我國(guó)中西部地區(qū)“電商扶貧”營(yíng)銷策略研究

沈靜 閆國(guó)東 沈文璐

摘要：電子商務(wù)作為一項(xiàng)扶貧創(chuàng)新舉措，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面扮演著越來(lái)越重要的角色，逐漸成為新常態(tài)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本文由網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、服務(wù)營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷的基本理論和方法入手，探討出從個(gè)體、政府等角度可以制定一系列營(yíng)銷策略，希望能夠?yàn)殡娚谭鲐毜陌l(fā)展和模式創(chuàng)新提供一些思路和方法。

關(guān)鍵詞：中西部地區(qū);電商扶貧;營(yíng)銷策略

引言

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示，2017年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為3046萬(wàn)人，585個(gè)貧困縣，其中這些貧困人口主要集中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的中西部山區(qū)和丘陵地區(qū)。2017年中央一號(hào)文件側(cè)重于農(nóng)業(yè)供給方面的結(jié)構(gòu)性改革，第一次將農(nóng)村電商單獨(dú)列出，并要求著力推進(jìn)農(nóng)村電商。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”列為國(guó)家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”成為中西部貧困地區(qū)發(fā)展的重要力量，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與扶貧手段相結(jié)合，在扶貧工作中利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)扶貧識(shí)別、幫扶和管理等工作，提高精準(zhǔn)扶貧的效果。

國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)電子商務(wù)扶貧的相關(guān)研究主要集中在以下方面：①扶貧開發(fā)說(shuō)。Maitland（1984）在（（the MissingLink））中強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展和扶貧工作。汪向東（2011）提出電商扶貧就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道利用電子商務(wù)幫助扶貧對(duì)象，是扶貧工程開發(fā)方式的創(chuàng)新，是扶貧開發(fā)實(shí)踐的改進(jìn)。②扶貧模式說(shuō)。Wen（2007）則是采取知識(shí)管理的觀點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品交易智能電子系統(tǒng)，并創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式，以更好地將電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起。顧一嫻（2015）認(rèn)為電商扶貧就是運(yùn)用電子商務(wù)鼓勵(lì)貧困人口通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極創(chuàng)業(yè)及消費(fèi)，這種信息化扶貧模式推動(dòng)了貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外銷售，降低了銷售成本。③商貿(mào)活動(dòng)和公共服務(wù)說(shuō)。Poole B（2001）指出農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式可以帶動(dòng)信息交流、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和提高市場(chǎng)透明度。電商扶貧就是貧困地區(qū)的貧困群眾應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)和公共服務(wù)，創(chuàng)新升級(jí)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助貧困群眾增加收入，從而達(dá)到脫貧致富。

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)較晚，但得益于21世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及化發(fā)展和國(guó)家政府的大力支持，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，電子商務(wù)平臺(tái)已經(jīng)得到跨越式發(fā)展。

1、中西部電商扶貧發(fā)展的現(xiàn)狀分析

“十三五”時(shí)期，電商扶貧工程將互聯(lián)網(wǎng)與扶貧工作深度融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，在今后將作為一種新型的營(yíng)銷方式在中西部地區(qū)快速發(fā)展。我國(guó)中西部地區(qū)電商扶貧的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

1.1市場(chǎng)發(fā)展迅速、交易額穩(wěn)步上升

中西部貧困地區(qū)山地、林地、河流資源豐富，其中包括植物、海生鮮、水果等。電商扶貧工作在中西部的實(shí)施主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售，因?yàn)樨毨罕娭饕苑N植農(nóng)產(chǎn)品生活，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品銷量提上去，也就增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧。農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，遠(yuǎn)離環(huán)境污染，產(chǎn)出的產(chǎn)品基本符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)甚至是有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，健康安全，而且大都擁有屬于本地的文化特色。當(dāng)前中西部貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)列車走出大山、走向全國(guó)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)范圍，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，交易額穩(wěn)步上升。如在201 7年，全國(guó)淘寶村電子商務(wù)市場(chǎng)交易額突破1200億元。圖1數(shù)據(jù)表明，2017年在我國(guó)共發(fā)現(xiàn)2119個(gè)淘寶村，廣泛分布在24個(gè)省市區(qū)。

