模板。但是目前我國的總體新城新區建設還仍舊處于摸索階段，目前還仍舊存在許多開發建設的問題亟待解決。本文提出了一些解決新城新區開發建設困難的措施，希望能夠對新城新區的規劃建設起到一定的推動作用。我們相信只要通過持久不斷的努力，我同新城新區的建設就一定能夠創造一個發展的新春天。

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