率先向高水平實現教育現代化挺進

浙江省教育廳

“海闊天空浪若雷，錢塘潮涌自天來。”滾滾的錢塘潮水激蕩著古老的東方文明，秉承著“耕讀傳家、重教興學”的文化傳統，浙江，一個人才輩出、大師云集的地方，正在新時代的畫卷上書寫著浙江教育現代化的奮進之筆。

作為勇立潮頭的排頭兵，浙江教育更有責任和使命在加快教育現代化進程中走在前列，在辦好人民滿意教育、建設教育強省中走在前列，為中國教育的明天貢獻更多的浙江實踐、浙江樣本、浙江經驗。

“秉持與時俱進的浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭。”習近平總書記的殷切囑托，就是我們不忘初心、繼續前行的不竭動力。在此背景下，浙江教育探索、實踐、創新、超越，繪就了一幅波瀾壯闊的教育現代化藍圖。

永恒追求——堅持以人民為中心

“我們的教育是為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的?！边@是習近平總書記為教育確立的基本屬性。教育攸關國家發展、民族興衰，寄托了億萬家庭對美好生活的期盼。這些年來，浙江始終堅持以人民為中心推進教育現代化，從群眾最不滿意的領域改起，一步一個腳印，不斷促進教育事業發展成果更全面、更公平地惠及全體人民，讓老百姓在教育改革發展中更有獲得感。

近年來，浙江教育事業取得了長足進步，各級各類教育主要發展指標達到了高收入國家平均水平。學前三年到高中段十五年教育普及率達98.8%，高等教育毛入學率達60.12%，高考錄取率達93.02%，均居全國省區前列。截至目前，全省已有68個縣（市、區）創建成為教育基本現代化縣。

此外，全省所有縣（市、區）均實現公辦中小學招生零擇校，“三殘”兒童義務教育全面普及，符合條件的外來務工人員子女在我省全面實現流入地升學，在全國率先實現義務教育基本均衡;教育改革與開放取得突破性進展，高考招生制度改革成為全國試點地區，課程改革在大中小學全面深入推進，教師專業發展培訓制度和中小學公辦教師交流制度全面實行，國際教育交流與合作覆蓋到各級各類教育;教育質量與水平不斷提高，高等教育普及水平大幅提升，全省各類教育普及化水平高于全國平均水平和世界中高收入國家平均水平。可以說，浙江已總體具備率先高水平實現教育現代化的基礎。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”要讓人民在教育上有獲得感，就要急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，實實在在地為人民群眾接受高質量教育排憂解難，讓每個孩子都有人生出彩的機會。近年來，浙江大力推進住宅小區配套幼兒園建設、基礎教育重點縣建設工程、重點高校建設計劃，支持西湖大學以新機制建設一流大學，引進國內外著名高校在浙江合作辦學，開展中職本科一體化辦學試點，開展校外培訓機構專項治理整治，狠抓中小學減負工作，在小學施行早上推遲上學等等，擴大了優質教育資源，拓寬了升學渠道，回應人民的關切和需要，滿足人民群眾在家門口上好學的期盼。

另一方面，浙江加大改善辦學條件步伐，不斷加強師資隊伍建設，“安居工程”“四項工程”“校安工程”“領雁工程”，每一個看似簡單的名稱背后，都濃縮了幾代教育人付出的巨大努力。

戰略保障——堅持教育優先發展

習近平總書記指出，要堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋。未來十幾年是浙江實現“兩個高水平”奮斗目標的關鍵期，必須更加注重內涵式增長，更加注重依靠科技進步和勞動力素質的提高，更加堅定地把教育作為發展之基放在優先位置，為保持經濟社會發展提供強大的智力和人才支撐。

今年召開的全省教育大會進一步明確了教育優先發展的戰略地位，各級黨委政府在保障教育優先發展上毫不動搖，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育需要，把教育擺在優先發展的重中之重位置，把最好的資源留給教育，舉全省之力優先發展教育。

歷史的節拍，總會因上下同心而變得更為鏗鏘有力。省委省政府領導高度重視教育工作，多次赴基層調研，深入學校視察，大力推動教育改革和發展。教育投入多年來更是只增不減，2017年，全省國家財政性教育經費總投入1595.98億元，比上年增加172.41億元，增長12.11%。全省地方教育經費總投入2132.79億元，比上年增加241.98億元，增長12.80%。生均校舍面積，小學由6.9平方米，提高到9.1平方米，增長32%;中學由16.4平方米，提高到23.6平方米，增長44%;高校校舍總面積由2954.7萬平方米，提高到3813.2萬平方米，增長29%。生均圖書，小學增長32%，中學增長52%，高校圖書總量增長45%。全省中小學校塑膠跑道覆蓋率達到96%。99%以上中小學校實現千兆網絡到校、百兆到班。

