鄉村振興視野下的農村遠程高等教育可持續發展研究

毛漢碩 吳榮

[摘 要]文章從緊貼農村實際確定人才培養目標、制定適切人才培養方案、建立適合質量評價體系等方面闡述了推進農村遠程高等教育可持續發展的路徑、方法，提出了農村遠程高等教育應圍繞新型職業農民培育、急需專業人才培養、智力扶貧路徑創新等方面來促進自身發展、培養本土化農村實用人才，為鄉村振興提供人才支撐。

[關鍵詞]鄉村振興;農村遠程高等教育;可持續發展

[中圖分類號]G72 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）02-0011-04

實施鄉村振興是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重要歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手[1]。鄉村振興的實施，需要農村實用人才的支撐。

農村遠程高等教育是利用各種現代遠程教育信息技術手段將高等教育課程資源和學習理念送往基層、農村地區，為農村培養實用型人才服務的一種新型教育形式。隨著現代遠程教育的蓬勃發展，農村遠程高等教育在我國也逐步地發展起來。然而，由于歷史和現實的原因，農村遠程高等教育在實際運行中仍然存在著發展不均衡、公眾對其教育質量滿意度偏低、社會認可度不高、畢業生服務農村經濟社會發展能力針對性不夠強等問題。如何解決好農村遠程高等教育發展中的問題，促進農村遠程高等教育的可持續發展，使其真正成為鄉村振興實施所需農村實用人才培養的重要途徑，成為新形勢下農村發展與變革所需人才培養的重要途徑，為實施鄉村振興提供人才保障，為鄉村發展振興提供新動能，具有重要的現實意義。

一、緊貼農村實際，確定農村遠程高等教育人才培養目標

發展農村遠程高等教育的目的就是要為發展縣域經濟服務、為“三農”工作提供智力支持，以農村基層學習者現有的社會經驗、思想觀念、文化素養等實情為基礎，通過遠程教育手段、系統地培訓學習，達到幫助農民提升學歷、增長見識、開拓視野、提高學習能力、增強科技素養，著力為農村培養一大批實施鄉村振興戰略需要的“學得好、用得上、留得住”的生產型、經營型、技能服務型、社會服務型和技能帶動型的農村實用人才。為此，要科學定位、緊貼農村實際，來確立農村遠程高等教育的人才培養目標。

（一）符合黨和國家的方針政策

農村遠程高等教育屬于國民教育系列，其人才培養目標首先應符合黨和國家的教育方針政策，積極配合國家實施鄉村振興戰略的決策部署、配合農業和農村經濟結構的戰略性調整，為轉變農業增長方式，實現農村產業結構變化，推進農村經濟、社會、文化全面發展培養急需人才和儲備人才服務，為建設農村學習型社會、構建新農村終身教育服務體系發揮重要作用。

（二）培養留得住的農村實用人才

農村遠程高等教育是面向農村基層的遠程高等教育，其培養對象大都是來自基層的鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、村“兩委”后備干部及廣大基層農村有志提升自身文化素質與渴望學習的進步人士，他們來自基層和農村，希望學成畢業后能用所學知識指導農村的生產實踐，服務農村工作，成為合格的村級管理者、農民致富帶頭人和發展農村先進文化領頭雁。因而，農村遠程高等教育培養的是懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作人才，是農村鄉村本土的、留得住的高級實用人才。

（三）培養學得好的農村實用人才

農村遠程高等教育的專業設置、課程要求要適宜農村、適應基層學習者。在專業設置上，要多關注與農民生產生活實踐和農村工作息息相關的農業種植、養殖類專業和農產品加工、農業經濟管理等涉及農林牧漁的相關專業;在課程要求上，要把握好“實用性、通用性、夠用性”的原則，充分考慮農村基層學員的文化基礎實情和當地農業生產技術水平;同時可根據當地農業規劃尤其是當地的鄉村振興規劃，針對地方農業產業化當前和未來發展的人才需求，選擇設置一些針對性的課程和具有地方特色的課程;開設一定的選修課，充分滿足基層學員對專業知識的個性化需求;實行學分制管理，基層學員可以根據自身情況安排學習進度，保證生產、學習不耽誤。只有在專業設置上充分考慮了農民學員的需求，課程要求和安排上適應了基層學員的學習基礎層次，才能保證基層學員有信心、有興趣完成學業。

