走向人類命運共同體：歷史視角下的全球傳播秩序變遷與重建

張磊

【內容摘要】 全球面臨百年未有之巨變，全球傳播秩序也正在經歷變遷與重建。如何理解和評估當代全球傳播秩序的歷史與現狀，并探索新方向、新價值、新邏輯？“人類命運共同體”理念帶來什么啟發意義？本文回到歷史上的四個年份，透過1776年見證“天下”體系的衰落和民族國家體系的興起，透過1870年通訊社聯環同盟觀察全球信息殖民地的瓜分，透過1946年“冷戰”開啟考察鐵幕下形成的傳播帝國主義，透過1980年的“麥克布萊德報告”反思全球傳播新秩序的未竟事業。在人類傳播格局的歷時性變遷中，聚焦當下，從“人類命運共同體”理念出發，思考全球傳播秩序重建的新的可能性。

【關? 鍵? 詞】 全球傳播秩序;人類命運共同體;天下;新世界主義

在21世紀的第二個十年行將結束之際，人類社會正經歷巨變。全球傳播秩序也面臨三重變化：一是全球權力格局轉移，二是傳播媒介體系更迭，三是傳播價值理念重估。

在過去的三百年間，全球權力在東西方、南北方之間發生微妙的流變。近年來，一方面西方世界興起“逆全球化”的浪潮，另一方面中國以“一帶一路”倡議揭開了新一輪全球化的序幕。在這種情形下，全球傳播的面貌、格局、秩序在發生什么變化？如何理解和評估當代全球傳播秩序的歷史與現狀？如何探索全球傳播秩序的新方向、新價值、新邏輯？“人類命運共同體”理念對全球傳播秩序的重建有什么意義？本文先回到歷史上的四個年份，探索人類傳播格局的歷時性變遷;再聚焦當下，思考全球傳播秩序重建的新的可能性。

一、1776年：“天下體系”與民族國家體系

在談到國際傳播研究的想象力之時，李金銓教授提出了一種基本的思路，即“以歷史為經，以世界為緯”。他說，“歷史增加我們思考的寬度和深度。……1776是美國獨立建國的年份，華盛頓的時代正是中國的乾隆時期。記住這個年份，美國從衰到盛、中國從盛到衰的歷程便有嶄新的意義?！雹龠@一思考方式為本文提供了切入點和方法論。正如黃仁宇以“萬歷十五年”為切片描繪了明朝的歷史全景，我們采用一個年份切入，也可以見微知著，開啟對歷史的重新審視與對世界的嶄新比較。

公元1776年，正是清朝乾隆四十一年，這一年乾隆皇帝平定了大小金川之亂，終結了川藏邊境的內亂。這場內戰涉及現代被稱為滿族、藏族和漢族的多個民族，用現代的眼光看來是族群之間的戰爭，被當作大一統王朝的內部沖突加以處理。與之相比，1776年美國獨立戰爭是發生在殖民地和宗主國之間，戰爭雙方的主體都是盎格魯—薩克遜人，卻被當作一場國與國的外部戰爭記入史冊。這反映了什么認知差異？當時的清朝看待世界與歐美諸國有什么不同邏輯？

中國古代的世界觀，可以用“天下”二字來總結。費正清說：“很難把中國傳統的世界秩序稱為‘國際的’，因為參與的各方使用的觀念，與西方的‘民族’‘主權’或‘國家平等’等觀念完全不同。”②天下，既是一種地理的界定，也是一種人類生存空間的想象，既是一種統治思想，也是一種世界格局。趙汀陽說：“立地為主的人仰望天象，俯察地形，環視天下四方，這種上下四方的環視方式產生了定于一點而無限極遠的世界圖像，或者說是完整世界的視覺想象，進而化為立于地中而盡收天下的政治眼光（中國的‘中之國’觀念也與此相關）……環顧八荒四合的世界觀就是天下觀?！雹鬯诖嘶A上生成了“天下體系”的哲學體系。

我們簡化這一“天下”觀的哲學和社會倫理層面意涵，聚焦在世界格局上，可以說，“天下”是一個對世界格局的整體性描摹。它有四個特點需要關注。第一，它認為“天下無外”，雖有列國諸強，但具有大一統的性質，族群爭霸的色彩并不那么強烈。第二，它的核心是“道”，即天賜的規則，內化為儒家的倫理觀，外化為家國一體的差序格局。第三，它形成的與其說是一個政治體，不如說是一個文化共同體。雖不可否認戰爭與異族統治的殘酷一面，但文化的吸引力和同化過程更為顯著。以中國為核心，朝鮮、越南、琉球乃至日本在內的“朝貢體系”，在經濟上并沒有表現出太強烈的盤剝。第四，它是建立在“想象”上的世界體系。葛兆光在《宅茲中國：重建有關“中國”的歷史論述》中探討了“中國”這一歷史性的建構。他分析了山海經、職貢圖和旅行記中關于異國的想象故事，還以古地圖作為分析對象描繪了中西之間的互相想象。在他看來，宋代的“天下”已經由實際政治轉為觀念想象了。①

