基層黨風廉政建設途徑及方法初探

王驍毅

摘要：本文通過運用舉例的方法，對當前基層黨風廉政建設工作情況進行了分析，結合企業當前和今后一個時期推動黨風廉政建設向基層延伸重點工作任務內容，分析存在的現實問題，并探索解決的途徑和方法。

關鍵詞：黨風建設 基層 途徑 方法

一、基層黨風建設面臨的現實問題

（一）認識問題

一是認為基層領導特別是科級領導“權小位卑”，出不了大問題；二是認為基層單位人員少、位勢低，經濟實體小，基層干部沒有什么違紀違規的機會，加強黨風廉政建設意義不大；三是抓黨風廉政建設的責任意識、主觀意識不夠強，基層班子成員存在著“重經濟建設，輕黨風廉政建設”的思想意識。四是部分科干部理論水平低、法紀意識淡薄、自律意識不強，有的甚至為維護自身或小單位小群體的私利，置黨紀國法于不顧。

（二）制度問題

一是制度執行不力。對于財務管理和招投標管理的一系列制度，雖然上級部門都下發了相應的管理辦法和工作流程，但是存在寫在紙上，掛在墻上，不嚴格執行、不嚴格落實的現象。二是監督機制不健全。黨務、廠務公開制度已推行多年，但公開內容不全面，程序不規范，流于形式。

（三）落實問題

一是落實黨風廉政建設責任制基礎資料不健全，缺乏規范性和科學性。個別單位、部門制訂的整改措施不得力、針對性不強，抓落實上缺乏力度、工作不到位，效果不明顯。二是廉潔自律規定執行不嚴，個別單位的領導干部仍存在違反廉潔自律有關規定的行為。另外，會議經費、專項經費等存在標準、規格不統一，執行不嚴格的問題。

二、基層黨風廉政建設的途徑和方法

（一）加強教育，提高企業基層黨員干部廉潔從政基礎

1.重視主題教育，明確教育內容。要加強科學發展觀教育、政策法規和黨紀條規教育，引導基層黨員、干部發揚黨的優良傳統和作風，要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取。

2.突出警示教育，創新教育形式。通過走廊文化、網頁文化、板報專刊、廉政短信等形式，進行廉潔警示宣傳教育。剖析典型腐敗案例，以案說法，以案明紀。加強提醒與警示，堅持做好關鍵時期、重大節日期間黨員干部廉潔自律警示教育工作。

3.強化日常教育，加大教育力度。利用中心組學習、黨課、工作例會等形式組織學習，進一步明確目標、拓展領域、豐富內容、創新方式，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作開展。

4.加強預警教育，樹起警戒防線。加強遵紀守法教育，樹起黨紀國法防線，使大家增強政策法規意識，規范從政行為。

（二）健全完善制度，從源頭上防治基層黨員干部的腐敗問題

1.必須從領導班子抓起。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”，抓制度化管理首先要從領導抓起，從領導班子的制度化抓起。

2.必須健全完善一套科學合理、符合實際的規章制度。制度是規則，是需要大家共同遵守的，因此制度要讓大家了解和認可，否則，就是一紙空文。

（三）強化監督，保證企業基層黨員干部正確行使權力

1.明確監督的重點。要緊緊抓住基層領導干部特別是各級各部門黨政“一把手”這個重點，還要緊緊抓住權力運行過程中的各個重點環節。

2.把握權力運行公開。各級基層單位要使廠務公開、班務公開規范化制度化，增強權力運行的透明度，防止“暗箱操作”，真正形成遏制權力腐敗的民主監督機制。

3.抓住監督的最佳時機。充分發揮基層紀檢監察部門的職能作用，強化事前監督，發現傾向性苗頭性問題早提醒，把問題解決在萌芽狀態，防止小過錯衍化成大問題。

（四）從嚴懲治，認真糾正查處損害職工群眾利益的行為

1.要認真探討基層案件發生的特點和規律，綜合運用法律、紀律、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。

2.要深入調查研究，認真摸清當前基層干部、基層崗位工作人員在哪些方面、哪些環節容易發生問題，深刻剖析存在這些問題的主要原因，加強指導，研究提出改進工作的有效措施。

黨的執政之基在基層，力量之源更在基層。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，重心在基層。只有將全面從嚴治黨的各項要求不折不扣地落實到基層、落實在基層，才能不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。基層黨組織要充分認識到落實全面從嚴治黨“兩個責任”的重要性、艱巨性，把“兩個責任”牢牢扛在肩上，抓在手上。基層黨組織要認真履行“第一責任人”責任，深入研究分析本單位、本部門在黨風廉政建設方面面臨的形勢任務，開出問題清單、任務清單和責任清單，強化措施辦法，加大整治力度。班子成員要履行“一崗雙責”，按照職責分工，抓好分管范圍內任務措施的落實，做實黨風建設工作。