村（社區）振興背景下農村成人教育

周亞

摘要：實施鄉村振興戰略關鍵在農民，根本靠教育。大力發展農村社區教育對于促進鄉村振興戰略的實施具有積極作用。鄉村振興戰略背景下的農村社區教育要堅持以農民為本、城鄉統籌發展、傳承和再造鄉村文化以及本土化發展的價值取向，統籌整合農村社區教育資源，加強農村社區教育的體制建設，加強農村社區教育信息化建設，豐富農村社區教育的內容和形式，加強農村社區教育師資隊伍建設，完善農村社區教育評價機制，推進農村社區教育的創新發展。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農村社區教育;發展;路徑

鄉村振興戰略是黨的十九大確立的決戰全面建成小康社會的七大戰略之一，鄉村振興戰略將產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕作為總要求，把加快農業和農村現代化建設、促進城鄉融合發展作為主要突破口，全面推進和深化“三農”工作的發展。實施鄉村振興戰略關鍵在人才，根本在教育。

一、鄉村振興戰略為農村社區教育提供了廣闊的發展空間

（一）農村社區教育能夠促進農業產業興旺

產業興旺是鄉村振興的基礎和前提。促進農業產業結構的調整升級、培育農業新興產業是實現鄉村振興的主要抓手，必須按照市場需求積極推進農業生產方式、經營方式和增長方

式的供給側改革，針對目前農業生產規模小、農業經營效益低、農業增長方式粗放、環境資源壓力大和產業化程度低下等一系列問題，需要調整和優化農業生產資源的配置，著力發展農業生態循環經濟和農產品深加工，加快一、二、三產業的深度融合，鼓勵和支持互聯網和農業產業相融合的發展新模式。而這一系列舉措的順利實行有賴于大力發展農村社區教育，強化新型職業農民培養和鄉村干部隊伍建設。

（二）農村社區教育能夠促進生態宜居鄉村建設

傳統的農業生產方式過于依賴自然環境資源，導致農業生產資源的過度消費，農業生產資

源、土地資源等生態資源遭到嚴重破壞，農村資源和環境面臨越來越大的壓力，土地亟需生態補償和調控。建設生態宜居的鄉村，就是要不斷改善鄉村的生態環境，保持自然生態平衡，營造山清水秀的居住環境，實現人與自然的和諧共生，這也是實現鄉村振興戰略的基本要義。

實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變，將推動農業發展轉向數量與質量效益并重，轉向依靠科技創新和提高勞動者素質，這是建設生態宜居鄉村的關鍵。而引入高科技、新技術，卻沒有具備運用能力且掌握現代經營管理手段、適應信息化社會發展需要的新型職業農民，建設生態宜居鄉村這一目標也是不可能實現的。

二、農村社區教育服務鄉村振興戰略的價值取向

教育的價值取向是教育主體根據自身生存和發展的需要，將教育視為一種社會客體，并對其進行價值內容的預期和評估時表現出的意向 。在實施鄉村振興戰略的背景下，農村社區教育的發展必須遵循堅持“以農民為本”、城鄉統籌發展、傳承與再造鄉村文化、本土化發展的價值取向。

（一）堅持“以農民為本”

推進農村社區教育的發展必須堅持“以農民為本”，在實踐過程中要始終以農民為中心，把滿足廣大農民的意愿和需求作為發展農村社區教育的根本立足點，才能貼近和符合鄉村振興戰略的發展目標。一是要樹立平等的理念。充分尊重農民在農村社區教育中的主體地位，讓廣大農民以一種自信、自強的心態接受教育和學習，發掘其學習動力，提升農民素質。教學內容的設計和安排要從實際出發，將農民所需知識有機融入到教學內容中，充分調動他們學習的積極性和主動性。二是要樹立尊重農民的理念。在農村社區教育的實踐過程中，要摒棄讓廣大農民被動接受教育的模式，充分尊重和考慮廣大農民個性化學習的需要和訴求，針對廣大農民在生理、心理、文化素質以及自身發展差異化的客觀現實，盡可能滿足廣大農民的個性化發展要求，更好地激發廣大農民自我發展和追求幸福生活的美好愿望，讓每一個農民的聰明才智在實施鄉村振興戰略中都得到最充分地發揮。

（二）堅持城鄉統籌發展

在推進農村社區教育發展過程中堅持城鄉統籌發展的價值取向，既是改變目前農村社區教育發展不充分不均衡的現狀，實現農村社區教育滿足農民教育需求的根本舉措，又是破解城鄉二元化格局，改變農民在城鄉一體化進程中的弱勢群體地位，確保社區教育資源均衡供給，推動教育公平的有效途徑。改革開放 40 年，我國在推進新型工業化、農業現代化和新型城鎮化等方面都取得了長足的發展并為世人所矚目。據國家統計局的統計數據，2017 年我國農村人口占總人口的 41.88%，比 2010 年的 50. 32% 下降了近 10 個百分點。但不可否認，農民在社會中仍處于弱勢地位，他們的利益訴求還無法得到有效保障。堅持城鄉統籌發展農村社區教育，充分發揮其促進農村經濟發展、推進鄉村精神文化建設以及促進鄉村有效治理等方面的功能，滿足廣大農民對知識和技能的需求，維護和保證農民充分接受教育的權益，對于鄉村振興戰略目標的實現具有十分重要的意義。

三、農村社區教育的發展路徑

（一）加強農村社區教育體制建設

農村社區教育的體制建設關鍵是要明確農村社區教育的責任主體。2016 年，教育部等九

部門《關于進一步推進社區教育發展的意見》明確提出：黨委領導、政府統籌、教育部門主管、相關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與來推動農村社區教育的發展。政府承擔著推進農村社區教育的主體責任，而且事實上也是政府在推動農村社區教育的發展，但由于缺乏相應的配套政策和制度的支撐，農村社區教育的責任主體并沒有明確。由于缺乏明確的責任主體，形成了目前農村社區教育九龍治水的現實格局。

（二）加強農村社區教育信息化建設

《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》要求：結合實施“寬帶中國”戰略和“互聯網 + 城市”“互聯網 + 科普”計劃，充分利用現代遠程教育體系，結合或依托社區公共服務綜合信息平臺建設，建立覆蓋城鄉、開放便捷的社區數字化學習公共服務平臺及體系 ?。互聯網具有交互性、及時性、開放性、便捷性等特征，為農村社區教育提供了新的發展路徑，為農村社區教育開展個性化教育以及農民自主學習提供了新的渠道，同時也為縮小城鄉社區教育的差距創造了條件。

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