PE燃氣管道安裝問題分析

劉寰

摘要：隨著經濟社會的發展，管道燃氣在工業生產和城鎮居民的生活中的廣泛應用。在各地的燃氣管道工程的建設中，PE管道憑借自身的特點，越來越多的被廣泛應用。文章就PE燃氣管道安裝監檢發現的一些普偏性問題進行了剖析。

關鍵詞：PE管安裝問題;建議措施

一、發現問題

（一）規劃問題

隨著城市的發展，各種城區管道越來越多且日益復雜，目前我國城市管道規劃不是很成熟，主要存在以下問題：

（1）由于歷史原因老城區缺乏規劃，當時條件下不可能預留管道安裝位置，造成了很多老城區根本達不到安裝燃氣管道的基本條件，從根本上滿足了《城鎮燃氣設計規范》的技術要求。

（2）各種其他地埋管道資料和圖紙缺失，給燃氣管道規劃進行地堪造成很大的困難，摸不清地下管網狀況。

（3）有的地下管道竣工后有相對完整的竣工資料，但地形地貌改變以及地上各類建筑物改變，或者管道在運行過程中進行過改造和變動，但無相關的記錄資料。

（4）有的建設單位沒有辦理正規的規劃手續，盲目施工，或者先施工后補規劃手續，造成管道很多不合理，管線多而亂，又達不到相關標準要求，埋下安全隱患。

（5）很多燃氣經營企業，都是小型民營企業，在城區或鄉鎮敷設燃氣管道，當地政府以會議紀要的形式進行批準建設，也不按相關《規范》要求完善各種審批手續，不辦理規劃許可證和施工許可證，造成燃氣管道經營單位違規施工。

（二）設計單位問題

（1）設計單位不到現場進行地堪，地形地貌不熟析，照搬原來的圖紙和技術要求，引用標準有的過時，過亂，斷章取義。

（2）圖紙不按規定進行圖審。

（3）管道安裝過程中，設計單位不到場進行指導，很多重要的特殊地段，不做詳細的設計技術要求，也不對安裝單位提供的重要施工方案進行審查指導，有時僅根據建設單位口頭情況匯報，隨意設計或隨意變更。

（4）管道工程完工后，設計單位也不派人參加竣工驗收，對管道施工質量是否符合設計要求不提出任何意見。

（三）建設單位問題

（1）項目報建審批及備案手續不齊，就組織施工。

（2）管道設計圖紙沒有出來，按照自已擬定的設計方案和安裝方簽訂了安裝合同，盲目開工。

（3）有的不請有資質單位安裝，自已組織人員進行安裝，找有資質的單位掛靠資質辦理安裝告知手續，弄虛作假。

（4）不按規定組織設計技術交底和施工圖審查。

（5）管道安裝工程缺乏必要的管理，包括設置管理機構，配備專職、兼職管理人員，建立質量管理體系，明確安全質量管理責任等內容。

（6）材料管理混亂，沒有按要求設置專門的材料管理人員，采購的材料收集質量證明資料不齊全，有的采購的材料與設計和合同不符，材料到貨沒有人驗收其質量，發放沒有臺賬，有錯發，亂發現象發生，且安裝的材料批次不可追溯。

（7）有的管道工程沒有請監理公司進行工程質量監理，有的公司請了監理，但形同虛設，自已說了算，自己既當裁判又當運動員。

（8）重要地段（比如穿越鐵路、高速公路、大中型河流）需要到主管部門去辦理相關審批手續，要么建設單位不去辦，要么相關主管部門不審批。

（9）由于管道敷設占地補償的問題，建設單位為了減小成本，經常改變原設計線路或者改變原施工方案，但不辦理相關變更的審批手續。

（四）安裝單位問題

（1）沒有辦理安裝告知和申請監檢手續就匆忙開工。

（2）施工前不提供施工組織設計，施工組織機構，現場質量管理體系，或者提供不全，提供的與實際不符。

（3）各施工負責人無任命書或人員數量不能滿足生產需要，或者任命的相關技術人員不具備相關專業知識，不能很好地履行其職責。

（4）相關的設備和計量器具不按期進行檢定和校驗。

（5）對建設單位提供的材料不進行核查和驗收，致材料用錯的現象時有發生。

（6）開工前不看圖紙上技術要求，不進行焊接工藝評定，或者做的焊接工藝評定與實際施焊條件不符，有的做了焊接工藝評定，但實際施焊不按工藝評定給定的參數指導施焊。

（7）特殊地段不編制施工方案，或者編制的施工方案不經過設計、甲方、監理方審批。

（8）對安裝過程中出現的各類質量問題不如實上報和認真處理。

（9）對施工中與設計不符的地方，不按規定進行設計變更。

（10）各種施中記錄不完善，很多內容前后矛盾，搜集的見證資料不齊全。

（11）對管道監檢機構出具的《檢驗工作聯絡單》《檢驗工作意見書》不及時停工處理，繼續施工。

（12）竣工資料不完整，缺項，簽字蓋章手續不全，或者簽字人與質保體系任命書不一致。

二、問題分析

（1）歷史原因，造成很多城區不適合燃氣管網規劃和設計，而各級政府部門不搞調查研究，批準審批燃氣管網項目。

（2）各燃氣經營單位從利益出發，不適合建燃氣管網街道也請設計單位進行設計。

（3）管道設計單位從利益出發，不到現場搞地堪，根據建設單位要求，出具管道設計圖紙。

（4）質量意識不強，各施工方認為PE管安裝技術難度不大，不必要投入相應的人力和財力，各施工技術人員東拼西湊，素質不高，不熟悉標準、規程規范。

（5）建設方總是想工程早日竣工后投用，替安裝方著想，放松工程質量，監管不到位。

（6）監理方為了效益，有的一個人監督幾個工程，投入人力較少，很多重點施工段都不到現場，造成安裝質量無法保證。

三、解決問題

（1）各級政府部門對轄區城區和城鎮的燃氣管網統一規劃，請相關專家進行論證，能夠符合《規范》要求的就進行審批立項。

（2）歷史原因，造成的城鎮管網混亂現象，各主管部門要求所屬企業投入人力和財力做好管網的摸底調查，繪制管網圖，或者采用GPS定位系統進行定位，保存相關資料，便于以后市政建設。

（3）政府也應該規范自己的審批手續，同時加大對各管網施工企業的管理，違規建設和施工的將嚴懲。

（4）頒發壓力管道設計和安裝許可證的部門應該加大對資質證單位管理，定期組織對各資質證的單位進行審查，對違規企業進行相應的處罰，嚴重違規企業吊銷其資質證。

總之，PE管安裝工程質量的監管，是一個難點，也是值得大家探討的地方，國家應該對公用管道（PE管）管理進行改革，改變監管模式，適應公用管道（PE管）的特點，更好的保障人民的生命財產安全。

參考資料

壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》（2002版）。