廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法若干問題思考

張科

摘要：近年來，廣東省電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次等都居于全國前列。除卻價格、營銷、物流等傳統(tǒng)競爭籌碼，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為電子商務(wù)發(fā)展的核心競爭因素已經(jīng)是不爭的事實。對廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法必要性分析的基礎(chǔ)上提出廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的框架思路、亮點特色和配套設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);立法

引言

2018年前三季度全國電子商務(wù)交易額為22.69萬億元，同比增長11.2%。其中商品、服務(wù)類電商交易額21.88萬億元，同比增長17.1%。阿里發(fā)布2017年度電商報告數(shù)據(jù)顯示，廣東占據(jù)最大的電商交易份額，占比高達(dá)25%，同時，廣東省擁有廣州、深圳、汕頭、東莞、揭陽等國家電子商務(wù)示范城市和若干個國家電子商務(wù)示范基地。廣州市是最初成立的三大知識產(chǎn)權(quán)法院之一和首批互聯(lián)網(wǎng)法院所在地。這些特色資源為廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系化、完整化、特色化奠定了機構(gòu)保障、人才和經(jīng)驗積累等有利條件。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟增長動力遲緩、法規(guī)政策深化等大背景下，要實現(xiàn)廣東省電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵式躍升發(fā)展以及鞏固持續(xù)式增長優(yōu)勢需要對電子商務(wù)的發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)行有針對性的優(yōu)化。

1、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法必要性分析

1.1立法滯后與電子商務(wù)飛速發(fā)展之間的矛盾

電子商務(wù)的發(fā)展速度、形態(tài)、趨勢與互聯(lián)網(wǎng)運用技術(shù)息息相關(guān)。阻礙電子商務(wù)健康發(fā)展的傳統(tǒng)手段如刷單、虛假宣傳、支付風(fēng)險等已經(jīng)得到較好的遏制。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的多層化、縱深化、復(fù)雜化的推進(jìn)，電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)遭受侵害的方式更加多樣，手段更加隱蔽，維權(quán)也更加困難。知識產(chǎn)權(quán)侵害日漸成為阻礙電子商務(wù)健康發(fā)展的主要原因。作為立法經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)研、修改、論證等較為漫長的過程，具有宏觀調(diào)整和原則指導(dǎo)的特點。電子商務(wù)伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展呈現(xiàn)出引爆式發(fā)展、傳播不可控、收益波動大等與傳統(tǒng)商業(yè)迥然不同的特點。因此，僅僅依據(jù)條文簡練、描述概括、宏觀原則的《電子商務(wù)法》是很難及時、深入、精準(zhǔn)地調(diào)整電子商務(wù)實務(wù)。而地方性立法能夠根據(jù)地方行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和特點，整合地方的特色資源為電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供兼具靈活性和前瞻性的細(xì)化立法保護(hù)。在《電子商務(wù)法》開始施行的大前提下，《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》還沒有進(jìn)行跟進(jìn)式、配套式修改的背景下，根據(jù)廣東省電子商務(wù)發(fā)展的特點進(jìn)行針對性、補漏式的立法，能夠為廣東省電子商務(wù)健康快速發(fā)展提供較為精準(zhǔn)的立法保障，也可為電子商務(wù)法的全國性施行完善提供有益的經(jīng)驗積累和樣本參考。

1.2實體法規(guī)定可操作性尚待完善

《電子商務(wù)法》第41到45條對電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了集中和概括式的規(guī)定。其中，最具有創(chuàng)新價值和實際運用效果的是確定了“避風(fēng)港”原則（第43條）和“紅旗原則”（第45條）。首先，第42條針對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者處理知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的投訴通知后積極作為的規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施”。而對“及時”和“必要”這兩個對于厘清電子商務(wù)平臺法律責(zé)任承擔(dān)極為關(guān)鍵要素沒有進(jìn)一步細(xì)化，容易導(dǎo)致在現(xiàn)實中出現(xiàn)責(zé)任不清證明不能的被動局面。另外，“紅旗原則”在實踐操作上具有相當(dāng)?shù)碾y度。第45條規(guī)定“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。”“知道或應(yīng)當(dāng)知道”是一項在實踐中認(rèn)定相對困難的認(rèn)知狀態(tài)，而且舉證責(zé)任的分配由主張權(quán)利人來承擔(dān)增加了舉證困難。這個條款中的“侵犯知識產(chǎn)權(quán)”并沒有明確的種類、程度、損失范圍、次數(shù)等的限制，在現(xiàn)實中加大了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人主張權(quán)利的難度。

