強制性認證消防產品的一致性控制研究

馮濤 徐進

摘要：在當前市面上的主流消防產品認證模式中，存在的問題較多，需要進一步完善，基于此，本文針對強制性認證模式進行研究。在簡單了解消防產品強制性認證追求的目標和一致性控制因素后，提出了建立統一消防產品監管標準、加強消防產品檢驗記錄管理、重點監管消防產品的關鍵件等控制措施，以供參考。

火災報警、自動滅火、消防水帶、消防車是消防產品的重要組成部分，這四類消防產品的認證標準必須要實現統一，包括：技術規范、評定程序、產品目錄、標志收費。一致性控制是為了配合國家發展，滿足人們對消防產品質量的要求，最主要的是，強化一致性控制可以讓中國消防產品更加順利地進入國際市場。

一、消防產品強制性認證追求的目標

從2002年，國家就針對火災報警、自動滅火、消防水帶、消防車這四個產品進行強制性認證，但是隨著國家消防法的完善和修訂，消防產品的質量保障體系以及認證標準也在發展，傳統的認證模式主要圍繞著消防產品的原材料、制造技術、售后服務這三個方面進行分析，但這已經無法滿足社會發展需求，需要建立一個公證、高質的消防產品市場秩序，讓國內的認證模式達到國際通用的規范和標準。新時期，強制性認證追求的目標包括以下幾個方面：第一，獨立性。作為國家中最常見的認證制度，一般為國家下屬技術支持單位進行執行，因此，強制性認證獨立性較強。第二，客觀性。監測機構本身并不參與市場競爭，認證機構之間也沒有互相競爭的矛盾，因此機構本身不會產生競爭，標準的制定會結合市場上大部分企業的實際情況進行考慮，因此，在一定程度上保障了客觀性。第三，公正性。公正性是目前國家執行的強制性認證模式中問題最大的一點，當前單一的強制性認證制度，非常容易滋生貪污腐敗和尋租現象。

二、消防產品強制性認證的一致性控制因素

現如今，國家經常會出現因為消防產品沒有及時發揮作用而導致生命財產損失，想要有效解決消防產品市場質量低劣問題，就要在當前消防產品認證模式的基礎上實現一致性控制，從而讓消防產品認證模式更符合國家當前的大環境。傳統的消防產品在進行強制性認證的過程中，主要采用隨機抽取樣品的方式進行評測工作，因此，消防產品強制性認證的一致性控制，可以讓消防產品實現批量化生產，并且提高產品進入市場的可靠性，最關鍵的是，一致性控制也可以從側面提高消防產品強制性認證措施的有效性，提高生產機構的生產能力、管理水平和的質保能力。消防產品的強制性認證的一致性控制中主要包括兩個主體，分別為：消防產品的生產機構和強制認定的評定機構。一致性控制的落實可以讓評價標準更加具體統一，這些標準制度中涉及檢驗項目、檢驗內容、檢驗方法、檢驗判定、檢驗記錄等，并且對這些內容進行了明確的規定和說明，生產機構只需要根據這些內容，就可以批量生產消防產品。而評定機構也可以根據這些內容進行審查，相關記錄的真實性、完整性、可靠性都會得到提高。

三、消防產品強制性認證的一致性控制措施

（一）建立統一消防產品監管標準

一致性控制就是要求生產機構消防產品和檢測機構的抽樣樣品之間性能一致，最大程度地降低產品之間的差異性。生產機構在生產過程中應該建立形成一套符合國家標準的生產標準，從而保證產品的一致性。比如：某生產機構在進行產品加工的過程中，實現統一安排和統一處理，以此保證批量生產的產品特性和樣品之間沒有差異。同時，對于已經認證過的消防產品進行改造時，充分進行考證，避免改造后影響到產品的可靠性。

（二）加強消防產品檢驗記錄管理

在強制性認證模式中，還會進行監督復查，在這個過程中加強消防產品檢驗記錄管理。保證檢驗記錄的完整性、準確性、規范性，也是強化一致性控制的一種方式。比如：認證機構要定期檢查檢驗記錄，包括例行檢驗和確認檢驗，確保檢驗報告格式、內容都滿足一致性標準。同時，還要強化機構內部檢測人員的工作能力，提高工作人員的檢驗操作熟練度，保證檢驗機構程序設定科學合理。

（三）重點監管消防產品的關鍵件

在消防產品生產過程中，關鍵件是保證產品一致性的核心，重點監管消防產品的關鍵件可以讓一致性控制效果得到大幅度提高。比如：消防產品的原材料、加工工藝、安裝程序、結構等都會收到關鍵件的影響，一旦關鍵件出現變更，那么就會對上述內容產生影響。生產機構在獲取到強制性資格認證后，可以向資格認證生產機構提出申請，完成必要的檢查、檢驗、核實工作。關鍵件的一致性核查工作，主要包括：名牌、標記、產地、結構等內容，只有真正確認產品符合一致性要求，性能、質量都可以滿足要求，認證企業情況本身較為復雜，想要保證關鍵性一致性并不容易，因此要根據實際情況，采用多種不同的核查手段，從而保證檢查工作的有效性。

（四）規范指定認證機構業務工作

想要提高消防產品強制性認證的一致性，還要規范指定認證機構業務工作，作為消防產品的認證機構，必須要結合自身工作內容，對消防產品的管理制定出具體的控制要求，尤其是文件的審核工作，避免出現有悖于認證符合性要求的情況。以檢驗報告為例，報告中關于消防產品關鍵件的描述必須要涉及關鍵件的基礎信息，保證能夠根據描述信息準確識別關鍵件，并且要具備唯一性，因此可以是關鍵件的照片。如果出現的型號擴展或者關鍵部件變更等情況，要及時完善檢驗報告，出具完整的列表清單。因此，規范指定認證機構業務工作，可以確保認證機構高質量、規范化完成認證工作，同時正確申報消防產品，對消防產品的使用進行有效控制。

（五）避免出現消防產品變更問題

除了上述幾個方面之外，在全面落實執行消防產品強制性認證的一致性控制的過程中，還要盡可能地避免出現消防產品變更情況，加強對變更的控制。主要可以從兩個方面入手，第一，認證機構要根據實際情況具體判定申請認證證書的變更，重點考察產品的關鍵元器件、規格、型號等內容，如果是產品設計、結構、工藝、材料、生產企業等發生變更，必須要進行必要的檢查、檢驗、核實，并且經過技術評定，確認符合要求后，才能夠變更認證證書，以此避免產品變更威脅到質量安全。第二，對認證機構產品變更情況展開有針對性的研究和試驗驗證工作，明確產品變更后所需要改變的試驗項目，及時修訂認證規則等文件，保證認證工作得到穩定實施，保證產品的一致性。

四、結語

綜上所述，我國目前的消防產品認證模式已經無法滿足消防產品發展的客觀環境，認證模式必須要得到改善，在研究過程中發展，強制性認證模式雖然具有一定的優勢，但也存在一些局限。未來消防認證會朝著一致性的方向發展，并且在發展中逐漸形成以市場為主的認證模式，以激勵消防產品行業更好的發展。

參考文獻：

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王宇琦.淺談強制性認證消防產品的一致性控制[J].消防界（電子版），2017（06）：55.