（四）培養用得上的農村實用人才

農村遠程高等教育在學員完成必須的理論學習基礎上，更要重視學員實際操作能力的培養。農村遠程高等教育的理論教學體系和實踐教學體系要相互兼顧，理論學習是基礎，實踐教學更關鍵，不但要突出應用性，更要注重實用性，可將一些技能培訓、職業證書引入、融合到學歷教育中，實現實用人才的培養目標，凸顯農村遠程高等教育職業技能和地方課程特色。這些特點可以在相關專業的課程設置上得到體現，如專業課程設置可分為公共基礎課、專業基礎課、專業課、通識課、拓展課和綜合實踐環節等。

二、發揮遠程教育優勢，制定適切的人才培養方案

人才培養目標需要通過與之相適應的人才培養方案來實現。人才培養方案是人才培養目標的具體化，是指在一定教育理念和教育理論指導下根據培養目標，運用一定方式方法與措施而實施的具體培養路徑和策略[2]。人才培養方案是學校實施人才培養工作的綱領性文件，是組織教學活動、實施教學管理和審核學生畢業資格的主要依據。農村遠程高等教育的人才培養方案要根據遠程教育的特點、結合基層學員文化基礎實際狀況和他們參加學習的真實目的、圍繞新農村建設和實施鄉村振興戰略所需的實用人才規格要求來制定，除了滿足高等教育人才培養方案的一般性原則外，重點體現在以下方面。

（一）立足基層農村，轉變人才培養觀念

農村遠程高等教育實行的是“面向基層、面向地方、面向農村、面向邊遠和民族地區辦學”的辦學方針，采用“寬進嚴出”和“完全學分制”的管理制度，其服務對象大都是基層、農村的社區居民，其文化基礎、綜合素質是有別于中心城市學員的，因而要根據這一群體的特質和特色，以“能學、夠用、實用、有用”為指導思想，發揮遠程教育的優勢和特點，以學員為主體和中心，關注學員學習的過程和能力的培養、綜合素質的提升，讓教學到教育的轉變真正的體現出來，培養適應新農村建設的應用型人才，為實施鄉村振興提供智力支撐。

（二）結合地域經濟特點，優化課程體系

農村遠程高等教育培養的是涉及農林牧漁類的?？苹虮究茖哟蔚娜瞬?，屬國民教育系列，學制兩年，最短業余學習年限兩年半。支撐這些專業的專業知識、能力結構的課程（實踐活動）主要包含文化基礎知識、職業基礎素質、專業/職業能力等幾個大類，每個大類都有不同的層次和具體的要求，每個不同層次要求的實現，需要根據不同專業開設相應課程給予支撐。農村遠程高等教育的課程設置，可在一定范圍內開設適應當地農業產業化發展需求的職業技能課和地方特色課，凸顯課程（實踐活動）的實用性和地方性的特點，特別是課程實踐教學、現場教學、論壇、創業實踐等形式的實踐教學環節要求，更應有豐富多樣的教學形式，以便更好地服務地域經濟發展、滿足農村社會發展對人才的需求。

（三）改革教學組織形式，對接新農村建設實用人才培養需求

實行教學組織形式改革，是滿足農村遠程高等教育人才培養規格要求的必然選擇。農村遠程高等教育是要為農村培養生產型、經營型、技能服務型、社會服務型和技能帶動型的農村實用人才，培育新時代的新型職業農民，壯大新型農業經營主體，提升農業質量、效益和競爭力，因此，農村遠程高等教育的教學組織形式既要豐富多彩又要符合教育邏輯性，做到：課程設置要結合農村產業發展需要;選修課與必修課比例適當;線上線下教育資源相結合;課內教育與生產實踐、社會實踐相融合;既關注課程學習任務的完成，更注重學習習慣的養成、學習能力的培養。

