論農民在鄉村振興中的主導作用

摘 要：人才是鄉村振興的源頭活水。如果鄉村沒有專業人才，再好的資源也難以利用。要把鄉村人力資本開發放在首要位置，引導各類人才投身鄉村建設。目前，全國有6億多人生活在農村，要加入新的生產要素，加快培育新型職業農民、技能型農村人才、服務型農村人才。

關鍵詞：鄉村振興；農民主導；人才引進

1.鄉村振興的發展背景

鄉村振興戰略，是我國新時期一項重要的國家發展和振興戰略。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，并指出要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性。鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。發展總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

2.堅持農民在鄉村振興中的主體地位

實施鄉村振興戰略，關鍵在人，要讓農民來做主角；鄉村振興的受益者是農民，建設主體也理應是農民；鄉村振興還要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿。

鄉村振興堅持農民的主體地位，是以人民為中心的發展觀在鄉村振興戰略中的體現，只有全面實現農民在鄉村振興中的受益主體、建設主體和治理主體地位，才能更好地堅持農民的主體地位，使鄉村振興戰略行穩致遠。

鄉村振興是全體農民的共同責任。鄉村振興中黨的領導、政府的支持、市場的推動、社會的關心和農民的參與缺一不可。當前尤其需要提高農民在鄉村振興中的責任意識。只有當全體農民意識到自己在鄉村振興中的責任并且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉村振興戰略才能真正激發出全體農民的主動性、積極性和創造性。鄉村振興只有確保農民的受益主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，才能使產業發展、生態建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

3.加快培育農民人才的措施

鄉村振興需要新型職業農民來支撐。培育新型職業農民，在抓好培訓教育的同時，要加大政策扶持力度，還要確立好培育對象，做到有的放矢、以點帶面。要利用好精準扶貧工作相關政策，著力從貧困人口中培養一批新型職業農民，依靠各地根據自身農業及社會經濟發展的實際情況，來推行諸如農民田間學校培育模式、現場傳導型培育模式、典型示范型培育模式、項目推動型培育模式等，根據產業特點和實際情況，創新適合當地特點的教育培訓模式，包括大力推行農技推廣面對面等培訓模式；探索“互聯網+培訓”模式，實現在線學習、在線技術咨詢、共享教學資源信息等等，培養造就一大批新型職業農民，使其成為鄉村振興戰略的生力軍。

3.1健全全新職業農民培訓機構

要健全新型職業農民培訓機構，加大對新型職業農民培訓的宣傳力度。同時，整合資源，豐富培訓形式。建立培訓師資庫，精選高校、科研院所科技拔尖人才作為新型職業農民培訓教師，結合實際需求制定課程標準。根據不同產業特點，采取集中式、分散式、分段式相結合方式開展培訓、實訓，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為新型職業農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。

3.2提升農民能力是關鍵

實現農民在鄉村振興中的主體地位，提升能力是關鍵。為此，要為農民提高生產、經營和管理等素質提供必要的有效途徑，提升農民作為鄉村振興建設主體的能力；通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民了解、熟悉參與村級事務決策、協商和監督的權利、規則和技術，提升農民作為農村基層社會治理主體和受益主體的能力；采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，逐步培養農民作為鄉村振興主體的責任意識。

3.3提高農民在鄉村振興中的責任意識。只有當全體農民意識到自己在鄉村振興中的責任并且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉村振興戰略才能真正激發出全體農民的主動性、積極性和創造性。鄉村振興只有確保農民的受益主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，才能使產業發展、生態建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

3.4建立和完善農民主體地位的制度

實現農民在鄉村振興中的主體地位，建立和完善相應的制度是保障。首先，要建立健全保障農民和農民自治組織參與村級事務協商、決策的制度，明確民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商的要求和程序，讓廣大農民群眾參與鄉村振興的計劃討論和協商有據可依；其次，要建立和完善村級重要事項公開、公示的制度，確保農民對村級重要事務的知情權；再次，要建立農民對村級重要事務有效監督的制度，使農民能夠真正行使對事關村民利益的項目、資金分配和使用的監督權。

作者簡介：

李娟妮，女，碩士學位，中級工程師職稱，2010年畢業于西安外國語大學區域經濟學專業，主要研究方向為旅游發展與城市規劃，在北京中聯環建文建筑設計有限公司陜西分公司擔任技術總監。