1.2散戶電商規(guī)模較小、實(shí)力弱

目前，中西部的電子商務(wù)尚處于初期發(fā)展階段，貧困對(duì)象眾多且聚集，使得農(nóng)村散戶電商呈現(xiàn)規(guī)模小、實(shí)力弱的特點(diǎn)。貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大多是生產(chǎn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然環(huán)境的原生態(tài)、無(wú)污染、綠色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，受生產(chǎn)條件不完善、產(chǎn)品特性限制、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，傾向于自產(chǎn)自銷、手工作坊運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)有限，且產(chǎn)品單一、同一區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，很難進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)和銷售。由圖2可見(jiàn)，截至2017年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.0%，規(guī)模為2.09億，較2016年相比增加793萬(wàn)人，增幅為4.0%，農(nóng)村散戶電商規(guī)模有望進(jìn)一步發(fā)展。

1.3電商模式興起，開展示范性建設(shè)

2012年以后，部分中西部貧困地區(qū)開始根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況探索電商脫貧的途徑，成為電商“精準(zhǔn)扶貧”的縣域先行者，為電商扶貧工作進(jìn)行提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和典范。例如甘肅省隴南市探討出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)運(yùn)作、微媒助力”五位一體的電商模式，榮獲“2015中國(guó)消除貧困創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成為全國(guó)首個(gè)電商扶貧試點(diǎn)市;重慶市秀山縣開展“武陵生活館”模式，采用“線下展示、線上訂購(gòu)”的營(yíng)銷方式，創(chuàng)建了特色產(chǎn)品品牌“邊城故事”與“武陵遺風(fēng)”。依據(jù)阿里巴巴發(fā)布的《2016年中國(guó)淘寶村研究報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，我國(guó)電商扶貧十佳縣排名如表1，除了東部的河北平鄉(xiāng)縣，其他都是中西部地區(qū)，由此可見(jiàn)中西部電商發(fā)展迅速。

1.4政府強(qiáng)力支持中西部電商扶貧

2015年，中央財(cái)政向中西部貧困地區(qū)為主的26個(gè)省份的200個(gè)縣撥款37億元的專項(xiàng)扶持資金，實(shí)施電商“精準(zhǔn)扶貧”措施，將中西部貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品走出深山，走出農(nóng)村，走向城市，走向全國(guó)。政府強(qiáng)力支持促進(jìn)扶貧開發(fā)工程由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，為中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展提供國(guó)家財(cái)政和資金上的保障。

2、中西部電商扶貧在營(yíng)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題

據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2015年，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購(gòu)交易額達(dá)3530億元，同比增96%;農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達(dá)1505億元，已覆蓋全國(guó)1000個(gè)縣的近25萬(wàn)個(gè)村點(diǎn)。雖然已經(jīng)涌現(xiàn)出許多貧困地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧的成功案例，但中西部貧困地區(qū)仍受到種種不利因素的影響，綜合來(lái)看主要有以下幾點(diǎn)：

2.1產(chǎn)品缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

中西部貧困地區(qū)的小生產(chǎn)戶難以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，從而難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和包裝規(guī)格化，影響著標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和控制產(chǎn)品質(zhì)量。政府相關(guān)部門尚未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)者濫竿充數(shù)，顧客無(wú)法有效區(qū)別產(chǎn)品品質(zhì)，不利于中西部電商扶貧的長(zhǎng)久發(fā)展。比如四川古藺縣，農(nóng)戶將養(yǎng)的土雞通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易，但是由于路途遙遠(yuǎn)，常出現(xiàn)死亡的情況，易發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。

2.2產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

中西部貧困地區(qū)都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，一方面產(chǎn)品雖然是有機(jī)環(huán)保，但外觀上不是很好看，可能不太吸引眼球，不符合一些消費(fèi)者的觀感需求，這在一定程度上會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面農(nóng)產(chǎn)品大部分是以某一地域命名，同類商家的競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響產(chǎn)品的獨(dú)有性，使得沒(méi)有品牌的商品很難吸引消費(fèi)者的注意。因此產(chǎn)品名氣不大，宣傳推廣較少，使得農(nóng)民收入不穩(wěn)定，對(duì)電商扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻礙。

