貴州農村電商扶貧戰略成效及問題分析

黃毓驍

摘要：2015年電子商務被列為我國精準扶貧“十項工程”，在隨后幾年中貴州電子商務行業蓬勃發展，作為全國大數據主要建設中心，依托互聯網+大數據技術，貴州省城市電商平臺趨于東部沿海城市發達水平，近年工作重心逐步向農村地區轉移。作為全國脫貧攻堅主戰場的貴州農村地區，未來的工作重點大扶貧+電商戰略將繼續深入，農村電商已成為2018年貴州十大民生工程之一。基于對近幾年貴州農村電商發展現狀的分析研究，總結農村電商扶貧工作經驗，發現電商扶貧工作的不足之處并提出可行建議制定有效策略。

關鍵詞：貴州;農村;電子商務;扶貧

引言

近年網絡信息技術快速發展，互聯網應用在我國農村地區已基本普及，電子商務成為農村地區經濟形態之一，促進農村經濟發展。在貴州地區，依托于全國大數據中心的建立，貴州電商行業活躍，商品服務模式不斷創新，年交易額屢創新高，銷售增速位居全國前列，農村電商發展潛力巨大。我國主要電商企業均已進駐貴州農村電商領域，在全省經濟總量占有較大比重，有效推進社會主義全面小康建設。2014年全國扶貧工作會議將電子商務納入國家扶貧戰略體系，2015年習近平總書記視察貴州提出發展電子商務是貴州實現彎道取直、后發趕超的戰略抉擇，電子商務要與“三農”問題緊密結合起來，為農村經濟帶來新契機。貴州政府謹記習近平總書記囑托，同年將電子商務納入大扶貧戰略并在10個縣建立電商扶貧試點，取得了顯著成效，到2018年上半年，已有7個市州22個市、縣（區）入圍2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣，為貴州農村經濟發展和脫貧攻堅作出巨大貢獻。

1、近年貴州農村電商扶貧發展成效

貴州農村電商相對于東部沿海發達城市而言起步較晚，在2015年之前農村電商主要靠一些回鄉創業的年輕人自主發展，呈現規模小，地域窄，種類少的發展特點。2015年習近平總書記考察貴州，為貴州提出發展電子商務是振興農村經濟的重要指示之后，引起省政府高度重視，連續出臺多項發展農村電商政策，貴州電商自此進入由政府牽頭的高速發展階段，在首批全國農村電商示范縣中貴州就有8個縣進入名單。

2015年省政策印發《貴州省加快農村電子商務發展的實施方案的通知》，《通知》選取省內10個縣作為農村電商扶貧試點縣，要求各部門積極探索電商扶貧業態前景，引進國內知名電商平臺，聯合推進農村電商發展，爭取將電商扶貧經驗推廣全省，助力脫貧攻堅工作。同時，在國內大電商企業的幫助下，成功搭建起諸如貴電商、黔淘寶、貴農網等本土電商平臺，覆蓋88個縣（區）電商服務點干余個，取得良好反響，當年就交出了3.8億交易額的滿意答卷，為下一步在全省范圍開展電商扶貧工作提供寶貴經驗。

2016年貴州農村電商正式在各縣全面展開，政府搭建農村信息網絡平臺，保證農村網絡通訊全覆蓋。在2015-2018年間，貴州網民規模從1222萬人提升至3790萬人，人均月上網332次，網絡普及率平均以每年超過50%的速度增長;手機網民占比從88.4%增長至98.3%，移動智能終端在農村基本普及。良好的網絡通訊基礎設施建設保障了電子商務的穩步發展，截止至2017年12月，貴州人均電子商務服務訪問天數9天，訪問次數69次，覆蓋全省所有縣域，電子商務蓬勃發展。

2017年上半年，貴州網絡銷售額同比增速76%，位居全國第二，物流時效增速全國第一，電子商務積極助力農村地區黔貨出山，農產品簽單4000余份，金額90億元，帶動11.19萬戶貧困戶，產品輻射全國和海外東南亞地區。

在2018年1月的省十三屆人大一次會議中，貴州省政府工作報告指出，將農村電子商務扶貧作為2018年貴州十大民生民事來辦，擬建設2500個農村電商扶貧站點。從政府工作報告可以看出，貴州電商扶貧仍將繼續推進，積極發展農村電商經濟，促進農民增收致富。

電子商務的發展為貴州“三農”帶來巨大變化，不僅體現在經濟上，還解決了部分貧困問題，吸引人才回流。但貴州電商基礎弱、起步晚的事實仍不可忽略，在當前復雜的經濟環境下，貴州電商扶貧工作還存在一些亟需解決的問題。

2、貴州農村電商扶貧面臨的主要問題

2.1農村電商所需基礎設施分布不均，部分山區稍顯薄弱

貴州是一個沒有平原支撐的山地丘陵省份，搭建電商平臺最基礎要保障通信和電力的持續供應，地勢相對平緩的地區電商基礎設施建設較好，但這在偏遠山區是一大問題。通信方面，網絡在山區很難達到組組覆蓋，同一個村“村頭有網，村尾無網”的現象十分普遍，還時常出現斷網情況，電力供應不穩定，停電在農村時有發生，根本無法正常開展電商業務工作。同時貴州農村特色農產品大多在山嶺地區，山路難行，也沒有配套冷庫建設，農產品因其保質保鮮特殊性，如果不能及時運往市場，將會造成巨大損失。

