區(qū)域提升司法公信力研究

許萌

摘 要：社會進步使得大眾對司法公信力的拷問愈加強烈，提升公證公信力成為全面落實依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)、加快推進法律服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)。本文通過對公信力涵義、公證公信力重要性的研究，提出現(xiàn)階段公證公信力面臨的問題及提升方法，為法治大西安建設(shè)勾勒美好藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：公信力;公證公信力;依法治國

“大道之行也，天下為公”。公平正義看似一個老生常談的話題，實則也是一個隨著時代發(fā)展而常談常新的話題，它反映著人民追求利益關(guān)系合理性的價值理念和價值標(biāo)準(zhǔn)，衡量著社會文明進步發(fā)展的程度。隨著社會的不斷進步發(fā)展，人們對公平正義的期望越來越強烈，尋求公正的訴求越來越執(zhí)著，對于司法公信力的拷問也愈加強烈，作為社會誠信的引領(lǐng)和示范者的現(xiàn)代公證制度，提升公證公信力，為全面推進依法治國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。

一、公信力及公證公信力涵義研究

何謂公信力？從語義學(xué)角度來看，公信力中的“公”可指公眾，亦可理解為與公共權(quán)力相關(guān)聯(lián)某種屬性，歸根到底公信力與公眾的信任與認(rèn)同感密不可分;從社會學(xué)角度來看，公信力是指依據(jù)日常生活中點滴的言行舉止、人格魅力、思想火花所逐漸沉淀而形成的一種服眾力，簡而言之就是一種威望。

“公正、誠信、秩序、效力”是公證公信力的體現(xiàn)，作為公證價值實現(xiàn)的前提，公證機構(gòu)和公證員以自己崇高的職業(yè)道德與人格魅力，通過信仰法律、崇尚法律，捍衛(wèi)法律、維護公平，以及自我操守約束所建立的與自身職業(yè)相稱的以及社會公眾所認(rèn)同的社會威信力即可成為公證公信力。公證公信力是公眾對公證機構(gòu)、公證文書、公證人“三位一體”的信任程度，在一個法治國家里，為社會主體提供法律保障和贏得公眾的信任，是公證機構(gòu)和公證人的共同價值追求。

二、公證公信力的重要性研究

在構(gòu)建法治國家的大背景下，作為一項以預(yù)防為理念設(shè)計的制度，公證工作通過依法介入民商事法律行為，最大限度地過濾違法或消極因素，確保意思真實、合法，保障民商事活動有序進行。公證在引導(dǎo)和規(guī)范民事法律行為、證明和確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保全和增強證據(jù)法律效力、預(yù)防矛盾糾紛、促進社會和諧方面具有不可替代的重要作用，公證公信力作為法律正義和道德正義的集中體現(xiàn)，在推進國家治理能力提升、在公證制度實施與執(zhí)行中起著重要的影響和制約作用。

三、公證公信力建設(shè)在實踐中面臨的突出問題研究

隨著改革的全面深入，經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級及我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟依存程度的加深，公證公信力建設(shè)仍然存在著諸多問題，公證行業(yè)發(fā)展中的突出問題也不斷凸顯：

（一）公證受理標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致當(dāng)事人視角下的公證失信?！肮C受理標(biāo)準(zhǔn)不一”表現(xiàn)為：不同公證機構(gòu)之間的受理標(biāo)準(zhǔn)不同、不同公證員之間的受理標(biāo)準(zhǔn)不同。如果說不同公證機構(gòu)之間受理標(biāo)準(zhǔn)不同是因為公證機構(gòu)對風(fēng)險把控的程度有所不同這一理由來解釋的話，同一公證處內(nèi)不同公證員有著不同的受理標(biāo)準(zhǔn)更容易導(dǎo)致當(dāng)事人對公證處公信力的質(zhì)疑。