要探討古代的全球傳播格局與秩序殊為不易。一是因為“全球”的概念并不成型，二是因為“傳播”并不是獨立的領域，它總是與政治、文化、教育交融在一起。但我們可以從一項技術的流傳約略體會彼時的全球傳播路徑，這就是印刷術。印刷術被認為是由中國人最早發明的，它建立在拓印和雕版的物質性基礎上，在宋代有了活字印刷，并很快在朝鮮半島獲得了更新換代，金屬活字取代了木活字成為更經久耐用的印刷工具，再經過廣義上的“絲綢之路”傳到西方。托馬斯·卡特根據史料詳細再現了這個路徑，并稱之為一個“繼續不斷的有往有來的關系”②，從這個意義上講，當時的中西方交流，雖然并不像當今這么頻繁深入，卻更具有平等的性質。來自南亞的佛教和西亞的伊斯蘭教的影響已經深度嵌入了中國文明之中，而中國的智慧和技術，以印刷術為代表，則廣泛傳入西方，隨后撬動了現代文明。古代的傳播活動和傳播秩序帶有一種自然流動的性質，在分隔開來的不同文明中往來共享，猶如自然界的水流，遵循“水往低處流”的方式進行傳播。

在東方印刷術的啟發下，德國人古騰堡發明了近代印刷術，它對于現代文明的影響如何評價都不為過。沒有近代印刷術，就不會有新教及其倫理，不會有近代書籍報紙，不會有啟蒙運動，不會有想象的共同體，也就不會有現代的民族國家及其形成的世界體系了。本尼迪克特·安德森認為，隨著世界性的宗教共同體、王朝和神諭時間的衰落，人們開始想象一種世俗的結合，在“印刷語言”的推動下，民族國家由此而生。③以1776年美國獨立為代表的美洲殖民地形成國家，正是民族主義的第一波浪潮。當中華文明在清朝年間繼續維持著想象中的天下統治之時，西方成為資本主義文明萌發的溫床。新的社會制度和生產力狀況催生了對世界全然不同的理解和詮釋體系，它與殖民活動和戰爭相伴，與資本擴張和全球貿易相伴，與自由市場理念的拓展相伴，也與科學話語和科學實踐的建構相伴。很快，中華文明就將遭遇它的挑戰。

1783年（清乾隆四十八年），英國使節馬嘎爾尼訪華。乾隆皇帝要求馬嘎爾尼按照臣禮雙膝跪地，而馬氏拒不肯從，認為自己代表大英君主而來，應采用平等禮儀。最終雙方各退一步，以單膝跪地為禮?！八皇俏拿骰蛭幕瘺_突，而是兩大帝國構建之間的沖突。這兩個帝國中的每一個，都懷著包舉宇內的雄心和支撐這一雄心的復雜的玄奧的體系。”①禮儀細節的背后，反映了雙方對于彼此關系體認的差異，也是兩種世界觀念的差異。天下體系的迷夢，終被民族國家爭霸的號角所打破。

二、1870年：“通訊社聯環同盟”與帝國主義傳播格局

現代以民族國家為基礎的世界體系的產生，是與資本主義時代的到來密不可分的。資本有一種擴張的本性，它希望在盡可能廣闊的范圍內尋找原料、勞動力、土地和市場，因此，與古代帝國不同，它并非以政治統治或文化共同體為目標，而是以經濟榨取為主要目標。少數國家成為現代帝國，無論它是否以君主制為基礎，都以對外不平等統治為重要特征，然而吊詭的是，它們總是打著自由平等的旗號，這就為殖民地抗爭留下意識形態缺口，新興民族國家紛紛獨立，新的全球體系就此建立。