2.2農村物流體系不健全，物流轉換水平低

電商物流問題主要分為兩個方面，道路交通和服務網點。道路交通方面，目前貴州村與村、組與組之間大多還是砂石路，路面硬化不足、寬度不夠，無法滿足大型運輸車輛的行駛條件，村民還需將產品通過三輪車、摩托車運到鎮上，再由鎮里統一裝車，耗時費力。服務網點方面，大多數物流公司只到縣一級設置有服務點，只有少部分能到鎮，物流系統不健全，離縣城遠一點的鄉鎮往返一趟服務點的時間成本很高，配送服務也跟不上，“最后一公里”的村級配送服務基本處于空白狀態，退換貨更是一道難題。

2.3農村青壯年人口流失嚴重，留守村民幫扶轉化率低

受沿海發達城市影響，貴州農村大部分青壯年都在外打工，村民人員構成主要為老人婦女和兒童。政府開展電商扶貧戰略，主要受益主體應為青壯年，讓青壯年帶動地區經濟發展，但目前看來在貧困地區只有極少部分人受益電商扶貧，對于大多數貧困家庭來說，電商扶貧對家庭經濟狀況并未改善。農村地區家中大事主要為老人做主，老人觀念守舊，對新事物接收慢，抵觸情緒強烈，這是對電商發展的一大障礙。年長農民的交易模式是精挑細選，要看得見摸得著，以現金交易為主，而電商與他們傳統購物方式相背，若沒有他們的年輕親屬推廣，很難改變他們的交易模式。而且老人也沒有自主開展電商的能力，技術人員不可能在村中安家落戶，一但技術人員離開，那么搭建的電商平臺也會隨之消散。

2.4農村電商人才匱乏，不足以滿足電商基本運營需求

電商在城市發展如火如荼，人才供過于求，但在農村地區卻十分短缺。發展電子商務需要一定的知識水平，從技術、管理到營銷、美工再到設計、客服都需要經過一定專業技術培訓，同時還要了解市場動態，產品行情。一方面年輕人雖容易學成掌握，但寧愿留在城里面打工也不愿意回到環境物質匱乏的農村生活，專業技術人員在城市就有很好的工作待遇，不愿去農村生活工作，使得農村電商人才缺乏。另一方面留守農村農民大多老邁，文化水平低，對外界并不關心，很多人連計算機都不會使用，政府組織幾天的簡短培訓根本不足以使他們掌握電商運營技能，農村電商工作也就難以開展。

3、貴州農村電商扶貧策略

3.1完善農村電商基礎設施建設，優化電商扶貧硬件環境

加大偏遠山區電力、網絡體系建設，協調三大電信運營商提高鄉鎮寬帶覆蓋率，在寬帶無法接入的地方盡量集中建設通訊基站，保證4G網絡進駐到戶。政企聯合整合物流行業，打通農村電商“最后一公里”，實地考察將快遞服務站建在多村鄰近的位置，便于搭建農村物流網絡。探索新型配送模式，可以鼓勵寄取貨物的村民兼職臨時配送員，寄取貨物時也能代辦其他人的貨物，可采取按件計費，有效減少人工成本，同時村民對附近生活環境熟悉，提升了時效性，打造高效快遞物流體系，有效解決村級物流問題。

3.2構建以縣為主鎮為輔的農村電商服務體系，確保精準推進到村

縣級服務中心除了要管縣一級的電商平臺，還有管下一級的鄉鎮服務站，鄉鎮服務站也要負責各個村級服務點的管理。省事統籌，縣一級負責招商引資，引進知名電商企業，幫扶本土電商協會，整合資源建立本土化電商平臺，專人負責鄉鎮一級的電商扶貧工作站，提供統一培訓，并要求上級技術人員要定期駐村現場培訓。村級至少配備一名信息技術員，負責日常管理，引導農民通過電商渠道購買和銷售生產資料，培養農民電商意識。對實在沒有能力接觸電商的困難農民，提供農產品代購代銷服務，滿足他們的生產生活需求。

3.3探索“三位一體”發展模式，促進三方聯動協調發展

開展電商服務平臺與農村合作社、小農個體戶深度合作，形成發展綜合體。電商服務平臺負責技術服務，提供銷售渠道和農資供應，農村合作社與小農個體戶負責生產，三者有機結合，產供銷一體，緊密合作又各司其職互不干涉，也促進了農村“三變”改革，發揮電子商務對扶貧的積極作用。政府、企業與農民三方聯動，政府統籌主導，宏觀調控把握方向，保護農民預期收益不受損害，企業提供市場情報，輔助服務農民生產，幫助農民完成銷售推廣，可同時從政府和農民手中得到部分收益回報，農民按照電商企業的要求專注生產，三方分工明確協同發展。

3.4建立農村電商人才引入及培訓機制，夯實人才基礎

政府可與電商企業協商，制定優惠政策從大企業引進電商產業專業人才，每月花一周左右時間進駐鄉鎮直接參與電商扶貧工作，有效指導基層電商扶貧工作人員的工作開展，還可通過政策優惠、補貼等方式吸引外出電商人才回歸。培訓分為基層政府人員、鄉鎮電商平臺運營人員和農民的培訓工作。政策部門人員可以與引進的電商企業合作，定期到企業中接受培訓;鄉鎮電商平臺運營人員除了自主網絡學習，還可與引進駐村的電商專業人才面對面直接交流，及時掌握行業最新動態;選擇部分學習能力強，對電商感興趣的農民進行本土化人才培訓，組織他們到企業中學習，成為村中帶頭模范，積極引導電商在村民之間的普及推廣。

參考文獻

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