2.3相關(guān)專業(yè)人才短缺

（1）電商人才短缺

改革開放以來(lái)，我國(guó)形成了“東部人口密集，西部人口稀少”格局，中西部貧困地區(qū)艱苦的生活條件導(dǎo)致“外地人才引進(jìn)難、本地人才留不住”。專業(yè)的電商人才更是匱乏，電商扶貧工程尤其需要可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷結(jié)合實(shí)戰(zhàn)型人才和復(fù)合型人才。如一些需要專業(yè)能人的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿瞬刨Y源的匱乏，根本難以在貧困農(nóng)村發(fā)展，這極大影響了中西部農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才;網(wǎng)店缺乏專業(yè)的網(wǎng)店美工、在線服務(wù)、售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員、網(wǎng)站的日常維護(hù)、后臺(tái)技術(shù)支持等;真正能從事農(nóng)業(yè)的人正在減少，農(nóng)村的青壯年大多外出打工，或是剩下的老年人能力有限，因此產(chǎn)量不能大幅度增加，上下游服務(wù)鏈有待加強(qiáng)。

（2）電商觀念較為薄弱

在中西部貧困地區(qū)，信息流動(dòng)更加困難，尤其是短時(shí)間內(nèi)很難轉(zhuǎn)換老年人“一手交錢一手交貨”的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念;年輕一代又不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)壓力大而不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);專業(yè)的電商人才不愿來(lái)貧困地區(qū)工作，忍受不了艱苦的生存條件;貧困地區(qū)的電商人才更愿意尋找城市空間的發(fā)展，這些觀念嚴(yán)重影響了電商扶貧的實(shí)施效果。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

（1）配送體系有待完善

多數(shù)中西部貧困地區(qū)地處山區(qū)，地區(qū)內(nèi)的物流服務(wù)站點(diǎn)少不能全面積覆蓋且缺少規(guī)范性，物流量小而導(dǎo)致物流成本高。如在云南賓州縣，大多數(shù)村莊身處大山之內(nèi)，距離縣城很遠(yuǎn)，農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的發(fā)貨及時(shí)性很難保證。對(duì)于消費(fèi)者而言，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)“便利快捷”不存在，從網(wǎng)上訂購(gòu)商品后，延長(zhǎng)了收貨時(shí)間，給消費(fèi)者造成不好的印象，影響第二次購(gòu)買。對(duì)于當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)來(lái)說(shuō)，過(guò)高的物流成本成為電商扶貧難以跨越的門檻。如表2，全國(guó)省市的物流分為以下六個(gè)梯隊(duì)。

（2）通信設(shè)施落后

高效完備的通信技術(shù)設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展的重要因素之一，電子商務(wù)依托于互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)是其主要手段。扶貧項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋面小，網(wǎng)絡(luò)供給與需求不相匹配。受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容更新不及時(shí)、資費(fèi)水平高、帶寬滯留在“10M”時(shí)代、安全和保障風(fēng)險(xiǎn)等各種不利因素都難以適應(yīng)電子商務(wù)高速發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)電商扶貧的目標(biāo)。截至2015年8月底，中國(guó)固定寬帶接人用戶在5萬(wàn)個(gè)未通寬帶的行政村中，98%集中于國(guó)家的中西部地區(qū)。

2.5營(yíng)銷平臺(tái)有待健全

中西部貧困地區(qū)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，自建的電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)量較少，且網(wǎng)站的信息不能及時(shí)更新，產(chǎn)品種類不齊全，質(zhì)量參差不齊，宣傳力度不夠，網(wǎng)站的日常維護(hù)不到位。大部分產(chǎn)品集中在淘寶、京東等知名電商平臺(tái)開網(wǎng)店，沒(méi)有結(jié)合線下的多重渠道進(jìn)行銷售，線上線下融合性較差，售后服務(wù)不到位，整體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧鏈有待提高。

2.6相關(guān)政策有待完善

對(duì)于中西部電商扶貧項(xiàng)目，國(guó)家尚未制定出標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和可量化的評(píng)價(jià)體系，電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)處于探索的發(fā)展模式階段，缺乏明確的政策。同時(shí)，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多政府文件無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展變化環(huán)境;具體的政策條例實(shí)施細(xì)則不完善，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷導(dǎo)致的法律糾紛缺乏相應(yīng)文件進(jìn)行斷案仲裁，電商扶貧相應(yīng)的稅收減免等優(yōu)惠政策也遲遲沒(méi)有出臺(tái);缺乏統(tǒng)籌引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這些使得電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展受阻，政府推行扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)，工作不到位，影響了貧困群眾通過(guò)電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧的步伐。