報紙、通訊社等新聞業和電報等通訊業，既是資本競逐的戰場，也是它的得力臂助。一方面，它以信息流通建構了資本的全球網絡，形成了信息基礎設施，與交通基礎設施并駕齊驅。例如，如果沒有電報系統，全球股票市場就無法成型，也就沒有大英帝國的“日不落”式的全球統治。另一方面，它貫徹著言論自由，以新聞內容和新聞實踐把資本主義核心價值觀植入現代觀念體系。這種觀念體系的核心之一就是“自由競爭、優勝劣汰”。它援引達爾文的進化論、亞當·斯密的市場自由競爭學說、洛克的社會契約說、彌爾頓的出版與言論自由理念等，結合基督教理念打造了資本主義作為“天定命運”的必然性。故而新聞通訊業是服從于整體資本主義秩序的。

全球傳播秩序也因此出現了新的景象。少數歐洲資本主義強國在全球瓜分殖民地，伴隨著政治和經濟控制，也實現了信息控制。一個典型的例子就是1870年法國的哈瓦斯社、德國的沃爾夫社、英國的路透社以及美國的聯合通訊社所簽訂的《通訊社條約》（Agency Treaties），也被稱為“三社四邊協定”或“聯環同盟”。當時，就像英、法、德（普魯士）在全球瓜分殖民地一樣，三國各自最大的通訊社也力圖建立自己的勢力范圍。這個勢力范圍，基本上與國家的勢力范圍是重合的：哈瓦斯社負責法國、西班牙、意大利和葡萄牙等地中海北線各國的殖民地范圍，沃爾夫社則掌控了德國、奧地利、俄國、斯堪的納維亞國家及其殖民地的信息流通，路透社獲得的當然是大英帝國控制下的殖民地和半殖民地的新聞采集權。①新興的美利堅合眾國也有自己的聯合通訊社，即以紐約報業聯合會為主體而形成的“聯合通訊社”（即后來的美聯社）。但是，它只能報道國內的新聞以及美洲的新聞。李彬評論說，這就像當今一樣，是一種不平衡、不平等的新聞傳播秩序，“只不過當年的‘被壓迫者’，如今得勢之后早已成為當年它所抨擊的‘壓迫者’了”②。

1870年還見證著世界政治格局的變遷。在中國，當時是清朝同治九年，“天津教案”引發了法、英、美、俄、德、比、西七國的抗議，清政府以賠款、懲治官員和殺人者的方式取得和解，中國的半殖民地進程進一步加深。普法戰爭重塑了歐洲大陸的權力格局，德國統一之后不斷挑戰英法的全球霸權。美國在內戰之后經濟實力逐漸躍升，也力圖“門戶開放、利益均沾”。在這種狀況下，新聞媒介成為新帝國主義的急先鋒。一個代表性的人物和事件，就是威廉·赫斯特和他的《紐約新聞報》。1895～1898年，赫斯特的《紐約新聞報》密集報道古巴事件，利用古巴瘟疫事件、西斯內羅斯小姐事件、“緬因號”沉沒事件等鼓吹戰爭，推動了美西戰爭的爆發，也使得美國正式通過古巴為跳板，將整個拉丁美洲納入自己的后院。赫斯特身先士卒，率領報社的記者、畫家、攝影師在古巴前線進行采訪報道，利用船只及更先進的電報手段傳輸新聞，這成為報紙為美帝國主義擴張服務具有象征意義的一幕。③

19世紀末20世紀初，帝國主義的擴張達到了巔峰，這也為接踵而至的兩次世界大戰埋下了伏筆。這兩次戰爭期間，心理戰與軍事戰幾乎并駕齊驅，宣傳成為重要手段，包括海報、宣傳畫、報紙、廣播、電影在內的諸多手段被廣泛應用，對內凝聚人心、鼓舞士氣，對外瓦解敵人、打造聯盟，傳播的場域成為全球霸權爭奪的重要陣地。

三、1946年：鐵幕下的傳播帝國主義

1946年，英國首相丘吉爾發表“鐵幕演講”，將戰后的斗爭矛頭指向蘇聯及各國共產黨，揭開了兩大陣營冷戰的序幕。美國的杜魯門主義如影隨形，美國在各方面均成為世界霸主，“馬歇爾計劃”和北約的成立構成了西方資本主義政治經濟同盟，美國帶領西方資本主義陣營占據了全球優勢，唯一能與之抗衡的就是蘇聯為首的社會主義陣營。美蘇爭霸與冷戰成為時代主調，全球傳播秩序是服從于這一整體秩序的。

