城鎮化背景下普惠性民辦幼兒園建設與發展研究

盧玲

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，我國城鎮化進程不斷加快。城鎮化背景下，幼兒數量越來越多，這為普惠性民辦幼兒園帶來了發展機遇，同時也伴隨著諸多方面的挑戰。文章從政府加大普惠性民辦幼兒園的財政支持、教育部門合理布局規劃及園所自身加強教師隊伍建設三個方面，為城鎮化背景下普惠性民辦幼兒園建設與發展提出了建議。

關鍵詞：城鎮化;普惠性;民辦幼兒園;發展;建設

從教育公平的角度來看，每一個幼兒都享有與其他幼兒平等接受教育的權利。而當前，國家層面普惠性幼兒園的大力推行，勢必會讓更多的適齡兒童獲得受教育的機會，因為普惠性注重的是“人人享有、普遍惠及”。要使這一政策真正落地，還需要從教育對象大眾化、實施結果公平化等方面統籌設計，尤其是在目前城鎮化背景下，加大力度建設普惠性民辦幼兒園對于推進教育的公平和普及具有重大現實意義。

一、政府加大對普惠性民辦幼兒園的財政支持

城鎮化背景下，完善普惠性民辦幼兒園的發展與建設，其首要重點應是加大地方政府的財政支持與投入，將有關普惠性民辦幼兒園的相關政策落實到位。據相關數據統計，民辦幼兒園在我國幼兒教育體系中占據著重大比例，甚至在某些區域，這一比例高達九成以上。不難想象，數量眾多的民辦幼兒園在幼兒教育教學體系中扮演并發揮著重大的作用[1]。然而，相對于公辦幼兒園而言，普惠性民辦幼兒園在園內教育設施建設、管理模式、教育理念等方面的情況良莠不齊。有的普惠性民辦幼兒園，已經完全滿足公辦幼兒園的標準和相關要求，甚至在某些方面，如教育質量、師資力量等，均程度不一地超越了公辦幼兒園。對普惠性民辦幼兒園進行財政支持和政策扶持，是促進其健康、持續發展的重要推動力量。需要注意的是，在加強政府財政支持的同時，也要全面、細致和深入地考察普惠性民辦幼兒園的綜合教育服務能力。同時，財政支持不是平均分配，要獎優懲劣，以財政支持的針對性、選擇性，提升財政資金的運用效率。此外，財政支持的合理選擇，也是為廣大普惠性民辦幼兒園樹立積極向上的意識理念，督促普惠性民辦幼兒園全程投入，認真對待幼兒教育，查漏補缺地完善自身的硬件、軟件。對于優秀的普惠性民辦幼兒園，可在原有的基礎上適當加大財政支持，讓這類幼兒園能夠運用這部分資金擴大園區面積，購進并完善安全、娛樂、運動等多方面的基礎設施、設備，讓幼兒教育的質量更上一層樓。

此外，普惠性民辦幼兒園在建設及發展過程中，也會面臨眾多的問題與挑戰。地方政府除了要在普惠性幼兒教育的政策方面加大力度外，增加財政投入也會減緩、降低普惠性民辦幼兒園在運行過程中所存在的壓力和風險。財政支持及政策落實能夠幫助普惠性民辦幼兒園不僅關注園所的硬件、設施設備建設，也能進一步促進其對提升園所服務意識、教育理念的思考和改進。

二、教育部門對普惠性民辦幼兒園進行合理規劃布局

合理布局規劃，是城鎮化背景下幼兒園教育事業長期、健康發展的重要途徑。城鎮化伴隨著人口的密集化，與此同時，幼兒園的數量也不斷加大。從本質上而言，普惠性民辦幼兒園是市場經濟體制下的利益團體，其運行結果必然是以盈利為目的。為此，當普惠性民辦幼兒園運行效率不佳，利潤點降低的情況下，勢必導致幼兒園難以為繼，而對于提升質量、創新發展也就無從談起[2]。普惠性民辦幼兒園數量過多，為了搶奪生源，自然存有行業之間的競爭關系。園所密度越大，競爭就越激烈，甚至發展成為惡性競爭。一定程度上的競爭關系有利于刺激幼兒園優化、提升自我。但是，一旦發展成為惡性競爭的情況，幼兒園運行重心勢必會放置于“外”，對園內的精力投入、教育投入等必將大幅受到削弱，這對幼兒的健康成長和持續發展無疑造成了重大的影響。在惡性競爭過程中，有的幼兒園以偏激的手段打擊其他競爭者，但這樣的行為損人不利己，最終是對幼兒群體的不負責。為此，在普惠性幼兒園的發展及建設工作中，教育主管部門應廣泛深入開展調研，結合區域人口容積率、適齡兒童數量、教育需求等方面因素進行分析，然后對普惠性幼兒教育資源進行合理的規劃布局，以此降低、緩解幼兒園競爭狀況，控制其處于良性的競爭關系中，促進幼兒園所健康持續發展，已達到真正惠及民生的目的。

三、普惠性民辦幼兒園自身加強教師隊伍建設

百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。普惠性民辦幼兒園在建設及發展過程中，核心要點在于教師隊伍整體水平的提升。3至6歲的幼兒，入園后接觸最多的是幼兒教師。教師既是幼兒在園內一天生活、學習過程中的教育者、引導者及組織者;同時更是幼兒成長過程中的陪伴者和示范者。幼兒年齡小，認知能力不足，大腦及神經系統尚未發育健全。幼兒的學習，主要依賴于模仿身邊的環境，尤其是與幼兒接觸緊密的教師，其一言一行、一舉一動都是幼兒學習的內容。教師以組織開展游戲、講故事等方式開展教育教學，并通過引導幼兒觀察、搜集、整理、實踐等與周圍事物、環境產生互動，鍛煉并培養幼兒的語言能力、運動能力、學習能力及動手實踐能力等，從而不斷獲得知識的積累、技能及生活經驗的提升。可見，高素質高水平的教師是幼兒園運行、持續發展的核心和根本。為此，在普惠性民辦幼兒園運行過程中，作為幼兒園管理者，應更新思想理念，重視對幼兒教師的選拔、考核以及職后培訓。招聘上崗的幼兒教師，應具備相關專業的學習經歷，并取得相應的資格證書[3]，如必備的幼兒園教師資格證書、保育員、營養師等相關職業資格等。入職后，幼兒園管理者要注重新手教師的上崗培訓，尤其是幼兒教師職業道德、突發事件的應急處理、班級常規等專題內容。此外，還應定期或不定期地根據入職年限的不同、工作重點的差異等設計職后培訓的內容，以專題培訓、技能比賽、教研活動、外出參觀、考察調研等多樣化的形式，讓幼兒教師的終身持續學習逐步落地，幫助幼兒教師從新手到入門、從合格到優秀的轉變，全面提高全體教師的專業化水平，進而真正提高普惠性民辦幼兒園的半血質量，也為社會大眾提供真正的優質幼兒教育。

參考文獻：

[1]李玲. 基于城鎮化背景下農村民辦幼兒園教育發展現狀和改革措施[J]. 經濟研究導刊， 2017，12（36）：15-16.

[2]曾文婧， 秦玉友. 城鎮化背景下低端民辦學校的發展困境與發展能力建設[J]. 教育發展研究， 2015，26（15）： 1-6.

[3]陸福根. 城鎮化背景下教育公平熱點問題芻議[J]. 中國教育學刊， 2014，19（5）：33-36.