談水利工程的管理與造價應(yīng)注意的問題

王瑩 朱朋飛

摘 ?要：水利工程承擔(dān)著社會服務(wù)的重要責(zé)任，是我國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為了更好的保證水利工程能投入使用并且最大程度的節(jié)約成本，項(xiàng)目工程應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理和工程造價管理。本文主要介紹了水利工程的特點(diǎn)，結(jié)合工程管理中出現(xiàn)的問題，并對水利工程的項(xiàng)目管理與工程造價應(yīng)注意的問題談了自己的見解。

關(guān)鍵詞：水利工程;項(xiàng)目管理;工程造價控制

1水利工程概念及特點(diǎn)

水利工程是為了控制、利用和保護(hù)地表及地下的水資源與環(huán)境而修建的各項(xiàng)工程建設(shè)的總稱。其有以下幾個主要特點(diǎn)：一是有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾，水利工程和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的。規(guī)劃設(shè)計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。二是對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊，規(guī)劃設(shè)計時必須對這種影響進(jìn)行充分估計，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。三是工作條件復(fù)雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進(jìn)行施工和運(yùn)行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。

2水利工程項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1水利工程項(xiàng)目管理體制機(jī)制不完善

水利工程管理的體制機(jī)制建設(shè)的不是很全面，主要的管理人員都是由水利部門的基礎(chǔ)人員，相對來說管理的體制和結(jié)構(gòu)不完善。并且現(xiàn)階段水利工程管理的人員綜合素質(zhì)比較薄弱，缺少專業(yè)的相關(guān)技術(shù)知識掌握，使得管理起來雜亂無章，沒有實(shí)現(xiàn)管理的最終目的。

2.2項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的設(shè)計施工階段管理中出現(xiàn)的問題

水利工程施工建設(shè)中，建設(shè)的設(shè)計施工階段非常重要，但是在建設(shè)設(shè)計施工階段管理上卻存在著很多的問題。例如對水利工程的建設(shè)可行性研究上，直接是水利部門內(nèi)部進(jìn)行研究決定的，關(guān)于建設(shè)施工中施工現(xiàn)場的水文條件、地質(zhì)條件、環(huán)境因素等沒有進(jìn)行良好的了解。另外進(jìn)行水利工程建設(shè)的投資比較少，使得在進(jìn)行成本造價方案設(shè)計的時候出現(xiàn)很大的差異，從而造成后續(xù)的建設(shè)工作不能有序的開展。

2.3工程項(xiàng)目造價管控中出現(xiàn)的問題

需要進(jìn)行的水利工程施工建設(shè)的區(qū)域一般都是一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在進(jìn)行具體的施工中就會帶來一定的施工難度，同時工程量也會隨之增大。并且在進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)中，可能會由于對地形的不了解，或者在盡量少的避免破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，對原定的項(xiàng)目設(shè)計方案進(jìn)行一定程度上的修改，在一定的程度上影響了工程的造價。此外由于一些天氣的原因或者不可抗因素的影響也可以對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，為了保證在工期內(nèi)順利完工，相應(yīng)的項(xiàng)目的工程量就會增加。

3水利工程造價的前期控制

3.1在工程的設(shè)計階段

在設(shè)計階段水利管理部門要對進(jìn)行水利工程建設(shè)的周圍環(huán)境進(jìn)行勘察，對進(jìn)行項(xiàng)目的投資做好預(yù)測，對先關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析。對最終的效益也進(jìn)行了有效的探究，對在建設(shè)中可以會出現(xiàn)的問題做出了一定的風(fēng)險防控措施，真正的對項(xiàng)目工程的總投資進(jìn)行了一定的把控。

3.2在工程的施工階段

在工程的施工階段水利部門要對工程的招標(biāo)中進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制，對投標(biāo)的施工單位進(jìn)行綜合水平的考核，同時也對進(jìn)行投標(biāo)的造價進(jìn)行總體的衡量，保證施工質(zhì)量的同時最大限度的堅守工程的投資。在具體的施工中加強(qiáng)對合同的管理、對施工過程的管理等，當(dāng)在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題是，及時對問題進(jìn)行改正，可以避免不必要的損失。除此以外還對除險加固項(xiàng)目與新建水源工程、干支渠維護(hù)與新建灌區(qū)管網(wǎng)等在這些功能性的指標(biāo)進(jìn)行全面的考慮。通過分析研究制定出一種能以最低的造價達(dá)到水利工程必要的功能。同時水利工程管理部門還要重視對造價人員的培養(yǎng)，通過提高人員的素質(zhì)，增強(qiáng)他們業(yè)務(wù)能力，有效的工程造價進(jìn)行控制。

4水利工程項(xiàng)目管理與工程造價管理的策略分析

4.1設(shè)計階段

項(xiàng)目初步設(shè)計概算是初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計劃，是投資人確定水利工程建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。一般來說，初步設(shè)計概算反映了初步設(shè)計階段某一編制年的價格和社會平均生產(chǎn)率水平，并按此測算出的某一水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)的總額，因此概算投資額在工程建設(shè)期間不能任意突破，是項(xiàng)目法人進(jìn)行宏觀控制的目標(biāo)。

初步設(shè)計概算編制的準(zhǔn)確程度直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)展。概算編制得準(zhǔn)確，工程建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行;反之，如果總概算偏低，在實(shí)施中一再被突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，資金籌措困難，從而使資金和物質(zhì)得不到保證，或延誤工期，或影響工程質(zhì)量，降低投資效果。

4.2實(shí)施階段

首先把工程的實(shí)施階段分為招標(biāo)的階段和具體的施工階段。在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，要對招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行綜合的評價，避免因?yàn)楣こ痰脑靸r因素，盲目的進(jìn)行建設(shè)企業(yè)的選擇。在工程的具體施工階段，施工現(xiàn)場復(fù)雜多變，首要做的就是建立起一只完善的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，合理且有效的對施工中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。管理人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)安全事故，注重對項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，吸收專業(yè)的技術(shù)人才或?qū)ΜF(xiàn)有的管理人員進(jìn)行相關(guān)知識內(nèi)容的培訓(xùn)。同時還要增加對工程材料的管理和對工程項(xiàng)目中可能會出現(xiàn)情況的預(yù)測，通過行之有效的管理，保證水利工程建設(shè)的進(jìn)度和成本資金，從而在有效的工期內(nèi)順利完成施工。

4.3竣工階段

竣工決算是建設(shè)項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，項(xiàng)目法人應(yīng)對竣工決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?？⒐Q策同時也是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)，通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

總之，水利工程建設(shè)與造價管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工決算的全過程是管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作，需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位動態(tài)管理，保證工程質(zhì)量，提高建設(shè)資金的投資效益，促使工程建設(shè)管理不斷完善。