三、遵循人才培養目標，建立適合的質量評價體系

農村遠程高等教育培養農民大學生的質量，關系到這種新型教育形式實施的效果和培養目標的實現程度， 是教育機構和有關各方十分關注的重大實踐問題。檢驗教學效果和培養質量的重要指標是教育成果，而評價教育成果的標準尺度是人才培養目標，因此，農村遠程高等教育人才培養質量的評價，必須根據其人才培養目標，從學習者的角度對人才培養方式、學習效果進行評價，從專業專家的角度對教育各個環節、過程和效果進行評價，以及從社會各界包括農村基層組織（ 用人單位） 對畢業生質量進行評價等方面入手，針對農村遠程高等教育培養實用型人才的目標和農民大學生文化基礎薄弱的現實，本著“實際、實用、實效”的原則，構建適合的質量評價標準體系，來監督、評價其教育質量。

農村遠程高等教育的質量評價要更多關注基層學員學習過程的落實情況、學習習慣的養成程度、學習能力的提高水平，考核基層學員通過學習后在知識水平、技術能力方面的提升是否達到預期的目標、運用所學知識解決生產實踐中遇到實際問題的技能是否能滿足地方農村經濟發展、農業產業化發展的需要。據此，對農民大學生課程學習的考核可由形成性考核和終結性考核兩部分組成。形成性考核即過程性考核，重在關注學員的學習過程，考核學員參與線上線下教學活動情況和參加社會實踐教學活動情況，重視對學員學習過程的評估和評判[3];終結性考核更注重考核學員運用所學理論知識分析和解決實際問題的能力，檢測學員綜合運用知識能力的程度。兩種考核形式結合的評價方式，能最大限度地調動學員學習的主觀能動性，讓學員從被動接受評價轉變成為評價的主體和積極參與者，引導學員向設定的培養目標發展，培養新農村建設真正需要的實用人才。

四、農村遠程高等教育服務鄉村振興的深入思考

農村遠程高等教育作為農村地區構建學習型社會的重要組成部分，在服務縣域人力資源開發和經濟發展中凸顯了功能優勢， 為遠程教育服務新農村建設積累了能力基礎。隨著網絡信息技術的大發展，“互聯網+”、大數據、云存儲時代的到來，農村遠程高等教育必將迎來新的發展契機[4]。實現自身進一步的發展，更好地服務農村人力資源開發，為實施鄉村振興提供人才支撐，是農村遠程高等教育的戰略選擇。

（一）強化職業素養教育，培育新型職業農民

培育新型職業農民是鄉村振興戰略的重要內容。新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。新型職業農民可分為生產經營型、專業技能型和社會服務型三種類型[5]。加速推進新型職業農民培育、成長的有效方法是教育培訓。農村遠程高等教育作為具有遠程教育特色和職業教育屬性的高等教育，它既是依托教育信息技術來完成高等職業教育教學的一種教育形式創新，又體現了為農村培養高等實用型專門人才、新型職業農民的社會目標，是把學歷教育和職業素質提升、技能培訓有機地結合起來的成功之舉。農村遠程高等教育更應抓住其在課程設置、學籍管理、教育管理等方面比傳統教育更具靈活多樣性、更能滿足農村成人學習者需求的特點和優勢，強化職業素質的培養和提升。創新人才培養模式，根據當地農業產業發展和農村經濟發展需要，增設地方特色課程，植入職業技能培訓，以職業活動為導向，幫助學員樹立起主體的觀念、開拓創新的觀念、法律的觀念、誠信的觀念，培養學員的科技素質、文化素質、道德素質、心理素質，提升學員發展農業產業化的能力、農村工業化的能力、合作組織的能力、特色農業的能力，成為真正的職業農民。