美國為冷戰時期的宣傳投入了大量的金錢，成立了統一的領導機構和各種媒介機構，并構建了一整套話語體系。占據核心地位的就是美國新聞署（U.S.Information Agency，簡稱USIA），它成立于1953年艾森豪威爾總統任職期間，一直持續到1999年，統領了美國的對外宣傳和文化交流工作。它在廣播、圖書展覽、新聞和電影四個領域開展工作。①廣播領域包括美國之音（VOA）、自由歐洲電臺、自由電臺、馬蒂電臺等，1970年美國之音建立了92個發射臺、40種語言的廣播節目、聽眾人數達到4300萬人。海外的美國新聞處在70個國家開設了圖書館、閱覽室，發放各種宣傳品并舉辦展覽活動，并指導著“富布萊特教育和文化交流項目”。20世紀五六十年代，其在新聞領域以22種語言出版了66種雜志、報紙和小冊子。王維佳指出：“美國的宣傳策略不是一些簡單的元素和體系，而是創造了非常多元的、富含政治話語的文化體系，意在使全球國家相信線性歷史達到的終點就是以美國為代表的一套經濟文化制度。” ②

這種宣傳的確產生了強大效果，日本作家村上春樹的小說中就有通過美國電臺收聽爵士樂的情節，而爵士樂等美國流行文化也深深影響了許多國家的年輕人。更具有影響力的還包括好萊塢的電影。雖然好萊塢并沒有完全徹底地與美國政府合作并為其服務，但冷戰思維還是滲透到從《洛基》到《007》等一系列電影之中，蘇聯及共產主義政權成為假想敵。相形之下，蘇聯的冷戰宣傳似乎總是處于守勢，主要工作是抵消美國文化的影響力。

在20世紀五十年代，參議員麥卡錫領導的眾議院“非美活動委員會”是反共宣傳的領導者。邁克爾·埃默里和埃德溫·埃默里指出：“對國際共產主義的恐懼、蘇聯在美國間諜活動的曝光，以及眾議院非美活動委員會的猛烈抨擊，使美國的報刊和電波中充滿了各種指責與反指責。像1918～1920年‘恐赤病’時期一樣，恐懼取代了理性?！雹壑档镁璧氖牵绹环矫嬉浴白杂伞睘槠鞄脤伯a主義大加鞭撻，另一方面卻造成了對言論自由的實質性損害。這也引發了美國新聞業的反彈。一個著名的案例是，愛德華·默羅在1954年3月9日的《現在請看》電視節目中，對參議員麥卡錫進行了抨擊：“我們自稱在國外捍衛自由，實際上我們也是如此，盡管這自由已所剩無幾。然而我們不能一面在國外捍衛自由，一面卻在國內拋棄自由?！雹俜敲阑顒游瘑T會甚至提出議案，要求具有“顛覆”色彩的組織將其印刷設備登記，新聞工作者I.F.斯通評論說：“我們現在對印刷文字竟變得如此害怕了?！雹?/p>

美國的大眾媒介不僅占據信息傳播的制高點，而且成為新興國家模仿的樣板，從發展傳播學范式的興盛可見一斑。但是，在傳播政治經濟學者看來，這實質上是“傳播帝國主義”或“媒介帝國主義”。赫伯特·席勒在《大眾傳播與美利堅帝國》中指出，大眾媒介已經變成美國擴張的核心支柱。③李金銓也反思了媒介主權的失落。④與賽義德提出的“文化帝國主義”批評相呼應，傳播帝國主義批判為這一時期的反思提供了理論動力。

20世紀八十年代，尤其是“蘇東劇變”后，美國的中心地位更得到了強化，并且演化成更具有迷思性質的“全球化”。大衛·哈維認為1978～1980年是一個革命性轉折點，全球進入了新自由主義時期，這是市場經濟的全面深化。⑤全球媒體都在經歷“放松管制”。一方面是資本的重新活躍，另一方面是衛星電視、有線電視、電信通訊以及互聯網在全球跨越地理疆界，傳播進入了“全球化”階段。

傳播全球化的理論源頭經常被追溯到麥克盧漢，但它與更廣闊的理論及意識形態互相關聯，描摹了一種看似理想化的世界體系。這種世界體系掩蓋了國家、民族、社會和群體之間的不平等，包括傳播狀況的不平等。準確地說，這一時期的全球化，實質上是“全球美國化”。

四、1980年：麥克布萊德報告的未竟事業

有壓迫，就有反抗;就像資本主義為工人運動提供了溫床一樣，信息霸權也在全球催生了自己的反對者。1980年以聯合國教科文組織為首所推動的“世界信息與傳播新秩序”（NWICO）運動是世界新聞傳播史上濃墨重彩的一筆，可惜的是，它并未在實質上改變全球傳播秩序。

