加強行政事業單位財務審核監督的幾點思考

摘要：政府對于行政事業單位財務管理、審核監督工作的開展提出了更高要求。有計劃性推進財務管理創新發展，沿著正確思路尋找審核的有效辦法，監督的重要內容，這要引起相關部門工作人員的高度重視。現階段，永豐縣國庫集中收付核算中心職能已經由原來的“對全縣行政事業單位財務核算”轉變成“對全縣行政事業單位財務的審核監督”和“資金的直接支付”。本文主要對財務審核監督有效策略做了具體研究，另外總結了幾點加強措施。

關鍵詞：行政事業單位;財務審核;監督工作;思考;研究

一、引言

當前時期，財務審核監督已經成為行政事業單位內部管理的重要內容，一些基礎辦法的研究與有效措施的整合，是推動市政事業單位優化發展的關鍵所在。積極探索新思路，摒弁傳統的管理觀念，然后結合現實狀況建立良好的審核監督機制，財務管理水平越來越高，更多財務審核及監督問題的解決就會變得異常順利了。對此，筆者闡述了幾點不同的看法，旨在進一步加強行政事業單位財務審核監督的力度，最終帶動經濟效益穩定增長。

二、行政事業單位財務審核監督的方法研究

（一）需要加強財務管理，不斷提升審計水平

現階段，我國的行政事業單位財務審核監督工作具體推進中，有關管理流程的細化、相關手段的研究、管理內容的補充等，還存在著許多問題亟待解決。全方位、多角度加強財務管理的重要性不言而喻。首先，通過實施審計手段，進行財務工作全面審查。不斷提升了審計力度，各項標準的實施以及管理制度的完善也有了基本的保障。另外，創新執行手段，對于行政事業單位財務管理效果的優化來說大有助益，綜合建設的目標已經明確，只要沿著正確道路一直向前的話，那么最終結果才會令人十分的滿意。財務管理的重心轉為審核監督，一邊規范資金流動，一邊節省成本投入，財務核算的實際環節清晰展現在我們眼前，集中力量開展審計工作，充分發揮監督職能，一定可以促進財務管理整體發展。財務核算的質量足夠高，管理計劃的實施很順利。在這種情況下，行政事業單位財務人員再根據政府部門提出的各項要求處理細節，完善管理制度，結構框架構建起來，財務核算改革將取得事半功倍的理想成效。

（二）根據不同活動主體，充分體現層次審核

財務審核包括管理審核、全面檢查兩個部分。有關結構層次的劃分一直都是財務會計人員特別注意的，活動主體足夠明確，才可以更好地實施審核。財務審核過程中可能運用到合格審核，參與財務活動的部門、供應商即為不同主體，分開對他們進行有效策略的實施，能夠保證審核工作的全面性、規范性、科學性。合格審核重在判斷是非，財務部門和業務部門最容易產生各種各樣的意見分歧，以合格審核為基礎的話，系統分析控制要素，按照程序實施計劃，最終建立的審核體系將為管理問題、溝通問題的妥善解決創造有利的條件。行政事業單位財務審核與監督的加強，足夠看重層次審核相當必要，維護經法制度的前提下優化資源配置，進一步提升財務監督水平是很關鍵的。

（三）明確財務審核原則，加大審核監督力度

財務審核屬于行政事業單位依法管理的一項重要職能，應該依據的是黨和國家最新頒布的法律法規及方針政策，上下級合作，針對主要問題做出具體分析后，找到最合適的財務管理辦法，有效審核措施等。行政事業單位必須按照原則辦事。（1）財務審核結合業務指導工作。一般而言，財務審核是財務管理職能的反映形式，加強審核的同時實施指導計劃，各個部門之問保持十分密切的聯系，增收效果令人滿意，管理質量也會提高，這一原則需要全過程地堅持下去。（2）預防管理結合填補各種漏洞。首先，加強事前預防，評估預算是否科學，開支是否合理，努力的做到“防患于未然”。其次，揭露各種矛盾，選擇好的方式及時堵塞漏洞，以免更嚴重、不可控的財務問題出現，直接影響到行政事業單位財務審核的效果。（3）專業審核結合集體審核。專業的財務審核是對經費收支、業務活動等進行審核的重要內容，而集體審核則是南外部機構參與進來審核活動，各位領導、部門負責人達成有效溝通，會議聯審為集體審核的主要形式。

（四）全面落實審核制度，優化財務管理效果

在財務管理層面上，管理制度的具體實施應該注意以下幾個要點。首先明確分層審核。第一層次主要審核的是行政事業單位組織的內部活動，第二層次主要審核的是采購部門采購貨品的質量，第三層次主要審核的是第三方機構運行管理水平有沒有很大程度的提升。要知道，只有財務工作體現了清晰化的特征，內部管理制度的完善、實施才會產生積極的效果。采購部門采購貨品質量的審核，目的在于節省資金成本，推動行政事業單位整體實力不斷進步，專門聘請了第三方機構參與審核工作，很好地促進了行政事業單位財務管理的公開化，財務監督的公平性。審核監督有效實施，財務管理效果明顯，工作人員與其他部門進行溝通，通過分享實踐經驗，順利形成規范化的管理狀態。

