目標管理在高校實驗室后勤保障管理中的應用

楊曉斌 楊曉鵬

摘? 要：針對當前高校實驗室后勤保障管理存在的問題，提出以目標管理理論來構建實驗室后勤保障管理體系，并對目標管理在實驗室后勤保障的應用進行詳細的論述。以實驗教學示范中心后勤保障為例，闡述了目標管理在實驗室后勤保障管理機制中的應用，并從后勤保障滿意度的角度對實驗教學示范中心后勤保障運用目標管理的關鍵考核環節進行績效評價。最終從實驗用房保障、實驗安全保障、水電保障和物資配備保障等四個方面構建4個一級指標及13個二級指標的實驗教學示范中心的后勤保障滿意度評價指標體系，運用層次分析法確定指標權重，并應用模糊綜合評價法確定了實驗教學示范中心后勤保障滿意度評價模型對目標管理的考核環節進行績效評價。

關鍵詞：目標管理;后勤保障;績效考核;模糊綜合評價

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）24-0189-05

Abstract： Aiming at the problems existing in the logistics management of college laboratories， this paper proposes to establish a laboratory logistics support management system based on the goal management theory， and discusses the application of target management in laboratory logistics support. Taking the logistics support of experimental teaching demonstration center as an example， expound the application of object management in the logistic support management mechanism of laboratory， and from the point of view of logistics support satisfaction， performance evaluation is carried out on the key assessment links of target management in the logistics support of experimental teaching demonstration center. Finally， from the four aspects of experimental housing security， experimental safety guarantee， water and electricity security and material support guarantee， the logistics support satisfaction evaluation index system of four first-level indicators and 13 second-level experimental teaching demonstration centers will be constructed. The method determines the weight of the index， and applies the fuzzy comprehensive evaluation method to determine the performance evaluation model of the logistics support satisfaction evaluation model of the experimental teaching demonstration center.

Keywords： object management; logistic supplement; performance appraisal; fuzzy comprehensive evaluation

隨著高校辦學條件的不斷改善，實驗室作為實驗教學、科研的重要載體，在數量和質量上也在不斷地提高，成為高校辦學的重要組成部分，成為培養學生實踐動手能力、創新思維能力的重要基地[1]。因此后勤保障管理作為一項維持實驗室正常運行的基礎性和保障性工作，它的保障管理效率就顯得尤為重要。高校后勤保障管理經過一段時期的發展，也不斷引進了許多現代先進的管理理論[2-4]，來提高后勤保障管理的效率。本文利用目標管理理論來探索高校實驗室后勤保障問題，并探索利用AHP-模糊綜合評價法構建高校實驗室后勤保障滿意度評價體系[5-8]，從后勤保障滿意度的角度對高校實驗室后勤保障運用目標管理后的關鍵考核環節進行考核評價。

一、高校實驗室后勤保障管理存在的問題

高校實驗室后勤保障管理是高校整個后勤保障管理的重要組成部分，不但承擔著為實驗室提供基礎條件的保障，如實驗室場地的保障、實驗物資保障、水電保障和物業保障，還要為實驗提供安全的保障，在這么多的后勤保障工作，如果沒有好的保障服務意識，明確的工作目標;沒有形成統一、協調的管理機制和缺少專業保障服務人才;沒有完善的保障服務考核體系，那么實驗室的后勤保障管理就會出現保障服務工作不到位、效率低的狀態，實驗室建設發展和安全就很難得到保障。

（一）高校實驗室后勤保障服務意識不強，缺乏工作目標規劃

實驗室后勤保障作為高校后勤保障的一部分，其地位往往被忽視，這主要還是對實驗室特殊性和重要性的認識不足，導致后勤保障服務沒有明確的目標，更沒有好的保障服務規劃。近幾年，實驗室安全事故頻發，很多事故的發生都直接或間接與后勤保障不到位有關系，據統計，從2001年至2013年的100起實驗事故中，就有42起火災事故和44起爆炸事故，都造成重大人員傷亡，事故的發生原因主要就是電線線路老化短路，設備老化出現故障，廢棄物存放處理不當，實驗設施不健全等實驗室后勤保障管理出現問題所引起的[9]。這也正是對實驗室安全后勤保障意識不強，沒有在日常保障管理過程中認真查找問題，有目標、有計劃地解決問題的結果。