1.3電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特定對接程序規(guī)定缺位

《電子商務(wù)法》的最終出臺經(jīng)歷了3次公開征求意見和4次審議，各條文款項的反復(fù)斟酌定奪體現(xiàn)出了立法者的謹(jǐn)慎和細(xì)致，也體現(xiàn)了對電子商務(wù)實體保護(hù)卓越而刻苦的努力。互聯(lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院秉承著對專業(yè)專門案件實行集中管轄的原則應(yīng)運而生，著眼為知識產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)提供更加精準(zhǔn)的糾紛解決資源。而目前與電子商務(wù)相關(guān)的立法中并沒有對互聯(lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院如何審理電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出明確、細(xì)化和可操作性強的程序指引。整合互聯(lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院的優(yōu)勢和資源，制定程序清晰、科學(xué)高效的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)解決糾紛體制是地方性電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法重要使命。

1.4其他省市先行立法嘗試實踐

作為引領(lǐng)電子商務(wù)規(guī)則運行以及深諳電子商務(wù)發(fā)展各階段形態(tài)的電子商務(wù)運行實踐的省市在與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的電子商務(wù)發(fā)展過程中積累了較為成熟的經(jīng)驗。有些省市還就電子商務(wù)立法進(jìn)行了先行的探索。如浙江省作為電子商務(wù)崛起大省以及首間互聯(lián)網(wǎng)法院落戶的省份在2017年就率先制定了《浙江省電子商務(wù)條例（草案）》，其中對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定條文達(dá)十多條，內(nèi)容涵蓋了電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)受侵害的情形、舉證責(zé)任、法律責(zé)任等。汕頭經(jīng)濟特區(qū)作為電子商務(wù)發(fā)展的后起之秀也深刻意識到電子商務(wù)良性發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)密法網(wǎng)的保障，在2012年出臺了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》。2018年深圳出臺了有著“史上最嚴(yán)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”之稱的《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。這些已有省市對電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法探索都為廣東省制定電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法奠定了基礎(chǔ)。

2、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法整體思路

2.1以實體保護(hù)為主線，兼顧程序保障

廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法應(yīng)該著重對目前全國性的知識產(chǎn)權(quán)立法、電子商務(wù)立法中尚未明確和在實踐中適用有困難的條款進(jìn)行在不違背立法原則和整體立法前提下的細(xì)化規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)該注重強化對電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實體保護(hù)，對于程序性事項應(yīng)該嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的全國性立法的規(guī)定，不能隨意進(jìn)行突破。尤其是新設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)法院和知識產(chǎn)權(quán)法院的運行規(guī)則尚處于探索和建設(shè)的整合發(fā)展初期，對于電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的程序性保障，地方性立法應(yīng)該充分考慮兩者的融合以及與其他糾紛解決方式進(jìn)行整合。

2.2突出對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的周全保護(hù)

《電子商務(wù)法》的出臺經(jīng)歷了五年時間和四次修改可見涉及其中多方的利益考量、博弈以及平衡。但是，電子商務(wù)法作為對于電子商務(wù)整體過程進(jìn)行總體制約調(diào)整的全國性立法對于屬于電子商務(wù)其中組成部分的知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)未免不能做到精細(xì)、精準(zhǔn)。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬于立法多頭、內(nèi)容常新、運作復(fù)雜的體系，要實現(xiàn)電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與實踐發(fā)展最大程度的契合需要地方性立法的介入。對于廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法要明確對知識產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的周全保護(hù)的主基調(diào)，在對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)范圍、保護(hù)方式、保護(hù)期限等方面要回應(yīng)對真正權(quán)利人周全保護(hù)的立法呼喚。

2.3理性預(yù)留立法的彈性空間

電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法作為調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異的對象以及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展迅猛的領(lǐng)域，應(yīng)該充分預(yù)留日后立法內(nèi)容可調(diào)整、可補充的適度空間。因此，廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法應(yīng)該在條款設(shè)定上有前瞻性的內(nèi)容，在術(shù)語表達(dá)上有較為充分的可調(diào)整性用語。

