淺析政府補助對擬上市公司的影響

摘要：本文以擬上市公司A為例，總結(jié)了其獲得政府補助的情況，詳細分析其獲得政府補助后對公司的績效的影響。結(jié)合A公司政府補助在運用過程中的問題，揭示擬上市公司在利用政府補助的過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，最后提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：政府補助;業(yè)績影響;審計

一、引言

為了對特定行業(yè)的扶持或者對某些地區(qū)經(jīng)濟的支持，世界上很多國家，包括市場經(jīng)濟的國家都會制定一些政策法規(guī)對企業(yè)給予經(jīng)濟支持。在會計層面上政府補助指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

二、案例分析

（一）A公司政府補助的特點

1.A公司獲得政府補助金額大，且逐步增長

2012年～2014年，A企業(yè)獲得的政府補助表面看起來總數(shù)并不是很大，但是相對按照獲得政府補助總數(shù)與利潤總數(shù)的百分比來看，三年間A公司獲得的政府補助分別占利潤總數(shù)的1.8%、7%、8.9%。然而，2008年A股所有掛牌公司獲得政府補助總數(shù)占A股所有掛牌公司利潤總數(shù)的5.58%、2008年的數(shù)據(jù)是受金融危機影響，國家采用了擴張性財政政策，加大了政府補助的投入所致。

2.政府補助名目繁雜，波動性大

三年間A公司獲得政府補助的項目包括各類科研項目、各級政府的各項補貼款共20余項，可以稱得上名目繁雜。并且很多項目并沒有持續(xù)性，明顯體現(xiàn)了公司申請政府補助的短期目的。

3.非科研類項目政府補助占總金額較多

A公司從2012年～2014年非科研類項目獲得的政府補助金額分別占當(dāng)年總的政府補助的比例為16%、75%、67%。非科研類項目不同于科研類政府補助，后者是公司本身發(fā)生相關(guān)科研費用后，政府補助才確認收入，而前者一般直接發(fā)放并確認收入。非科研類項目獲得政府補助數(shù)量較大也為公司提供了粉飾報表的空間。

（二）反映出來的問題

1.政府補助并沒有直接促進企業(yè)盈利能力的增長

A公司作為擬上市公司獲得了大量的政府補助，但是分析其利潤表，卻發(fā)現(xiàn)，營業(yè)利潤不斷下滑。說明了公司獲得的政府補助并不能夠起到推動企業(yè)更好成長的積極作用。

2.科研類政府補助沒有激勵企業(yè)對技術(shù)研發(fā)的進一步投資

地方為了支持地方技術(shù)性強的企業(yè)的發(fā)展，往往會給予一定的專項補助資金用于鼓勵企業(yè)研發(fā)。A企業(yè)作為一家技術(shù)服務(wù)的公司，新技術(shù)對于它整個行業(yè)的競爭力非常關(guān)鍵。所以A企業(yè)每年都能夠拿到一定的政府補助資金。但是A公司自身對研發(fā)項目的投入并沒有因為政府補助的增加而增加，甚至有略降的趨勢。所以地方撥付的科研類政府補助并沒有達到激勵A(yù)公司進一步研發(fā)投資的效果。

3.企業(yè)利用政府補助“美化”了利潤表

雖然A公司獲得的政府補助在數(shù)量的絕對數(shù)值上不大，但是卻使A公司的利潤表表現(xiàn)出了完全不同的“活力”。作為擬上市企業(yè)，公司不僅需要有較高的利潤來證明自身實力，也必須體現(xiàn)出自身的高成長性，給資本市場上的投資者信心。通過分析A公司報表，A公司的利潤總額雖然不小，但是發(fā)現(xiàn)如果沒有政府補助的“美化”，A公司利潤呈下降趨勢，不利于其上市進程。

三、案例啟示

（一）公司自身要主動提升研發(fā)能力

證券市場的運行越來越規(guī)范，監(jiān)管制度也越來越完善，對于上市公司而言，單靠補助來支撐業(yè)績也只是掩耳盜鈴式的增長，并不是長久之計。公司應(yīng)該立足于可持續(xù)發(fā)展，主動加強技術(shù)研發(fā)。

（二）政府應(yīng)當(dāng)加強對政府補助的評估

政府補助的動機本來是促進企業(yè)的發(fā)展，然而，目前政府補助利用效率低下，甚至成為某些企業(yè)進行盈余管理的渠道。所以，政府應(yīng)該對將給予補助的企業(yè)進行嚴格審核。同時，在補助之后要對接受補助的企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)督，對該企業(yè)科研完成情況進行嚴格監(jiān)控，最后要完善驗收制度，對政府補助的使用效率進行評價。

（三）審計師要加強對政府補助的審計

公司通過政府補助進行盈余管理是審計應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要領(lǐng)域。審計師在審計過程中，首先，應(yīng)該站在公司整個經(jīng)營環(huán)境的背景下，審查公司是否有利用政府補助進行盈余管理的動機;其次，要全面審查政府補助的獲得過程是否合規(guī)，公司獲得政府補助資金的實際使用情況以及政府對補助項目的驗收情況。

參考文獻：

[1]余明桂，回雅甫，潘紅波.政治聯(lián)系、尋租與地方政府財政補貼有效性[J].經(jīng)濟研究，2012.

[2]呂久琴，郁丹丹.政府科研創(chuàng)新補助與企業(yè)研發(fā)投入：擠出、替代還是激勵[J].中國科技論壇，2011.

[3]陸琦林，我國上市公司政府補助的現(xiàn)狀和效果研究[D].北京：財政部財政科學(xué)研究所，2014.

作者簡介：

李凱，東營職業(yè)學(xué)院，山東東營。