3、中西部電商扶貧營(yíng)銷策略的優(yōu)化建議

要把中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的特色產(chǎn)品既經(jīng)濟(jì)又快捷地推銷出去，電商是很好的渠道。圖3為淘寶村作為鄉(xiāng)村振興的先行者產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架圖。發(fā)展迅猛的電子商務(wù)存在于各行各業(yè)，要想持續(xù)健康發(fā)展，就必須堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新方式方法穩(wěn)步推進(jìn)電商扶貧工程，破解電商扶貧中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題。

3.1提升產(chǎn)品價(jià)值

（1）制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)過(guò)程中需嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造，全方位提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步達(dá)到與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)相銜接的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)各地區(qū)不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)行適合地域特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，將本土資源有效整合經(jīng)營(yíng)，選擇部分試點(diǎn)地區(qū)，建立重點(diǎn)示范區(qū)域。“以點(diǎn)帶面”逐步帶動(dòng)周邊區(qū)域電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，便可以增加農(nóng)民收入，幫助更多農(nóng)民盡早脫貧。

（2）延伸產(chǎn)品鏈，增加附加值

在滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)，創(chuàng)新研發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深入加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)共贏式發(fā)展。寧夏西吉縣一家民營(yíng)的馬鈴薯加工廠，推出了馬鈴薯粉絲、掛面、饅頭等副產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品線，精心包裝起來(lái)，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷往全國(guó)各地。

3.2構(gòu)建特色品牌體系

在現(xiàn)代消費(fèi)理念上，具有生態(tài)無(wú)污染、綠色健康、獨(dú)特美味等明顯優(yōu)勢(shì)，如新疆和田大棗、阿克蘇的蘋果、甘肅成縣的核桃等農(nóng)產(chǎn)品;在文化底蘊(yùn)上，地域特色產(chǎn)品通常具有一定歷史年代，在文化內(nèi)涵、生產(chǎn)方式、制作方法上特色明顯。產(chǎn)品要想有更好的競(jìng)爭(zhēng)力就要打造自有品牌，實(shí)施差異化營(yíng)銷戰(zhàn)略能夠采取差異化競(jìng)爭(zhēng)，使得它在同質(zhì)產(chǎn)品中更好的生存和發(fā)展下去。隨著時(shí)代的發(fā)展，消費(fèi)者越來(lái)越注重品牌意識(shí)，品牌知名度越高，就越能博得顧客眼球，一個(gè)值得信賴的品牌形象，是消費(fèi)者能夠放心在網(wǎng)上消費(fèi)的重要因素。電商賣家也應(yīng)有獨(dú)特品牌意識(shí)并加強(qiáng)品牌創(chuàng)新，保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，完善售后服務(wù)，營(yíng)造品牌產(chǎn)品的好口碑。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)

（1）強(qiáng)化人員電商認(rèn)知

一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)中西部大學(xué)生和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行示范型免費(fèi)培訓(xùn)、聯(lián)合舉辦大型文藝活動(dòng)來(lái)做文化推廣，使其對(duì)電商知識(shí)做到簡(jiǎn)單認(rèn)知，提供有針對(duì)性的特殊優(yōu)惠補(bǔ)助及政策扶持。另一方面，引入經(jīng)驗(yàn)豐富的電商運(yùn)營(yíng)人才或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接加盟，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，培養(yǎng)本地貧困戶掌握電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)和技巧，有問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決，幫助提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效率。如四川西充縣建立大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托農(nóng)村電商培育了超過(guò)400個(gè)農(nóng)村網(wǎng)店和20個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)電商品牌。

（2）人員分工明確

依據(jù)不同貧困群眾的特點(diǎn)實(shí)施不同的策略，一些農(nóng)民對(duì)種植很有經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在生產(chǎn)上;一些不適合勞作的貧困人口，可以免費(fèi)培訓(xùn)他們的電商認(rèn)識(shí)，提高他們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和電子信息工具的能力。如在四川省仁壽縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，一些長(zhǎng)久在外打工的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自己辦電商平臺(tái)銷售自家生產(chǎn)的臘肉、臘腸等農(nóng)產(chǎn)品，雇傭村里人做包裝，形成產(chǎn)品鏈。

