關(guān)于農(nóng)村教師工作滿意度的思考

摘要：近幾年來，農(nóng)村教育發(fā)展成為關(guān)乎我國教育發(fā)展的重要話題，而農(nóng)村教師工作的滿意程度直接影響著農(nóng)村教育的質(zhì)量，本文通過對在職教師工作滿意度的調(diào)查，合理分析農(nóng)村教師工作的現(xiàn)狀和期待改善的方面，并進一步分析各因素與滿意度的關(guān)系，最后依據(jù)分析給予提高農(nóng)村教師工作滿意度的建議，為政策實施提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；滿意度；建議

一、引言

基于教育巨大的正外部性和促進社會公平等特征，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展逐漸被提上日程，并對我國教育總體質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，提出要保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育。《意見》的頒布和實施表明了我國重視并關(guān)注農(nóng)村教育的態(tài)度和決心。

以農(nóng)村小學(xué)為例，從絕對量來看，2001年到2011年，我國農(nóng)村普通小學(xué)財政性教育經(jīng)費從6100089萬元增至37249144萬元，增長了5.1倍，年均增速19.83%，農(nóng)村普通小學(xué)財政性教育經(jīng)費投入總量逐年增大，并在2006年以后得到迅速提高。從相對量來看，農(nóng)村普通小學(xué)占普通小學(xué)財政性教育經(jīng)費的比例在2001年—2007年間一直升高，2007年達到最高67.6%，2007年以后呈逐年下降的趨勢。可見，在縱向上政府對農(nóng)村教育越來越重視，對農(nóng)村教育的投入逐年遞增；在橫向上雖然有下降的趨勢，但仍然保持著較高的占比。盡管政府投入在逐年增加，但農(nóng)村教師真得如政府所期待的一樣，隨著投入增大，各方面的改善，越來越滿意嗎？

筆者發(fā)現(xiàn)，盡管政府的投入和關(guān)注只增不減，但農(nóng)村教師在工資待遇和個人發(fā)展等方面，仍舊表現(xiàn)出許多不滿。于是，筆者以山東省日照市兩城鎮(zhèn)為例，對當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師滿意度進行深入調(diào)查，并對其進行研究分析，梳理農(nóng)村教師滿意度的現(xiàn)狀和期待改善的方面，并根據(jù)分析提出合理化建議，以期為政策實施提供參考，并引起全社會對農(nóng)村教師現(xiàn)狀的再度重視和思考。

二、調(diào)查結(jié)果分析

本次問卷的調(diào)查對象為山東省日照市兩城街道的在職工教師，問卷采取隨機發(fā)放，調(diào)查共收回有效問卷101份，數(shù)據(jù)結(jié)果通過spss 20.0軟件進行統(tǒng)計和分析。

問卷中采用共14題李克特矩陣量化題對教師工作滿意度進行調(diào)查，最高分70分，最低分14分，14—21分為非常不滿意，22分—35分為較不滿意，36分—49分為中等，50分—63分為較滿意，63分以上為十分滿意。在對問卷的滿意度分析中，調(diào)查問卷中問卷最高分65分，最低分31分，平均分47.86分，總體滿意度持中等偏上水平，表明農(nóng)村教師的滿意程度并不十分理想，方差44.38，個體滿意度差異適中。

51.5%的教職工表示對目前的工作較為滿意，21.8%的教職工持中等態(tài)度，14.9%的教職工表示較不滿意，少數(shù)教職工表示很滿意或者很不滿意。說明農(nóng)村教師的滿意度總體上有很大的提升空間，接下來筆者將從其影響因素方面進行探討。

在大量文獻的基礎(chǔ)上，筆者將直接影響教師工作滿意度的影響因素分為5個方面：工資待遇、社會認可度、工作環(huán)境、個人發(fā)展和職業(yè)熱愛程度，而上文提到的性別和學(xué)歷不能直接影響滿意度，只作為相關(guān)因素考慮。問卷中Q9v1—Q9v4為工資待遇方面，Q9v5—Q9v7為社會認可度方面，Q9v9—Q9v12為工作環(huán)境方面，Q9v13—Q9v14為個人發(fā)展方面，Q10為個人職業(yè)熱愛程度。

進行相關(guān)性分析，相關(guān)系數(shù)大于0，且相關(guān)系數(shù)均在0.01（雙側(cè)）水平上顯著相關(guān)，說明以上因素與滿意度之間分別存在正的相關(guān)關(guān)系，即教職工以上因素的滿意度越高，總的滿意度越高。

1.工作待遇滿意度情況

本文將教師的工資待遇分為4個方面進行調(diào)查，分別是：收入情況、住房保障、交通補貼和工資收入差距是否合理，教師工資待遇滿意度的均值為2.9307分，低于量表中等水平3分，只有26.7%的教職工對工資待遇水平較為滿意，73.3%的農(nóng)村教師對目前的工資待遇持不滿意或中等態(tài)度。該數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村教師普遍對自己的工資待遇方面表示不滿。

2.社會認可度的滿意度情況

筆者從領(lǐng)導(dǎo)、家長和學(xué)生三方面來衡量教師對社會認可度的滿意程度，其中工作被領(lǐng)導(dǎo)認可度均值為3.76分，被家長認可程度均值為4分，被學(xué)生認可程度為4.2分，總體均值較高，表明教師在社會認可度方面表現(xiàn)出較高程度的滿意。

3.工作環(huán)境的滿意度情況

筆者將教師的工作環(huán)境分為教學(xué)條件是否完善、教師資源是否充足、校園文化是否滿意和與同事的相處關(guān)系是否融洽四個方面，工作環(huán)境滿意度均值為3.71分，其中54.5%的教師表示對工作環(huán)境比較滿意，36.6%的教師持中等態(tài)度，只有極少數(shù)教師表示不滿意，總體上教師對工作環(huán)境的滿意度較好。

