關于促進我國分散式風電發展的政策建議

劉俊

摘要：近年來，我國風電發展取得的成績舉世矚目，風電企業的發展也有了很大的進步。風電產業發展的大趨勢是由量到質，從集中到分散，逐步走向精細化管理的過程。隨著我國風電產業重心向中東部和南部地區轉移，產業政策導向逐步朝分散式傾斜，分散式風電發展有望迎來換擋加速期。本文以我國分散式風電發展為研究背景，介紹了分散式風電相關政策及現狀，剖析了促進我國分散式風電發展的政策建議。

關鍵詞：促進;我國分散式風電發展;政策建議

引言

隨著低風速風機等技術的成熟，使得在負荷集中的中東南部地區發展分散式風電，可很好的解決風電消納問題。因此我國政府對分散式風電項目，逐步實現政策傾斜，鼓勵項目開發。但分散式風電項目開發過程存在一些問題。通過對我國分散式風電政策的梳理與分析，對促進分散式風電發展進行探討，提出相應建議。

1分散式風電的開發及發展

1.1分散式風電的界定

分散式風電的基本界定：位于負荷中心附近，以就近接入、當地消納為主要原則的并網風電項目。與集中式風電最大的區別在于，分散式風電的規劃建設條件較為苛刻，須滿足多方面的限制條件，相關地區的負荷發展、電網接入能力及風資源情況是最主要的限制因素。

1.2分散式風電發展

2011年國家能源局印發了《關于分散式接入風電的通知》（國能新能[2011]226號），2018年印發了《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》（國能新能[2018]30號），國家能源局及相關部委出臺了若干鼓勵政策，但前期分散式風電發展緩慢，多處于起步探索階段，大面積開發建設案例不多。定邊狼爾溝分散式風電項目于2012年投運，是國內少有的滿足在110kv及以下配電系統消納的分散式風電項目。在有限量的已建分散式風電項目中，部分項目出現限電情況。隨著《國家能源局關于2018年年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發新能[2018]47號）的出臺，將送出消納問題、競價上網等作為風電開發建設的必要條件，且提出分散式風電項目不參與競爭性配置。基于以上原因，分散式風電項目在未來幾年勢必得到蓬勃發展。

2分散式風電的運行對配電網的影響

分散式風電接入配電網對其影響主要體現在以下幾個方面。

2.1對配電網潮流的影響

分散式風電主要應用于110kv及以下電壓等級的配電網，分散式風電項目的使原來單一的輻射狀配電網結構發生變化，潮流方向不再單一。另外，分散式風電輸出功率的波動會引起輸出電壓的波動，對電壓控制造成一定的難度。

2.2對配電網電壓的影響

（1）對穩態電壓分布的影響。傳統配電網一般呈輻射狀，穩態運行狀況下，沿饋線潮流方向電壓逐漸降低;接入風電后，在穩態運行情況下，由于饋線上的傳輸功率減小以及風電輸出的無功支持，沿饋線的各負荷節點處的電壓被抬高。（2）對系統電壓波動的影響。傳統配電網中，有功、無功負荷隨時間的變化會引起系統電壓波動，朝線路末端方向電壓的波動越來越大。電壓被抬高多少與接入風電的位置及總容量的大小有關。

3促進分散式風電發展的政策建議

3.1各省級能源主管部門應加快分散式風電發展方案編制進程

建議各省級能源主管部門加快分散式風電建設規劃編制工作。各省級能源主管部門需結合前期風能資源勘察的成果，在認真梳理區域內電網接入條件和負荷水平的基礎上，加快制定省級“十三五”分散式風電發展方案。

3.2鼓勵民營資本投資分散式風電項目

建議國家發改委研究制定鼓勵民營資本投資建設分散式風電項目的指導意見，分散式風電的優勢在于投資金額門檻低、占地面積小、建設周期短、不占核準指標、電力能及時消納，更適合民營資本進入。

3.3擴大分散式風電試點并加強相關保障政策

建議國家發改委與國家能源局共同研究，在中東部和南部地區核準一批“十三五”分散式風電示范項目，與低碳特色小鎮、綠色能源示范基地、多能互補園區以及智能微電網項目融合。并統籌協調相關部門，加強分散式風電保障政策制定，降低屋頂分散式風電違建風險。

3.4簡化分散式風電項目審批程序

建議各省級能源主管部門研究制定簡化項目核準程序的措施，優化土地、環保、水保、節能、軍事、文物、電網接入、電力許可證、并網協議等項目審批相關流程，減少項目審批過程中重復、繁冗的步驟，使分散式風電項目審批耗時基本與分布式光伏趨同。

3.5進行風電并網關鍵技術研究

首先，合理規劃優化電源結構，適當提高系統備用容量，提升當波動性較強的風能接入電網后，系統的快速調節能力，依托智能電網技術，提高電網對新能源的接納能力。其次，整合人才技術資源，開展關鍵技術攻關，強化風電場發電調度、控制、功率預測管理等技術研究，提高風電場并網調度運行水平。此外，制定嚴格的并網標準，引導風電場發電友好并網，加強風電場并網后的運行控制技術研究，針對我國分散式風電的發展情況，主要從有功功率、無功功率容量、電壓控制、低電壓穿越、風電場接入電網檢測等方面來加強控制。

3.6與電網企業加強合作激勵

根據我國政策精神，電網企業有義務配合新能源并網，力爭“全額保障性收購”電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的新能源并網項目的上網電量，但是，基于分散式風電隨機性和波動性強，同時接入的配電設施布局分散且數量較多，多使用分地區或分縣域打捆開發的方式，很多電網企業不愿意承擔風險，使得“全額收購”分散式發電客觀上難以實現。要推動分散式風電的有序發展，與電網企業加強合作，通過專項資金、行業政策、配套開發等措施，加強發展激勵。

4結語

在國家政策鼓勵下，我國分散式風電進入實質性發展階段。然而，分散式風電在我國的發展還存在一定困境，面臨并網功率不穩定波動大、風電總量目標制定、收購制度建設、上網定價機制、配套費用分攤等方面的問題，為了進一步促進分散式風電的發展，有必要從技術和管理兩方面雙管齊下：一方面，與電網企業通力合作，在國家政策的大力引導下，強化風電場的功率預測水平，加強風電場并網后的運行控制技術研究，解決風力發電并網的關鍵問題，真正做到“發有所用、高質高效”，另一方面，精細化分散式發電的建設與發展措施，通過標桿電價與補貼相結合的方式，反映分散式風電的實際成本，實現因地制宜，促進開發與消納相協調，合理規劃高品質的風電項目，推進分散式風電發展措施落地。 世界能源的轉型趨勢是從高碳到低碳、從集中到分散，靠近用戶側的清潔能源就地利用在技術、安全性和可靠性方面越來越成熟，分散式風電市場正在開啟。隨著我國新能源開發重心逐步向中東部和南部地區轉移，風電行業由過去集中大規模開發轉向分散式發展已勢在必行。根據中國可再生能源學會風能專業委員會的數據，我國中東部和南部地區的低風速風資源可開發量達10億千瓦，目前已開發的資源量約為6000萬千瓦，不到7%，未來還有93%的資源量待進一步開發。風電產業發展的大趨勢是由量到質，從集中到分散，逐步走向精細化管理的過程。隨著我國風電產業重心向中東部和南部地區轉移，產業政策導向逐步朝分散式傾斜，分散式風電發展有望迎來換擋加速期。

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