三、加強行政事業單位財務審核監督的可行性建議

（一）通過實施聯審會簽，完成財務審核監督

聯審會簽審核監督方法的具體實施，應該關注以下重點。首先，加強對審批工作的重視程度，審批過程中派出高素質、專業型人才落實相關的審批制度，保證聯審會簽的合理性。另外，必須對財務項目做出詳細的了解以及深入的調查，防止財務模糊、賬目不符、審批困難等問題的出現，讓財務管理目標清晰，最終結果令人滿意。其次，聯審會簽實施中，需要理順采購、驗收、審查、審批等環節，促進財務工作規范化推進，行政事業單位財務管理的水平有更大程度的提升。聯審會簽的實施，要全面且細致，各項工作均有公開性、公平性和公正性特征。最后，嚴格審批計劃的落實，使財務支出數量清晰，行政事業單位經費的使用方向越來越廣泛，集中力量進行審計工作的嚴格把關，就可以避免審計問題的發生了。聯審會簽審核方式憑借它清晰化、規范化、合理化的優勢，為行政事業單位財務管理提供了必要支持，財務管理倍加順利，審核監督作用明顯。

（二）通過構建審核模式，妥善解決管理問題

會計集中核算模式的構建，應該關注以下重點。首先，會計集中核算屬于財務支出型管理模式，具體實施過程中必須了解到這種審核模式實際的推廣價值。另外，考慮一下行政事業單位自身的財務狀況，針對主要問題進行有效管理，確保核算工作順利推進過程中更好地改善財務支出情況，以這樣的方式促進行政事業單位財務管理、審核監督力度的全面提升，簡單便捷，成效顯著。其次，應用財務支出管理的審核模式時，也要建立統一標準，主要是將財務管理、財務審核、財務監督等標準統一以后，全面落實審核計劃，然后提高管理質量。如此一來，行政事業單位財務審核的效率有了明顯的提升，財務管理難度隨之下降，更多管理問題得到妥善解決。行政事業單位將財務審核監督規范化設置，統一標準具體實施，才能優化監督效果，財務工作有望走向新的成功，最終創造出更多奇跡。

（三）通過強化內外結合，真正搞好審核監督

一般的行政事業單位財務部門經費管理是有“橫向到邊、縱向到底”規律的，覆蓋面大，分布較廣，經費管理過程中實行指導性策略能夠很好地強化監督。上級部門負責審核下級部門的經費使用情況，搞好監督工作，讓業務部門與供應商之問也能實現協調。行政事業單位采購涉及技術、設備、物資和服務等，經費所占份額較大，市場定價起到了關鍵作用。財務部門必須聯合業務部門展開統一核算，審核監督的重點則是質量、數量、規格，可以聘請專家或者技術人員參與評估活動，內外強強聯合，管理監督意義重大。

（四）通過雙審核人制度，調整財務審核幅面

會計電算化基本上代替了人為核算，財務人員會將各類型的記賬憑證錄入計算機數據系統，不論是借貸方向、審核監督、會計核算等統統都是按照計算機登記記錄開展下去的。這樣做本質原則上是沒有任何問題的，但是相關人員計算機技能的熟練度不高，再全憑登記賬目加強財務管理的話，很容易造成數據不真實、登記不規范、核算有錯誤等問題的發生，大大增加了審核難度，也降低了財務工作規范性。鑒于此，行政事業單位財務部門應該建立雙審核人制度，就是第一審核人審核記賬憑證并且簽字，第二審核人打印原始單據并且簽字。審核監督環環緊扣，失誤率及管理問題發生率自然得到了有效控制。加強會計電算化賬務方面雙審核人制度的建立，需要每周核對記賬憑證以及庫存現金，從檢查到監督，從分析到決策，各類賬目都很清晰，管理質量逐漸提高。業務部門經費使用更加合理，而財務部門審核監督的水平也比較高，這樣防止了“張冠李戴”現象的頻繁出現，行政事業單位財務審核監督工作因此獲得了不斷進步的十足動力。

四、結束語

總而言之，現階段的社會經濟飛速發展，一邊加強行政事業單位財務管理工作，一邊落實財務審核監督制度，這是非常必要且關鍵的。我們明確了行政事業單位財務管理的職能以后，要從多個方面進行基礎辦法的研究，審核模式的重構。另外，找到合適機會，利用聯審會簽審核監督方法優化審核監督效果，不斷提升了行政事業單位財務管理工作的有效性，財務審核、監督問題的解決令人十分期待。在今后的實踐中，相關部門管理人員在關注財務審核監督時，需要總結出更多可行性建議，讓財務審核與監督工作能夠朝著正確方向突破局限，真正實現創新發展。行政事業單位財務審核監督的能力在加強，充分發揮了積極作用，長遠規劃進程的加快以及可持續發展目標的實現指日可待。

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作者簡介：

熊招華，永豐縣國庫集中收付核算中心，江西永豐。