3.4完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）完善物流配送體系

①建設(shè)系統(tǒng)性的物流基礎(chǔ)。建立包括公路、鐵路、航空以及內(nèi)河航運(yùn)等運(yùn)輸體系，保證物流的高效安全。滬昆高鐵、蘭新一蘭西高鐵將西南、西北地區(qū)融人了全國(guó)高鐵網(wǎng)，“十三五”期間在中西部還要建設(shè)蘭州至北京、重慶至廈門等多條高鐵主干線，開拓了東西部地區(qū)間連接，大幅度提高運(yùn)輸效率。②建設(shè)物流配送中心。實(shí)施物流服務(wù)入駐農(nóng)村，整合原有流通網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)貧困地區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。建立從農(nóng)村到城市的集倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、加工運(yùn)輸于一體的現(xiàn)代化物流配送體系，在每個(gè)村建立一個(gè)配送中心，方便農(nóng)戶收發(fā)快遞，提升物流配送率，創(chuàng)造便利快捷物流，降低電商物流成本。中國(guó)中西部農(nóng)村電商“銅仁樣板”便是貴州銅仁市在2015年已建成500個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，2017年擁有2000個(gè)以上農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，覆蓋80%行政村。③構(gòu)建冷鏈物流體系。由于大部分中西部貧困地區(qū)出售的是具有時(shí)效性的農(nóng)產(chǎn)品，一旦時(shí)間久或溫度過(guò)高就會(huì)腐爛，因此構(gòu)建冷鏈物流體系刻不容緩，使得特色農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中可延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間。在電商扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展性的前提下，這些物流基礎(chǔ)設(shè)施的建立，可以增加其帶來(lái)的收益。

（2）推進(jìn)通信工程覆蓋

在中西部貧困地區(qū)進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纜入戶，大力推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式，為貧困地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供電子支付服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)接人、硬件配置條件，尤其降低網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用。《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通過(guò)采取移動(dòng)蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完菩工程。

3.5依托地域營(yíng)銷平臺(tái)

①公用第三方平臺(tái)模式。充分利用縣域電子商務(wù)平臺(tái)具有輻射大片區(qū)域的作用，在阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)建設(shè)具有縣級(jí)特色館，著力宣傳當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品品牌。②農(nóng)業(yè)行業(yè)第三方平臺(tái)批發(fā)模式。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仉娚剔r(nóng)戶利用如一畝田等多平臺(tái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)為當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毠こ烫峁┓?wù)支撐。③各級(jí)政府以及企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)銷售模式。如中糧網(wǎng)、聯(lián)想加沃等電商平臺(tái)根據(jù)不同的省份特色產(chǎn)品為每個(gè)省份建立一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的銷售平臺(tái)以方便消費(fèi)者查詢和選擇，將同類的不同地域特色產(chǎn)品放在統(tǒng)一類目，可以讓消費(fèi)者進(jìn)行對(duì)比做出正確的購(gòu)買決策。④社交媒體平臺(tái)移動(dòng)電子商務(wù)模式。充分利用微信、微博等新媒體形式開展特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣，提升在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

3.6出臺(tái)電商相關(guān)政策

（1）完善金融制度體系

在電子商務(wù)發(fā)展的道路上，金融體系的完善是目前我國(guó)的電商扶貧工程的重點(diǎn)。中西部貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)單靠政策資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，扶貧不只是政府的責(zé)任，事實(shí)上扶貧是全社會(huì)的事，每個(gè)人都可以參與。政府可以通過(guò)降低信貸標(biāo)準(zhǔn)、下放授信權(quán)限等措施，為貧困人口開辦網(wǎng)店提供資金支持;以政府的公信力為保障，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、社會(huì)團(tuán)體等組織支持貧困人群進(jìn)行電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。

（2）健全法律制度機(jī)制

中西部電商“精準(zhǔn)扶貧”處于起步階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開完善的法律體系，針對(duì)在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題運(yùn)用法律長(zhǎng)效機(jī)制的有序，規(guī)范操作，確保全面和深入的電商扶貧工作開展。政府還應(yīng)該建立一個(gè)服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過(guò)制度規(guī)范行為、引導(dǎo)發(fā)展、強(qiáng)化建設(shè)，進(jìn)而確保電商扶貧工作走向科學(xué)化、精細(xì)化和品牌化。在實(shí)際發(fā)展中，采用內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，使貧困戶有信心加入電商扶貧項(xiàng)目中。