4.個人發(fā)展?jié)M意度的相關(guān)情況

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村教師對個人發(fā)展?jié)M意度的均值為2.41分，總體上較不滿意，說明政府在農(nóng)村教師的個人發(fā)展上確實需要做出更多的努力。數(shù)據(jù)顯示教職工對晉升制度的滿意程度只有2.75分，對學(xué)校外出學(xué)習(xí)機會的滿意程度為2.52分，這兩方面的低滿意度詮釋了農(nóng)村教師為什么對個人發(fā)展不滿意。進一步將學(xué)歷與個人發(fā)展?jié)M意度進行交叉分析：在非常不滿意的分組下，90.9%的教職工是本科及以上的學(xué)歷；在較不滿意的群體中，55.5%的教職工是本科及以上學(xué)歷，在一定程度上說明學(xué)歷高的教職工通過作用在個人發(fā)展的低滿意度上，從而作用于工作的總體滿意度。研究發(fā)現(xiàn)學(xué)歷與個人發(fā)展?jié)M意度呈顯著高度正相關(guān)，進一步采取對稱度量分析，輸出phi值和V值，phi值為0.542，V值為0.384，因此，我們有理由認為學(xué)歷不同的教師在個人發(fā)展的滿意度方面存在顯著不同，從而影響其對工作的整體滿意度。

5.教師熱愛職業(yè)程度

教師職業(yè)的熱愛程度均值為3.8分，屬于中等偏上水平，只有百分之9.9%的教師對自己的職業(yè)表示出討厭或者不太熱愛，大部分教師對自己的職業(yè)仍舊是較為熱愛的，進一步對教師職業(yè)熱愛程度與總體滿意度進行分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，因此，從教師的熱愛職業(yè)程度出發(fā)，提高教師對自己職業(yè)的熱愛程度，進而提高教師的總體滿意度不失為一種良策。

三、結(jié)論、原因分析和對策建議

（一）調(diào)查結(jié)論

農(nóng)村教師的滿意與否直接關(guān)乎著中國農(nóng)村教育的質(zhì)量好壞，進而影響我國教育發(fā)展的整體進程。根據(jù)兩城鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村教師的工作滿意度總體上有較大提升空間，在工資待遇和個人發(fā)展需求方面，教師滿意度普遍較低，而在社會認可度、工作環(huán)境滿意度和職業(yè)熱愛程度上表現(xiàn)良好。

（二）原因分析

1.大部分農(nóng)村教師對薪酬有著較高的期望值，而教師在事業(yè)單位群體中長期屬于低收入群體。2.農(nóng)村教師對社會認可度的滿意度在五個影響因素中居于最高，不僅與上世紀(jì)“尊師重教”政策的有密切關(guān)系，也是因為教師的待遇逐步提高，國家對教育的重視引起了農(nóng)村教育觀念的顯著改進，家長對教育的重視和對老師的尊敬程度都有所提高。3.農(nóng)村教師對工作環(huán)境的總體滿意度較為滿意，但是在教師資源充沛這一子元素下均值不高，大量的農(nóng)村教育的投入到基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件建設(shè)上，而忽視了教師資源的配置。4.農(nóng)村教師對個人發(fā)展方面表現(xiàn)出極大的不滿，主要是農(nóng)村教師的晉升制度不夠合理和外出學(xué)習(xí)的機會不夠多。

（三）對策及建議

1.針對財政體制上的建議要加大農(nóng)村教育的投入總量。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在經(jīng)費調(diào)控上實行適度傾斜，將本應(yīng)該投入到城市的教育經(jīng)費適度向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。a.提高農(nóng)村教師的收入，加大農(nóng)村教師的住房保障力度和交通補貼力度。b.賦予農(nóng)村教師更大的晉升機會，并配套去外地調(diào)研學(xué)習(xí)的專項經(jīng)費。c.盡快建立農(nóng)村教育的預(yù)算體系和專項補貼制度。

2.針對農(nóng)村學(xué)校的建議

a.要制定并組織教師定期培訓(xùn)、進修和外出調(diào)研學(xué)習(xí)制度。b.要繼續(xù)推進學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件建設(shè)，建設(shè)有自己學(xué)校特色的校園文化，提高學(xué)校的整體形象，從而加強農(nóng)村教師的歸屬感。

3.針對農(nóng)村教師的建議

加強自身思想道德建設(shè)，明確自己的理想和選擇。教育本身是一項圣潔的事業(yè)，是服務(wù)于學(xué)生和國家的崇高的事業(yè)，教師要熱愛自己的事業(yè)，而不應(yīng)該奔著功名利益而碌碌終生。

四、結(jié)語

2010年，國務(wù)院審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“有好的教師，才有好的教育”，農(nóng)村教師的滿意度直接關(guān)乎著我國農(nóng)村教育的質(zhì)量，因而關(guān)注農(nóng)村教師的滿意度不僅具有政策意義，更具有遠大的現(xiàn)實意義。

總體而言，改革開放以后，黨中央、國務(wù)院對處于教育滯后端的農(nóng)村教育采取了一系列重大工作，大幅度加大經(jīng)費投入，提高農(nóng)村教師待遇和地位，但是調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村教師的滿意度仍具有很大的提升空間。筆者認為，不僅要從總量上加大投入，更要關(guān)注農(nóng)村教師現(xiàn)狀及其不滿意的方面，對癥下藥，才能使農(nóng)村教師對自身工作感到滿意，扎根于基層，服務(wù)于國家。

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作者簡介：王曉燕（1997-），女，漢族，山東日照，浙江財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，本科，研究方向：財政理論，轉(zhuǎn)移支付。

（浙江財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院 310018）