建“政府智慧大腦”推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”海南全島構(gòu)建大數(shù)據(jù)

2019年9月27日，海南省人大常委會(huì)審議通過了《海南省大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用條例》，進(jìn)一步優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。9月28日，海南省“壯麗70年奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第10場發(fā)布會(huì)在海南省博物館多功能廳舉行，海南省工信廳廳長王靜表示，目前，正以全省一體化、全島同城化理念構(gòu)建大數(shù)據(jù)，推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，成為培育新產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)。自2015年以來，海南省出臺(tái)了一系列政策措施，連續(xù)3年每年安排財(cái)政資金5億元重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為“千億級”明星產(chǎn)業(yè)。

設(shè)立省級大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)“政府智慧大腦”

據(jù)介紹，海南省是全國唯一實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化全省統(tǒng)籌管理的省份，把全島作為一個(gè)大城市進(jìn)行規(guī)劃，按照數(shù)據(jù)、人員、資金、管理和技術(shù)“五集中”要求，統(tǒng)籌建設(shè)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大數(shù)據(jù)“五集中”體系。

在全國率先形成全省一體化的大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)的政務(wù)信息化體系架構(gòu)。集中建設(shè)海南省政府?dāng)?shù)據(jù)中心及全省統(tǒng)一的政務(wù)云，為各級政府部門集中提供公共網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)中心服務(wù)和軟硬件資源服務(wù)等；建成全省統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)，接入全省558個(gè)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)力打通數(shù)據(jù)“蜂窩煤”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)100 %共享；建成人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照和信用信息等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

在全國專門設(shè)立省大數(shù)據(jù)管理法定機(jī)構(gòu)，建設(shè)“政府智慧大腦”。2017年建成省數(shù)據(jù)大廳，整合了全省各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各級政務(wù)部門數(shù)據(jù)，連接全省非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)及省電視電話會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)匯集、共享、挖掘分析和展現(xiàn)，支撐各級各部門信息化應(yīng)用，具備了決策指揮、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和運(yùn)行管理等“政府智慧大腦”功能。2019年省政府設(shè)立省大數(shù)據(jù)管理局，在全國唯一以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立，承擔(dān)大數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)。

大數(shù)據(jù)“五集中”體系的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善。

海南省工信廳廳長王靜表示，建成一批具有首創(chuàng)性、領(lǐng)先性的系統(tǒng)平臺(tái)，大大提高了政府的社會(huì)治理能力和服務(wù)能力。依托現(xiàn)有資源，海南省積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成并投入使用了數(shù)十個(gè)重要的系統(tǒng)平臺(tái)，在簡化審批、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)政便民等方面成效顯著，多次榮獲全國性獎(jiǎng)勵(lì)表彰。如：建設(shè)實(shí)施了全國首個(gè)“海南省域多規(guī)合一信息平臺(tái)”，為落實(shí)全省“多規(guī)合一”改革，摸清全省土地、海洋和林地等家底提供支撐，相關(guān)審批事項(xiàng)由70個(gè)減為4個(gè)，審批提速70 %以上，成為“數(shù)字中國”峰會(huì)最佳實(shí)踐案例；全國率先推行“海南e登記”，實(shí)現(xiàn)了商事登記自動(dòng)申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名和電子檔案等五大創(chuàng)新；建成“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”系統(tǒng)，為提前預(yù)判臺(tái)風(fēng)路徑，預(yù)測受災(zāi)范圍和提前對危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移安置提供條件，有效提高了政府防災(zāi)應(yīng)急能力；“椰城市民云”一站式提供462項(xiàng)公共服務(wù)，市民游客足不出戶一部手機(jī)能辦百樣事；精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)為貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧提供信息化手段，成為2018年全國網(wǎng)絡(luò)扶貧最佳實(shí)踐案例。

建設(shè)人流、物流和資金流信息管理系統(tǒng)，初步構(gòu)建自貿(mào)區(qū)（港）風(fēng)險(xiǎn)防范體系。海南圍繞自貿(mào)區(qū)（港）需求，通過整合交通、鐵路、海關(guān)和公安等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)應(yīng)用全天候、實(shí)時(shí)性的人流、物流和資金流信息管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別和管控進(jìn)出島人流、物流和資金流，基本實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出島人臉識(shí)別全覆蓋和進(jìn)出島貨物動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了所有在瓊銀行機(jī)構(gòu)的“T+0”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測。

超過70家企業(yè)落戶，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用

2018年海南在海南生態(tài)軟件園設(shè)立了國內(nèi)首個(gè)正式授牌的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。區(qū)塊鏈?zhǔn)恰靶畔⒒ヂ?lián)網(wǎng)”時(shí)代邁向“信任互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代的一項(xiàng)顛覆性技術(shù)。區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式、不可篡改和可追溯等特征，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)信用體系不足、防止信息篡改和偽造，還可節(jié)省全社會(huì)信用成本，對金融、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、社會(huì)保障、物聯(lián)網(wǎng)和能源等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生重要影響。區(qū)塊鏈已經(jīng)成為全球技術(shù)發(fā)展的前沿陣地，正在引領(lǐng)全球新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革。

2018年10月8日海南省工信廳正式授牌海南生態(tài)軟件園設(shè)立海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，短短一年，“鏈上海南”的口號已經(jīng)逐步打響，落地成果豐富：

一是吸引了火幣集團(tuán)、百度區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、360區(qū)塊鏈和迅雷區(qū)塊鏈等超過70家企業(yè)注冊落戶。

二是與牛津大學(xué)、中國人民大學(xué)和中科院合作共建區(qū)塊鏈研究院等，國內(nèi)外一流院校的區(qū)塊鏈人才集聚試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

三是舉辦了區(qū)塊鏈技術(shù)與游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇、全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)塊鏈實(shí)務(wù)研修班等一系列活動(dòng)，著力強(qiáng)化區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

四是廣泛開展國際交流，塔吉克斯坦、俄羅斯和日本等相繼派出考察團(tuán)考察交流、探討合作，試驗(yàn)區(qū)在國際上的知名度也不斷上升。

王靜透露，海南生態(tài)軟件園將加快建設(shè)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新高地、應(yīng)用高地和標(biāo)準(zhǔn)高地，構(gòu)建區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。在遵循國家法規(guī)前提下，出臺(tái)針對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、行業(yè)規(guī)范，支持區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)在審慎、包容監(jiān)管的環(huán)境下有序發(fā)展。

在區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)培育引進(jìn)一批區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，培育聚集一批區(qū)塊鏈技術(shù)高端研究機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)新研究，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新高地。組織實(shí)施重大示范應(yīng)用專項(xiàng)工程，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”政府、旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、共享經(jīng)濟(jì)和金融等特色應(yīng)用，催生新的應(yīng)用場景，打造區(qū)塊鏈應(yīng)用高地。

同時(shí)，積極參與區(qū)塊鏈國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加大海南省區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施力度，打造區(qū)快鏈標(biāo)準(zhǔn)高地。

王靜認(rèn)為，人才培養(yǎng)是區(qū)塊鏈創(chuàng)新的關(guān)鍵，海南將積極與國內(nèi)外開展區(qū)塊鏈專業(yè)人次培養(yǎng)高校或機(jī)構(gòu)合作，采用“高校+企業(yè)”和“政府+高校+企業(yè)”等多種人才培養(yǎng)模式推動(dòng)人才建設(shè)發(fā)展。（來源：界面新聞）