（二）后勤保障管理機制落后，各個保障環節不協調，管理效率低

后勤保障管理部門是按照職責設定相關下屬科室，每個科室都有相關的職能，但在實驗室后勤保障服務過程中往往會涉及到多個職能科室交叉的多種保障服務，如果沒有協同的管理機制和保障目標的管理就很難協調各個保障環節的順利進行，造成保障管理效率低。因此制定科學合理的制度是一切事項順利實施的保證，實驗室后勤保障部門，不僅在具體行動中做到保障及時，還應建立相應的實驗室保障管理機制，最終形成一套職責明確、行之有效的可持續發展的服務方案，如《實驗室維修管理辦法》、 《實驗室危險品管理辦法》等，這些辦法進一步明確了后勤管理部門在實驗室建設中的職責、任務和具體的實施路線，促進各個保障環節的協調進行，提高管理效率[10]。

（三）缺乏激勵機制，后勤保障工作考核體系不完善

高校后勤工作，經歷十幾年的社會化改革，已經呈現出逐漸走向企業化管理的趨勢，后勤員工已經成為一個組成結構復雜、人數眾多、管理相對滯后的群體。如何管理和激勵后勤保障工作者，是做好實驗室后勤保障服務的關鍵，目前很多高校正是忽視了這些重要的環節，對于后勤保障人員的缺少激勵機制，對后勤工作缺少完善的評價體系，造成了做得好跟做得差，做得多跟做得少一個樣，工作人員積極性不高，責任心不強，后勤保障隊伍得不到發展[11]。

二、目標管理對實驗室后勤保障存在問題的解決

目標管理就是以制定的“目標”作為組織管理一切活動的出發點，以人為中心，以成果為考核標準的現代化管理方法，它充分發揮了目標在激勵機制和約束機制形成中的積極作用。而高校實驗室的后勤管理也是圍繞著“三服務，兩育人”的總體目標，要求全體后勤員工達成共識的總體目標來指導后勤保障管理的各項工作，以師生為中心，運用層次化的目標進行管理和考核評價，使后勤工作取得最佳的管理效果[12]。目標管理一般可分為目標的設定、目標實現和實施結果考核，如圖1所示。后勤保障職能部門根據學校實驗室保障的總目標制定下一級工作分目標，并按分目標的要求分解工作任務和制定工作方案，同時制定配套的執行制度，明確職責，保證后勤保障機制順暢。目標的實現過程中，目標的負責人負責對目標任務的進行過程管理和監督，目標任務的執行人負責目標任務的實施，在實施過程中負責人和執行人保持互相溝通，對于不同的目標任務存在任務交叉的，各個目標任務的負責人和執行人之間也要在制度的協同下相互溝通，共同保證目標任務的順利完成。在目標任務完成后，要根據實際情況選擇合適的評價方法對目標管理結果進行考核，作為獎罰依據，形成有效的激勵機制。

（一）利用目標管理明晰實驗室后勤保障目標框架體系，強化責任意識

常言道“凡事預則立， 不預則廢”。通過目標管理理論來制定實驗室后勤保障目標，讓所有職工都參與目標的制定過程中來，讓每個人都清楚后勤保障的目標和自己所擔當的責任，從而提高工作的積極性和責任感。目標的設定可以分為多級目標，但根據后勤管理部門的實際情況，一般設定二級目標比較合適，太多級的目標會使目標管理的績效評價存在困難。如圖2所示。