在教育優先發展的號角聲中，各地也緊跟步伐，積極推動教育改革發展，建設優先投入，人才優先引進，困難優先解決，典型優先宣傳，切實把教育放在優先發展的戰略地位，“教育書記”“教育市長”相繼涌現，教育面貌煥然一新，教育成了政府優先發展的“政績工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。

一份份飽含頂層設計和殷切希望的重要教育文件相繼出臺，一輪輪教育改革的大幕在浙江大地拉開，從“有教無類”到“學有所教”，從“優先發展”到“改革創新”，無論是教育公平，還是教育質量，浙江對教育的重視程度前所未有，在教育現代化這條康莊大道的行進途中，浙江正在奮力書寫讓人民滿意、讓人人出彩的答卷。

不忘初心——促進教育優質均衡發展

今天，浙江教育已經從“基本均衡”邁入了“優質均衡”的發展快車道。立足于教育普及水平、辦學質量、教育公平、教育技術、教育體制機制，浙江著力推進教育優質均衡發展，為率先高水平實現教育現代化打下了堅實的基礎。

提升教育的內涵，實現教育公平是最高境界。教育公平，是社會公平的重要基礎。杭州市提出，要讓更多少年兒童獲得公平而高質量的義務教育，到2020年，基本實現義務教育“小班化”;湖州市實施“義務教育名校集團化工程”，統籌城鄉發展，完善城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置、評優評先等方面向農村傾斜，率先在縣（區）域內實現城鄉均衡發展;金華市在加強薄弱學校建設，加強教育技術裝備，全面改善農村義務教育學校辦學水平的同時，繼續推廣“名校集團化”“城鄉學校共同體”、鄉（鎮）中心校等組織方式。

提升教育的內涵，提高教育質量是核心任務。教育質量，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保障。寧波市積極構建科學合理的考核評價機制，探索引入第三方評價，培育和發展教育中介服務機構，建立和完善學生綜合素質評價機制、校長教師專業發展評價機制和學校發展性評價機制;紹興市堅持將社會主義核心價值體系融入教育全過程，充分發揮學校、家庭、社會三位一體的育人功能，構建從幼兒園到大學分層遞進、有機銜接的德育工作體系;嘉興市縣域內教師和校長合理有序流動制度已成常態，城鄉學校師資配置均衡狀態年年有驚喜;舟山市全力推進強師工程，把加強教師隊伍建設作為海島教育優質均衡發展最重要的基礎工作。

從受教育機會看，浙江兒童預期受教育年限達到14.4年，各類教育普及化水平已達到高收入國家平均水平。從城鄉均衡程度看，區域義務教育學校辦學條件基本均衡指數控制在0.3以內，是全國最低的省份。2015年6月，全省所有縣（市、區）在全國率先通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。截至2018年底，全省義務教育學校標準化率達95.4%，全省所有縣（市、區）均已全面消除大班額。

心懷愿景——書寫教育現代化新篇章

教育是國之大計、黨之大計。未來的浙江教育將堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子，進一步堅持黨的領導、社會主義辦學方向，堅持教育第一、優先發展，堅持立德樹人、育人為本，堅持質量導向、人民滿意，堅持開放合作、共建共享，堅持依法治教、民主高效，不歇肩，不停步，全力推進現代化進程。到2035年，所有縣（市、區）將通過教育現代化縣評估，創建成為全國義務教育優質均衡縣，高等教育強省全面建成，浙江教育在全國率先高水平實現教育現代化，在全省各領域率先實現現代化。浙江教育總體發展達到發達國家前列水平，成為高素質人才聚集地，高新技術創新發源地，來華留學生重要目的地，為高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章奠定堅實基礎。

清歌一曲梁塵起，腰鼓百面春雷發。今年恰逢中華人民共和國成立70周年，也是浙江高水平全面建成小康社會的關鍵之年。承載著萬千家庭幸福與希冀的浙江教育，必將在現代化的征程上繼續展現走在前列、勇立潮頭的擔當，為實現人民對美好生活的向往貢獻教育力量。