超常規實施高等教育強省戰略

王國銀

刻不容緩，實施高等教育強省戰略勢在必行

浙江是經濟大省，也是經濟強省，但全省高等教育的發展水平與經濟社會發展水平仍不相適應。2017年6月，省第十四次黨代會報告指出：“高等教育是制約我省創新發展的突出短板，必須下大決心全面實施高等教育強省戰略。”2017年7月，省黨政代表團考察滬蘇皖后，就我省高等教育發展狀況提出了“三個不匹配”的問題：高等教育與浙江在全國的地位不匹配，與浙江經濟社會發展的需求不匹配，與浙江人民在家門口上好大學的愿望不匹配。省委常委會聽取考察情況匯報后，提出要“以超常規的思路大力發展高等教育”。

2019年1月，中共浙江省委、浙江省人民政府發布了《關于全面實施高等教育強省戰略的意見》，《意見》明確了今后一個時期浙江高等教育發展的基本原則、主要目標和政策措施，為我省高等教育快速、高質量發展繪就了藍圖。總的來說，就是要全面落實立德樹人根本任務，堅持內涵式發展這一主線，突出高水平大學建設這一重點，加快推進“雙一流”建設，積極拓展優質高等教育資源，不斷提升高校辦學水平，努力辦好人民滿意的高等教育，實現高等教育高質量發展，為加快推進“六個浙江”建設、實現“兩個高水平”奮斗目標提供人才和智力支撐，把育人和育才統一于高等教育全過程，建立健全高水平人才培養體系。

縱觀我省高等教育發展歷程，從20世紀90年代末以來，逐步解決了“上大學難”問題。高等學校從1978年的20所，增長到如今的109所;高等教育毛入學率從低于全國平均水平，奮力追趕至全國前列。然而，正如浙江省委書記車俊所指出的那樣，盡管近年來我省高等教育大踏步前進，但從需求來看，優質高校和一流學科資源依然稀缺，與經濟社會發展、產業結構調整需求和人民群眾的期盼還存在許多不適應。我省高水平大學建設任重道遠，必須奮起直追。

事實上，在國家啟動實施“雙一流”總體建設方案之前，我省就啟動了“省重點高校建設計劃”，并開始了首批重點建設高校的遴選。2017年8月，第二批省重點建設高校及優勢特色學科名單出爐，兩批共12所高校入選省重點建設高校名單，聚焦32個優勢特色學科進行重點建設。隨著“雙一流”名單公布，浙江大學、中國美術學院、寧波大學上榜，至此我省有了3所國家“雙一流”建設高校。

學科建設是龍頭，一流學科支撐一流大學的建設。2015年12月，省教育廳啟動了省一流學科建設工程，遴選產生了98個一流學科（A類）、232個一流學科（B類）。在財政投入上，省財政給予第一批省重點建設高校每年1億元支持，而后又對每個優勢特色學科每年追加1500萬元，第二批省重點建設高校每個優勢特色學科每年投入3500萬元。同時給高校“松綁”，擴大高校財務和收費自主權，在資金統籌、績效分配等方面實行“一校一策”，拓寬社會資源進入教育途徑，進一步落實高校辦學自主權。截至目前，我省高校54個學科進入ESI前1%排名。在教育部第四輪學科評估中，12所省重點建設高校中的31個優勢特色學科參加評估，A類學科有4個，其中“A+”2個，較第三輪學科評估進步顯著。浙江農林大學、浙江財經大學2018年均實現了博士學位授權點零的突破。

一招不讓，做好高等教育強省三篇大文章

要全面實施高等教育強省戰略，重點就是要做好“雙一流”引領帶動的文章，做好優質高等教育資源引進培育的文章，做好高校服務高質量發展的文章。

做好“雙一流”引領帶動的文章。我們集中力量推進浙江大學、中國美術學院、寧波大學“雙一流”建設，使畢業生素質、教師素質、教學科研水平加快達到世界一流標準;支持推動西湖大學早日成為世界一流新型研究型大學。進一步加大對高校重點學科建設的支持力度，堅持分類發展、分類指導、分類評價、精準支持。支持浙江工業大學、浙江工商大學、杭州電子科技大學等省重點建設高校，早日進入“雙一流”。扎實推進應用型高校建設，按照特色化、內涵式、高水平發展的要求，鼓勵做精做強特色優勢學科專業。在學科專業結構上，既要做好“減法”，調減不符合學校發展定位的學科專業，又要做好“加法”和“乘法”，鼓勵高校發展和拓展新的學科專業，加強服務八大萬億產業和人工智能、大數據、云計算等數字經濟的學科專業建設，促進學科交叉融合，加快“新工科”“新醫科”“新農科”“新文科”建設。