（二）利用目標管理理順實驗室后勤保障管理機制

通過目標管理搭建實驗室后勤保障目標框架體系，使整個實驗室后勤保障機制更加順暢。實驗室后勤保障的總目標確定后，再分為多個具有針對性保障的分目標，每個分目標都有具體的工作任務及實施方案，而工作任務和方案是在各自的制度規范下執行，但很多時候每個分目標的完成并不是孤立的，而是相互聯系，需要各個分目標的負責人和執行人之間保持溝通協作才能保證總目標的完成。以實驗教學示范中心的建設為例，如圖3所示，建立實驗教學示范中心是個總的目標，那么需要的后勤保障的分目標有很多，比如實驗用房保障、實驗室安全保障、水電保障和物資保障，要完成這些保障分目標就需要有實驗用房規劃改造方案、實驗室安全設施配備方案、水電線路的設計方案和物資配備方案，這些方案的執行都是執行人在相關的制度規范下進行，但每個分目標的實現并不孤立，需要各個負責人和執行人在管理和執行方案過程中共同配合協調才能完成，像用房保障需要考慮實驗室的安全保障要求，反過來實驗室安全保障也要根據實驗室用房的特點進行設計實施，水電保障在水電線路的設計及用材也要考慮實驗室安全的需求，才能有安全的保障，所以各個后勤保障的分目標在制定工作方案和執行工作方案時是相互聯系的，相互之間的溝通協調就促使整個實驗室后勤保障管理機制更加順暢起來。

（三）目標管理績效考核構建實驗室后勤保障考核機制

目標管理最后一個階段就是實施評價考核，這個階段往往被忽視，然而，恰恰是這個階段是最核心最關鍵的。科學、合理的考核評價， 有助于提高后勤人員的工作態度和質量，提高后勤保障的效益，才能確保各項目標任務不折不扣落到實處，干出實效，才能檢驗后勤保障的成效。目標績效考核評價， 要盡量采用科學的量化辦法，這樣才能進行準確的評價，常用的考核評價有平衡計分卡法、灰色多層次綜合評價模型、人工神經網絡評價模型和模糊綜合評價法。模糊綜合評價法對定性的目標進行量化考核有較大的優點，符合對實驗室后勤保障績效考核的要求[13]。根據目標管理績效考核機制，對目標實施結果進行考核的主體包括執行人的自我評價、服務對象對保障服務的評價和領導的評價。在實驗室后勤保障工作的實踐中，實驗室后勤保障工作的績效更多應該體現在部門內部和服務對象對后勤保障目標實現的滿意度上，因此，在對實驗室后勤保障績效考核中，可以通過對實驗室后勤保障目標實施的滿意度的評價來構建實驗室后勤保障考核機制。

三、實例應用

以粵東高校A的實驗教學示范中心建設的后勤保障目標管理為例，構建實驗教學示范中心建設后勤保障目標框架體系，并運用層次分析法和模糊綜合評價法通過對構建的實驗室后勤保障目標實施的滿意度進行模糊綜合評價，來評價建設實驗教學示范中心后勤保障目標管理的績效。

（一）實驗教學示范中心后勤保障滿意度評價體系

以粵東高校A的實驗教學示范中心建設的后勤保障的實際情況，確定主要后勤保障目標，通過綜合各方面因素及對實驗教學示范中心申請負責人和相關教師的滿意度進行收集，最終確定了4個一級指標，13個二級指標，構建實驗教學示范中心后勤保障滿意度評價指標體系，如圖4所示。

（二）層次分析法確定指標權重

層次分析法是將研究對象分解為多個因素，并按因素的隸屬關系構建層次結構模型，然后請專家利用1～9標度法對各層次因素進行兩兩比較判斷它們的相對重要性，構造判斷矩陣，建立數學模型，最終確定權值[14]，最終確定評價體系指標權重如表1所示。

（三）實驗教學示范中心后勤保障滿意度綜合評價

模糊綜合評價就是在綜合考慮評價對象的各項指標，并對各項指標進行量化，按各項指標對評價對象的影響程度來分配權重系數，從而對評價對象給出一個定量的綜合評價值的方法[15]。

（1）建立評價因素集Am={A1，A2，A3，A4}，每個因素集的子集A1={A11，A12，A13，A14}，A2={A21，A22，A23}，A3={A31，A32，A33}，A4={A41，A42，A43}。

（2）確定評語集V={V1，V2，V3，V4，V5}，本文將評語集定為V={非常不滿意，不滿意，一般滿意，比較滿意，非常滿意}。筆者對評語賦予相應的分值如下：V1=5，V2=6，V3=7，V4=8，V5=9。

