加強企業黨風廉政建設的思考

常成

沒有規矩不成方圓。企業建設要依靠政治紀律、政治規矩的內涵，并要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。

1、加強紀律和規矩教育。

領導干部如果懂規矩之所限，知法紀之所禁，企業建設就會良性發展。那么，什么是“政治規矩”？就是軟性和硬性的合集——黨章、黨紀、國法是硬性的約束，軟性的約束就是“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩”，“一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律”。也就是說，群眾路線、厲行節約、實事求是等黨的優良傳統，也是必須遵守發揚的政治紀律。各級黨組織要按照總書記的要求，認真開展理想信念、黨性宗旨、黨紀國法、思想道德教育，加強學習，警醒頭腦，震懾靈魂。各級領導干部要在頭腦中筑牢紀律和規矩的籬笆，自覺做到遵守黨的紀律，堅定政治立場，發揚優良傳統，遵循“五個必須”，以守紀律、講規矩，政治過硬、廉潔勤政的良好形象，為官做事，取信職工群眾。

2、切實落實“兩個責任”。

按照中紀委二次全會安排部署，工程建設領域，已被中央鎖定為下一步加大巡視力度的靶標之一。集團公司作為中管企業的重要成員單位，必然也要接受更加嚴格的審查監管。面對這種形勢，各級黨委切實要把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來、把責任扛起來，以上率下，層層傳導壓力。各級黨委書記要切實知責明責、認真履責盡責、嚴格考責問責，決不能當甩手掌柜。今后，各級黨組織要更加嚴格地貫徹落實集團公司黨委制定的《關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施意見》、《黨委落實“主體責任”的具體分工》、《中鐵一局集團有限公司領導人員黨風廉政建設責任劃分及工作職責》等文件制度，切實嚴格執行責任追究制度，進一步夯實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，以更加堅決的態度、更加有力的措施，推進企業黨風廉政建設。各級領導干部要牢固樹立“不重視黨風廉政建設就是沒有全面履職，不確保黨風廉政建設責任制有效落實就是不稱職”的理念，切實承擔黨風廉政建設“一崗雙責”的責任，自覺帶頭落實各項工作要求，認真抓好自己分管部門、業務系統的黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設與深化改革、生產經營等企業中心工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，推動工作落實。紀檢監察干部要進一步轉職能、轉方式、轉作風，敢于擔當、敢于監督、敢于負責，加大檢查和監督力度，及時發現和查處在落實“兩個責任”過程中出現的問題，加強督促整改落實，對整改落實不力的單位或個人加大問責力度，確保責任落實到位。

3、加強抓好作風建設。

當前，黨風廉政建設形勢依然嚴峻復雜。作風關系黨風，作風建設關系企業黨組織政治核心作用的發揮。因此，各級黨組織要堅定不移抓好貫徹落實中央“八項規定”、股份公司“十二項具體措施”及集團公司“十四項具體要求”，加強領導人員作風建設。各級領導干部要按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，堅持以身作則、發揮表率作用，勤于自省、依法經營、秉公用權、廉潔從業，為企業倡廉建設樹好典型、帶好頭；要嚴格執行《關于加強和改進機關作風建設的實施辦法》，通過加強和改進黨員干部職工的作風建設，不斷增強 “五種意識”，嚴格遵守“五種紀律”，切實提高“五種能力”。以作風建設的扎實成效，營造風清氣正的良好環境。

4、強化制度執行力。

不可否認，當前在激烈的市場競爭中，仍有個別企業，心存僥幸，用不規范、不合法的手段參與競爭。越是在這種情況下，我們越是要堅持不踩雷，不碰線，規范自己的經營行為。在企業的招投標過程中，一定要嚴格執行中央頒布實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》、《關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》以及股份公司、集團公司制定的《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。各級黨組織和紀檢監察組織，定要組織領導干部認真學習《關于共建規范廉潔鐵路建設市場的意見》，提高思想認識；同時要研究制定確保在參與競爭、開展經營過程中規范的措施，從制度上著手，拿出具體有效管用的監督管理和責任追究辦法，對應該支付的施工配合費等，要制定相應管理辦法，按正常渠道支付給相關單位的財務部門，防止發生不廉潔行為。特別是要在嚴肅追究考核上花力氣、下功夫，嚴格落實各自規定的監督管理和責任追究辦法，保證各項廉政要求有效落實，積極與各方面協作，共建規范廉潔、風清氣正的鐵路建設市場，真正實現“工程優質、干部優秀”的目標。

5、加強制度建設。

“小智治事，中智治人，大智立法。”依法治企，用制度管人，是企業倡廉“標本兼治”、有效防控廉政風險的重要途徑。只有不斷完善權力監督的體制機制，建立健全科學的懲防體系，才能從根本上實現企業生產經營中的良性發展。我們要按照中央和股份公司一系列法律法規的有關要求，進一步完善權力監督機制，不斷推進公司的懲防體系建設。要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，準確把握懲治和預防的關系，在統籌做好教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作的同時，更加注制度建設，針對企業經營開發、項目管理、工程分包、物資采購、資產處置等重點環節上企業經營管理者的權力運行規律和特點，準確識別廉潔風險，制定防范風險的措施，完善規范權力運行的制度，切實把權力關進制度的籠子里，從源頭上倡廉。特別是要充分發揮職工群眾在倡廉建設中的重要作用，進一步完善監督體制機制，拓寬并利用好職工群眾對權力的監督渠道，用制度保證職工群眾倡廉的權利和義務，提升企業懲防體系建設的科學化水平。

6、保持高壓態勢查辦案件。

隨著中央建設廉潔行動的持續深入，必須進一步加大建設廉潔企業的力度，對違紀違規行為“零容忍”，保持高壓態勢不放松。這是社會進步、時代發展的要求，也是貫徹落實中紀委二次全會精神的要求，更是公司各級紀檢監察組織發揮作用履行職能的應盡之責。各級紀檢監察組織要樹立一絲不茍的工作理念，轉變工作作風，轉變辦案方式，緊緊抓住在信訪、審計、監察過程中發現的問題，針對各級領導人員和生產經營管理關鍵環節等重點，堅持抓早抓小，快查快結，對問題早發現、早處置，防止小錯變成大錯。為企業改革發展營造良好的發展環境。