3、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法亮點特色

3.1突出電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的嵌入性和聯(lián)動性

廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法作為地方性立法應(yīng)該要銜接上位的知識產(chǎn)權(quán)法和新出臺在短期內(nèi)不會進(jìn)行修改的電子商務(wù)法的規(guī)定。在立法上要明確為廣東省電子商務(wù)良性有序發(fā)展服務(wù)的大前提，不能脫離知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施與電子商務(wù)發(fā)展相呼應(yīng)的落腳點。同時，廣東省電子商務(wù)發(fā)展具有后續(xù)發(fā)展強勁、自律主體眾多、制造業(yè)支撐、品牌成長迅速、糾紛解決途徑多元等特點，因此廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法應(yīng)該凸顯廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的這些優(yōu)勢，在立法中明確鼓勵品牌成長，致力于設(shè)計糾紛多元聯(lián)動制度。

3.2注重高新技術(shù)引領(lǐng)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

改革開放以來，廣東省的經(jīng)濟總量一直在全國成為領(lǐng)頭羊。電子商務(wù)的發(fā)展廣東也是獨樹一幟。未來社會的發(fā)展是科技力量為主導(dǎo)的比拼，信息社會的到來使經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)、規(guī)模、制勝優(yōu)勢都發(fā)生了本質(zhì)的改變。作為與科技強省目標(biāo)相呼應(yīng)的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法可以在鼓勵高新技術(shù)發(fā)展，培育高新技術(shù)反向維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面找到共同的契合點。作為科學(xué)技術(shù)投入居于全國前列的的大省，廣東省的科學(xué)發(fā)展載體、平臺、資金、人才、政策優(yōu)勢都非常顯著。秉承“敢為天下先”精神實干勇闖的廣東省應(yīng)該注重對涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展引擎和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)常新兩者的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法著重強調(diào)科技參與和推進(jìn)。

3.3粵港澳合作開創(chuàng)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式

電子商務(wù)的發(fā)展正在逐步消除地域差距、信息不對稱、產(chǎn)品設(shè)計周期長等傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展障礙并顯示出其強大的普適性。廣東省作為地緣毗鄰港澳，經(jīng)濟發(fā)展與港澳密切的省份，應(yīng)該在地方性立法中注重吸納港澳作為電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作方。尤其是借助港澳作為國際電子商務(wù)發(fā)展窗口的觀察平臺角色，制定能夠促進(jìn)粵港澳共同發(fā)展的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

4、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法配套機制建設(shè)

4.1營造電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍

創(chuàng)新是一個國家和民族保持強勁發(fā)展力量的動力。對于滲透在我們經(jīng)濟和生活中的電子商務(wù)要真正落實知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)需要在全社會營造學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)、尊重知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。廣東省具有較為完備的高等教育體系和良好、強勁的輿論宣傳資源，應(yīng)該把對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為今后宣傳工作的重要內(nèi)容。電子商務(wù)協(xié)會、法院、仲裁委員會也需要共同參與到電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論宣傳中，從而增強電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳內(nèi)容的真實性和可操作性。

4.2建造通暢的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息公開網(wǎng)

電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要落到實處還需要公眾的積極參與。公眾對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)注、參與、舉報、獎懲都需要信息齊全、過程完整、分析透徹的立體信息公開過程。作為政府部門可以通過自身網(wǎng)站建設(shè)、購買第三方服務(wù)、獎勵優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等方式來促進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息的多渠道、完整化、及時性的公開。

5、小結(jié)

越來越多廣東本土電子商務(wù)品牌的做大做強以及新生優(yōu)質(zhì)品牌的成長客觀上需要更加貼合本土發(fā)展資源、環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制對其進(jìn)行精細(xì)、系統(tǒng)的保護(hù)。作為占有沿海商業(yè)發(fā)展先機的廣東省應(yīng)該抓住歷史發(fā)展機遇，結(jié)合自身特色優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)周密優(yōu)質(zhì)持續(xù)保護(hù)為突破口，提升電子商務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展檔次，挖掘制高優(yōu)勢，形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中具有特色和亮點的板塊和條層，夯實互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的發(fā)展優(yōu)勢。

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