（3）根據考核評比的統計結果，構建矩陣R=（rij）nx5，rij表示被調查人員中認為因素Ui達到評語Vj的程度人數占總人數的比例。根據層次分析法確定各指標權重Wj，即Wj=（W1，W2，…，Wn），最后通過模糊評價原理得出評價結果向量

S1x5=W1xn·Rnx5=（s1，s2，…，s5）。

再與各評價等級（評語）賦予的分值相乘得出評價結果：

P=S（V1，V2，V3，V4，V5）T=s1V1+s2V2+s3V3+s4V4+s5V5

其中s1，s2，…，s5是實數。

本文共選取20位相關的專業人員及管理人員來對實驗教學示范中心后勤保障滿意度進行考評，其中實驗教學示范中心專業人員10名，后勤保障部門領導層6名，后勤保障管理人員4名。考評結果見表2：

1. 一級模糊綜合評價

A1=實驗用房保障，其因素集為A1={實驗用房功能規劃A11，實驗用房環境A12，實驗用房格局A13，實驗用房面積A14}。

綜合評價矩陣為：R1=0.15 0.30 0.25 0.20 0.100.05 0.15 0.25 0.35 0.200.10 0.20 0.25 0.20 0.250.05 0.15 0.20 0.30 0.30，

一級綜合評價：S1=W1j·R1=（0.5462 0.2323 0.1377 0.0838）T*0.15 0.30 0.25 0.20 0.100.05 0.15 0.25 0.35 0.200.10 0.20 0.25 0.20 0.250.05 0.15 0.20 0.30 0.30=（0.1115 0.2388 0.2458 0.2432 0.1606）

P1=S1（V1，V2，V3，V4，V5）T=7.1019

同理可以得出其他二級指標的一級綜合評價結果如下：

S2=W2j·R2=（0.0270 0.0663 0.2797 0.4149 0.2121），P2=7.7188

S3=W3j·R3=（0.1703 0.1988 0.2876 0.2554 0.0879），P3=6.8918

S4=W4j·R4=（0.0797 0.1027 0.2624 0.3852 0.1701），P4=7.464

2. 二級模糊綜合評價

各一級指標的權重Wi=（0.0809 0.4773 0.2880 0.1539），二級模糊綜合評價的單因素評價矩陣為：

R=0.1115 0.2388 0.2458 0.2432 0.16060.0270 0.0663 0.2797 0.4149 0.21210.1703 0.1988 0.2876 0.2554 0.08790.0797 0.1027 0.2624 0.3852 0.1701，于是二級模糊綜合評判為：

S=Wi·R=（0.0809 0.4773 0.2880 0.1539）=（0.0832 0.1240 0.2766 0.3505 0.1657），

P=S（V1，V2，V3，V4，V5）=0.0832×5+0.1240×6+0.2766×7+0.3505×8+0.1657×9=7.3915

3. 結果分析

根據上述綜合評價的結果，這次建設實驗教學示范中心的后勤保障總體的滿意度為一般滿意，說明后勤保障工作還存在保障很多不到位的地方。從一級模糊綜合評價的結果，筆者可以看出后勤水電保障的滿意度在四個一級指標中是最低的，處于不滿意和一般滿意之間，對此，相關的管理人員和執行人應該對具體的執行方案及自身工作進行檢查，發現存在問題及時糾正。

四、結束語

隨著高校實驗室的不斷發展，對實驗室后勤保障的要求越來越高，強而有力的實驗后勤保障就顯得更為重要。如何使用高效合理的后勤保障管理手段，使實驗教學、科研順利發展，是后勤保障部門的工作目標。本文闡述了目標管理理論在實驗后勤保障管理中的應用，通過目標管理的形式將實驗后勤保障形成一個系統來進行管理，同時對重點的績效考核環節進行詳細的研究，并以粵東高校A的實驗教學示范中心建設為實例，建立實驗室后勤保障目標管理的模式，從而使實驗室后勤保障的機制更加清晰順暢，并從實驗室后勤保障滿意度的角度來考核后勤保障的績效，能更加客觀地體現實驗室后勤保障的成效，具有較好的適用性，可作為相關工作的一種參考。

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