（二）公證質(zhì)量及公證服務(wù)水平參差不齊導(dǎo)致當(dāng)事人對公證公信力的懷疑。仍然存在個別公證人員對辦當(dāng)事人缺乏耐心，再加上公證從業(yè)者受利益驅(qū)動做出相應(yīng)行為的現(xiàn)象時有發(fā)生，為追求利益而忽視對公證材料的審核，僅僅為了效率而省略公證程序，忽略公證文書的質(zhì)量，會引來社會諸多的負(fù)面評價，從而導(dǎo)致公證公信力受到社會公眾的質(zhì)疑。“木桶原理”告訴我們決定一個木桶能裝多少水是由最短的一塊木板決定的，所以公證公信力的維護是每一個公證機構(gòu)，每一個公證人員的責(zé)任。

（三）網(wǎng)絡(luò)時代各種輿論信息通過微信朋友圈、微博等方式發(fā)布并廣泛傳播導(dǎo)致當(dāng)事人對公證行業(yè)的誤解。個別當(dāng)事人有可能將自己辦理公證所遇到的問題在進行夸張或者不實的闡述，引發(fā)不知情的第三人的以訛傳訛，當(dāng)事人可能會在輿論的影響下，認(rèn)為是公證處不人性化，刁難其所要的證明材料，所以對公證公信力產(chǎn)生質(zhì)疑、對公證產(chǎn)生不信任甚至反感的情緒。

四、提升公證公信力的方法研究

在新一輪深化改革中，樹立司法公信是一項重要內(nèi)容。公證制度作為司法制度的重要組成部分，提升公證公信力是推進司法公信的重要一環(huán)。

（一）大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展現(xiàn)公證規(guī)范化社會形象，提升公證公信力。古人云，不謀全局者，不足以謀一域，全國的公證就如一大盤棋，整個行業(yè)的發(fā)展，需要在一定程度上推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加細(xì)致的對公證業(yè)務(wù)的操作指引、辦證程序、資料要求、公證收費、辦證實現(xiàn)等進行規(guī)范，在規(guī)范公證服務(wù)的同時，提升公證質(zhì)量，提高公證效率，從另一方面看，也便于加強公證的質(zhì)量監(jiān)督，明確社會預(yù)期和群眾期待，減少公證投訴、糾紛等負(fù)面影響。

（二）加強自身學(xué)習(xí)，增強服務(wù)能力，提升公證公信力?！皩I(yè)乃立身之本”，公證人員隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著行業(yè)未來的發(fā)展好壞，完善多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，加快公證人員的知識更新，加快新進人員的專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，讓老百姓切實的感受到公證人員的付出和勞動，真切的體會到公證服務(wù)的專業(yè)和價值。同時，公證行業(yè)應(yīng)積極的大膽探索、勇于實踐，跟隨時代經(jīng)濟的發(fā)展最大限度的滿足社會對公證法律服務(wù)的需求。

（三）加強社會輿論宣傳，樹立公證行業(yè)良好社會形象，提升公證公信力。公證行業(yè)應(yīng)借助媒體力量，以樹立正面典型的公證事跡為基礎(chǔ)，采取不同形式，著力宣傳以公證公信力為核心的行業(yè)文化，激發(fā)公證人員的職業(yè)自豪感和使命感，在社會群眾中樹立公證為民的良好社會形象。同時公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會擔(dān)當(dāng)，在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，法治和諧是社會和諧重要的組成部分。

五、結(jié)語

人生如船，夢想是帆。法治西安夢，每一個公證從業(yè)者都是是實踐者，法治西安夢的實現(xiàn)，需要一代又一代的法律人不懈追求，讓我們緊跟中國法治前行的腳步，不斷的提升公證公信力，守望和諧、與法同行、攜手并肩、風(fēng)雨兼程，用我們的智慧和才華照亮西安司法深邃而遼遠(yuǎn)的蒼穹，讓西安法治的星空更加的燦爛、輝煌，為法治大西安的建設(shè)添磚加瓦！

參考文獻

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