提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

張中文

摘? ?要：主要研究林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，分析了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的作用和現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效措施進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：林業(yè);調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);質(zhì)量;認(rèn)識(shí)

1? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.1? ?工作內(nèi)容

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，首先應(yīng)該從明確自身工作職責(zé)和設(shè)計(jì)內(nèi)容開(kāi)始。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)管理工作的重要綜合管理環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所有的林業(yè)建設(shè)工程都需要首先進(jìn)行場(chǎng)地考察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合分析，了解場(chǎng)地內(nèi)部地質(zhì)條件、地下水情況、周圍情況、病蟲(chóng)害情況以及氣候條件等，在此基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)工程的建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容為范圍劃定、種植方法形式確定、樹(shù)種的選擇等，調(diào)查規(guī)劃的目標(biāo)不僅僅為林業(yè)建設(shè)區(qū)域，也需要考慮到周圍環(huán)境因素[1]。

1.2? ?作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要對(duì)林業(yè)建設(shè)可能給周圍環(huán)境造成的影響，以及周圍環(huán)境對(duì)林業(yè)建設(shè)可能造成的困難進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)分析，調(diào)查各種可能會(huì)影響樹(shù)種生長(zhǎng)的因素，在此基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)工程的建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行分析和優(yōu)化，確保建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。林業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展也離不開(kāi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平和質(zhì)量直接影響著林業(yè)建設(shè)工程的發(fā)展方向與發(fā)展?fàn)顩r。因此林業(yè)規(guī)劃不僅僅是對(duì)當(dāng)前情況的分析總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)評(píng)估，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金投入、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益之間的均衡協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

1.3? ?不足

1.3.1? ?缺乏重視

現(xiàn)階段，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在實(shí)際工作中，仍然存在著一些問(wèn)題有待改進(jìn)。一些林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員存在著對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足的情況，工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的合理性受到了影響，不利于林業(yè)的建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且地方政府對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致投入不足，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作無(wú)法開(kāi)展，設(shè)備技術(shù)落后，影響了工作質(zhì)量。雖然近些年國(guó)家加大了在林業(yè)建設(shè)上的投入，但是資金的分配上卻存在著一些問(wèn)題，資金的利用程度不高，出現(xiàn)了一定程度的浪費(fèi)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作卻因?yàn)榛顒?dòng)經(jīng)費(fèi)不足而進(jìn)展緩慢，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能[2]。

1.3.2? ?資金投入不足

當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也面臨著比較嚴(yán)重的資金投入不足問(wèn)題。林業(yè)建設(shè)工程需要長(zhǎng)期的資源和資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益一般，經(jīng)營(yíng)屬性較弱，生態(tài)保護(hù)的公益性較強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體盈利能力有限。這些導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)，尤其是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)部門(mén)和政府的資金經(jīng)費(fèi)依賴程度比較高。但是現(xiàn)階段，我國(guó)的林業(yè)事業(yè)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，并且內(nèi)部的分配規(guī)劃也存在一些不合理之處，大規(guī)模資金用于了林地的建設(shè)和管理，在林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中投入?yún)s嚴(yán)重不足，尤其是林業(yè)調(diào)查工作，缺少必要的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.3.3? ?技術(shù)水平低下

目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作普遍存在技術(shù)水平落后、工作方法原始的問(wèn)題，人力資源投入過(guò)多，工作效率低下，技術(shù)和人員水平較低與資金投入不足有直接關(guān)系，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作崗位薪資待遇一般，對(duì)于社會(huì)就業(yè)群體以及高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的吸引力不高，無(wú)法引入高素質(zhì)、高專業(yè)知識(shí)水平的優(yōu)秀人才。尤其是在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作崗位上，缺少?gòu)?fù)合型人才，在崗工作人員工作任務(wù)重，缺少崗位學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和時(shí)間。人才的缺乏也限制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作管理水平的提升[3]。

2? ?提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的措施

2.1? ?加大對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視

林業(yè)管理部門(mén)、地方政府都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在林業(yè)管理建設(shè)工作中的重要位置和特殊作用，意識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在林業(yè)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，加大對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)為了進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，還要協(xié)調(diào)好林業(yè)管理建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益以及調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之間的關(guān)系，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的全面發(fā)展。地方政府以及林業(yè)主管部門(mén)需要加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的扶植力度和經(jīng)費(fèi)投入，加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入新的設(shè)備和技術(shù)，引進(jìn)高新技術(shù)人才，在進(jìn)一步提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2? ?加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，離不開(kāi)先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的工作方法。工作人員需要摒棄傳統(tǒng)的手工測(cè)量、人工測(cè)算的工作方法，積極引入并充分利用各種先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)以及管理系統(tǒng)，在減少人力投入、提高工作效率的同時(shí)，也有助于減少人為差錯(cuò)，提高工作質(zhì)量。目前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中，應(yīng)用比較廣泛的技術(shù)主要有遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、GIS系統(tǒng)等，借助這些技術(shù)，能夠?qū)α謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中涉及的各種信息快速定位，并進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查分析，在提高了工作效率的同時(shí)，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果也更真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，從而更好地為林業(yè)建設(shè)工作服務(wù)[4]。

2.3? ?加強(qiáng)管理制度的進(jìn)一步完善

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要在完善的管理制度約束下開(kāi)展，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，也需要從管理制度和技術(shù)規(guī)范的進(jìn)一步完善與優(yōu)化方面入手。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)需要綜合考慮自身的技術(shù)水平、管理水平、人員規(guī)模、工作強(qiáng)度、組織機(jī)構(gòu)等方面的情況，總結(jié)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中可能存在的各種不足和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步完善和優(yōu)化，有效剔除不符合工作實(shí)際的內(nèi)容，提高規(guī)章制度的合理性和可行性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)以及上級(jí)主管部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，要求工作單位內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)求真、踏實(shí)肯干的工作環(huán)境，從而逐步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

2.4? ?尊重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的時(shí)代特點(diǎn)

近些年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得了飛躍式的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量快速增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)空前加快，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。林業(yè)事業(yè)的建設(shè)，以及林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，都應(yīng)該充分考慮到時(shí)代的特征和工作實(shí)際環(huán)境的改變，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地為林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)、上級(jí)部門(mén)以及從業(yè)人員，都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)和市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)自己的思想觀念和專業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的更新，跟上社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展步伐，確保林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠滿足林業(yè)資源開(kāi)發(fā)新的發(fā)展目標(biāo)需求。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主管部門(mén)也需要注意對(duì)林業(yè)資源管理工作時(shí)代特征的準(zhǔn)確把握，在加強(qiáng)制度建設(shè)時(shí)，要考慮到當(dāng)前林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)狀，符合當(dāng)前工作實(shí)際，才能更好地發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的功能和作用，避免林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離林業(yè)規(guī)劃管理工作實(shí)際。而且林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作還要注意做好和其他林業(yè)管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)工作，對(duì)林業(yè)資源相關(guān)的問(wèn)題統(tǒng)籌分析之后，再制訂設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，并聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，滿足林業(yè)規(guī)劃的工作需求和時(shí)代需求[5-6]。

總之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是非常基礎(chǔ)、煩瑣且復(fù)雜的工作，涉及較多的專業(yè)和技術(shù)，傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式存在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高的情況。負(fù)責(zé)單位需要進(jìn)一步完善管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（收稿日期：2019-08-17）