做好優質高等教育資源引進培育的文章。加快引進國內外優質高等教育資源，是浙江高等教育跨越式發展的重要路徑。為此，我們將堅定不移推進省校合作，支持清華大學長三角研究院、中科院寧波材料研究所等機構的建設發展;堅持因地制宜、一事一策，積極引進高水平大學來浙江合作辦學，多引好大學、辦好新大學;堅持引進增量與提升存量兩條腿走路，推動我省高校內部、高校與科研院所、高校與高校之間優質科教資源的整合，本著不求做大規模，但求做強學科的原則，著力解決高校學科重復建設、資源分散，什么學科都有、什么學科都不強的問題，引導高校“造峰填谷”，走高質量特色化發展之路。

首先，加大力度引進知名高校來浙合作辦學，爭取引進20所左右國內外著名高校在浙辦學;引進新辦2～3所具有獨立法人資格的高水平大學;引進4～5所高水平大學來浙舉辦校區（分校）或研究生院;依托浙江大學新辦3～4所中外合作學院;支持省內高校與國內外高水平大學合作舉辦10所左右二級學院，開展各類項目合作。

其次，加強經費支持，到2022年，省財政安排50億元專項資金，主要用于支持各地、各高校引進國內外高水平大學的建設和合作辦學。

最后，強化高等教育對外開放，提升“留學浙江”的質量和水平，探索在“一帶一路”沿線國家設立“絲路學院”，促進浙江高校走出去，努力擴大浙江高等教育的國際影響力。

做好高校服務高質量發展的文章。服務區域經濟社會發展，是地方高校義不容辭的責任，高校要堅持“四為”服務方針，為我省八大萬億產業提供強大的技術服務與人才支撐。

一是大力推進科技創新，形成原創性、標志性、引領性成果，全面打通基礎研究、應用研究與科研成果轉化應用的渠道，協同解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。目前，浙江工業大學的制藥研究、溫州醫科大學的“眼谷”計劃、浙江農林大學的“春筍繁育”計劃、浙江工商大學的電子商務和“一帶一路”研究、杭州電子工業大學的芯片技術研究、浙江理工大學的印染技術改造輕紡行業、浙江海洋大學的“藍色糧倉”計劃等已經啟動。而地方政府也非常支持高校建設，寧波、嘉興、紹興、臺州、麗水等地已經頒發了相關文件，出臺了傾斜政策，在資金、資源等方面提供相應保障。

二是加快建設高等教育重點區，引導高等教育資源向大都市區、中心城市和大灣區重點集聚區部署。優化高等教育布局和結構，全力打造杭州、寧波、溫州、金義四大都市區等高等教育重點區域。統籌推動高教園區與經濟技術開發區、高新技術產業園區聯動發展，推進高教園區轉型升級。通過省市共建、部門共建等方式探索科研院所與高等學校的資源重組和高校對口合作援助機制。鼓勵面向新產業、新技術、新業態，整合高校、行業企業、地方政府的資源，創新體制機制舉辦、共建特色學院或混合所有制二級學院。充分發揮浙江大學和省重點高校的優勢，建立對口幫扶其他高校的機制。推動高校深度融入區域經濟社會發展，強化校地、校城一體化建設。

三是大力培養創新型、復合型、應用型人才。強化立德樹人導向，完善“三全育人”機制。創新培養機制，提升高層次人才培養規模和質量。加強新工科、新醫科、新農科、新文科建設，實施“卓越人才培養計劃2.0”，加強一流專業、一流課程建設，全面推進“互聯網+教學”行動，強化人才能力培養。扎實推進應用型試點高校建設，加強重點暨優質高職院校建設，深化產教融合、校企合作，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。進一步拓寬中職學生升入高職和普通本科的通道，建成全融通的現代職業教育體系，讓職業教育更具吸引力和競爭力。

站在新的起點，浙江將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習總書記對浙江提出的 “干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新要求，全面實施高等教育強省戰略，加快建設高水平大學，大力培養扎根中國大地了解國情民情的時代新人，使浙江的高等教育在創新人才培養方面走在全國前列，為我國高等教育高質量發展走在世界前列提供浙江實踐和浙江樣本。