早在20世紀七十年代初，發達國家與發展中國家之間的信息傳播不平等問題就引起了關注?！安唤Y盟運動”和第三世界國家的興起提供了政治背書。1976年，在突尼斯召開的不結盟國家傳播問題討論會首次提出了“世界信息與傳播新秩序”的概念。這場運動得到了全球激進知識分子和媒介從業者的關注，以聯合國教科文組織為主要陣地，形成了熱烈的討論。1980年，在第21屆聯合國教科文組織大會上，國際傳播問題研究委員會發布題為《多種聲音，一個世界》的報告（麥克布萊德報告），形成了NWICO的整體思想（當然報告內部也有諸多爭議）。以美國為首的西方國家借“新聞自由”原則表示反對，美國和英國先后退出聯合國教科文組織，使得這場運動無疾而終。

NWICO的重要意義，不僅在于挑戰了既定的全球傳播秩序，而且打破了關于新聞、大眾媒介乃至現代化的一系列迷思。作為這場運動的親歷者之一，芬蘭學者及新聞工作者卡拉·諾頓斯登對相關歷史做了記錄和反思。他指出，這場運動源于“去殖民化”時期第三世界國家的興起，它所激發的學術成果及實踐總結遠遠超越了后續運動。①他總結了這場運動的四個教訓：第一，它偏重政治而非傳播媒介;第二，它偏重辯論而非實踐;第三，它應孕育出經受政治斗爭洗禮的概念生命力;第四，它應當導向深邃的范式，即帝國主義批評。②

世易時移，通訊社和報紙的時代已經讓位于互聯網?；ヂ摼W既具有強大的力量，又是極容易跨越地理疆域的，這也促使人們思考：它究竟是復制舊有的傳播秩序，還是帶來新秩序的希望？丹·席勒提醒我們：“因特網都不是純粹市場行為的化身。實際上，它是由美利堅合眾國這個特定的國家來孕育的。時至今日，因特網已經成為國與國之間較量的關鍵?！雹?他通過區分互聯網（internet）和因特網（Internet）來昭示，我們使用的這個因特網，實際上是由特定國家及其私有公司所掌控規則的?；ヂ摼W的IP地址分配和一系列規則制定，都脫離不了美國的影子。因此，一場新的全球性運動就此展開，這次扮演運動平臺的是國際電信聯盟（ITU）的“世界信息社會峰會”（WSIS）。

2003年和2005年，WSIS先后在日內瓦和突尼斯召開，并于2005年發布了《突尼斯議程》，強調多元主體的協同治理，從而突破全球的互聯網權力壟斷。④此外，各個主權國家也不斷對美國的霸權地位提出挑戰，包括肯尼亞、印度、埃及、中國等。①不過，目前的運動，就像諾頓斯登對NWICO的教訓總結一樣，尚未形成有生命力的概念，也仍是在政治框架而非傳播框架下展開。

那么，當前是否可以尋找更有力的思想概念？“人類命運共同體”以及延伸出來的“網絡空間命運共同體”是否有這個潛力？

五、人類命運共同體與全球傳播秩序重建

2001年的“9·11”事件、2008年的金融危機、2015年的逆全球化潮流，似乎使得原有的“全球化迷思”宣告破產。中國躍居為世界第二大經濟體，“人類命運共同體”和“一帶一路”開啟了新一輪全球一體化的探索。互聯網普及，移動社交媒體成為新的信息流散場域，它的規則制定和治理模式引發爭議并成為國與國、國家與資本之間的博弈場域。美歐新聞媒體仍然主導國際輿論，但中國互聯網企業已分走半壁江山，“今日俄羅斯”（RT）和半島電視臺帶來“另類”報道，日韓流行文化席卷全球，全球傳播形成復合的多重奏。

就像全球整體秩序有待重整一樣，全球傳播秩序也有待重建，這也為“人類命運共同體”的全球擴展提供了機遇，它有潛力成為新的思想旗幟。

這個概念有兩個巨大的優勢。第一，它是一個占據道義制高點的概念;第二，它是一個極具包容性的概念。它立足于國際共產主義、大同理想和新世界主義的思想交匯點上，從概念內涵上具有極強的延展性，也有能力將費孝通所言“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”從口號轉化為實際的行動。關鍵在于它是能否超越現代性塑造的民族國家爭霸的世界格局，不僅僅為一個國家、一個民族的利益服務，而是基于全球福祉，達成“名”與“實”的相符。落實到人類傳播與媒介的層面，我們唯有回歸“交流”的初心，將互聯網等新興媒介的鏈接功能與人類共同協作等根本價值結合在一起，才有可能改變全球的既有時間性軌道，將人類導向更美好的未來。

? ? ? ? ? （責任編輯：張冬梅）