（二）聚焦鄉村振興計劃，加快急需專業人才培養

農村遠程高等教育要圍繞實施鄉村振興戰略的人才需求，進一步完善專業設置，修訂種植類、養殖類、工程類、經管類等涉農專業人才培養方案，優化課程體系，建設優質資源，強化線上線下的實踐教學，更好更快地培養新農村建設急需實用人才。尤其是要針對實施鄉村振興戰略的目標任務，破解鄉村振興和城鄉社區發展治理過程中存在的專業人才缺乏的難題， 致力于培養目前農村緊缺的、鄉村發展急需的質量興農、綠色興農、提升農業發展質量等方面的有文化、懂技術、會經營的高級實用鄉土人才，把農村遠程高等教育真正打造成為接地氣、有特色、有實效的實施鄉村振興人才培養重要陣地。

（三）培養脫貧致富帶頭人，創新智力扶貧新路徑

“打好精準脫貧攻堅戰，增強脫貧群眾獲得感”是實施鄉村振興的戰略目標之一。聚焦貧困地區、尤其是深度貧困地區均能得出“越窮越沒文化，越沒文化越窮” 這個產生貧困的深層次原因，要打破這個魔咒，必需發展貧困地區各級各類教育事業，培養本土化實用人才，帶來群眾脫貧致富。農村遠程高等教育可以利用其優勢，結合地方扶貧教育培訓項目，選拔貧困村“兩委”領導班子成員參加相應專業的學歷在職教育培訓，應用現代遠程教育為貧困村培養高層次、高學歷、留得住的本土化實用人才，從而大幅度地提升貧困村村干部的文化綜合素質和執政能力，增強貧困村“兩委”干部推進村務科學發展的能力、依法行政的能力、結合黨建發展村經濟的能力以及推進農村社會和諧發展的組織領導能力，夯實貧困村基層組織和基層政權建設，更好地帶領群眾脫貧致富，實現農業現代化、促進農村經濟發展、傳承優秀鄉村傳統文化、脫貧致富奔小康[6]。

五、結束語

農村要富、要強、要美，離不開千千萬萬的新型鄉村建設者;鄉村振興需要大量德能兼備的應用型、實用型鄉村建設人才，作為農村新型人才培養主力軍的農村遠程高等教育，要不斷地加強內涵建設，提升服務水平，精準施策，靶向發力，大力培養懂農業、愛農村、愛農業的“三農”技術人才、新型職業農民，才能發揮好遠程高等教育在促進縣域經濟、農村社會發展和扶貧攻堅中的功能和作用，更好地為實施鄉村振興戰略提供智力支撐。

[參考文獻]

[1]中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].（2018-12-28）[2018-2-4]http：//www.360doc.com/content/18/0204/23/29405657_727765110.shtml.

[2]袁振國.當代教育學[M].北京：教育科學出版社，2004.

[3]方志剛.以農民大學生培養項目為載體為農村發展與變革提供人才支撐的實踐與探索[J].中國遠程教育，2010（7）.

[4]陳英華.供給側結構性改革背景下農村人力資源開發面臨的挑戰及對策[J].改革，2018（4）.

[5]崔坤.大力培養農業農村人才助力北京鄉村振興戰略[J].北京農業職業學院學報，2018（4）.

[6]毛漢碩.基于現代遠程教育的智力扶貧模式創新研究[J].成人教育，2015（10）.

[作者簡介]毛漢碩（1966-），女，瑤族，廣西恭城人，廣西廣播電視大學開放教育學院副院長，研究員，研究方向：現代遠程開放教育;吳榮（1964-），女，廣西欽州人，廣西廣播電視大學科研處副處長，副教授，研究方向：現代遠程開放教育。

[責任編輯 時錦雯]