森林公園經營管理體制存在問題及對策探究

摘要：本文就森林公園經營管理體制方式進行探究，分析存在問題，并給出相應對策，以不斷優化和完善管理體系，使我國森林公園生態旅游得到更加快速的發展，使林業資源得到充分利用，以有效推動我國生態旅游建設和發展。

關鍵詞：森林公園;問題;對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-01

Abstract：This paper explores the management system of forest parks， analyzes the existing problems， and gives corresponding countermeasures to continuously optimize and improve the management system， so that the ecological tourism of forest parks in China can be developed more rapidly， and the forestry resources can be fully utilized. To effectively promote the construction and development of ecotourism in China.

Key words：Forest park;Problem;Countermeasure

隨著人們對生活質量要求不斷提高，人們對環境保護也更加重視，我國為實現可持續發展戰略，將生態環境保護作為重點項目進行建設，同時調整經濟結構，將生態資源作為新的經濟增長點，從而使人們在優美的環境中，能夠切身感受到環境的改變。為提高森林公園建設和發展質量，要不斷調整發展結構，能夠面對不同的問題，通過科學合理的管理體制，使生態旅游發展更加合理，進而促進森林公園多種資源的利用。面對不斷增加的森林公園管理的需要，相關部門要深入的進行研究和總結，為我國今后的生態旅游提供具有參考價值的經營和管理經驗。

1 森林公園經營管理體制存在的問題

面對我國日益增加的生態旅游需要，促使森林公園加快建設步伐，使傳統的經營方式不斷完善和優化。按照森林公園管理和經營方式，需要將事業單位與企業經營化方式不斷融合，并形成良好的推動作用，能夠具有更加穩定和長久的發展動力。根據森林公園經營管理體制存在的問題，總結以下幾個方面，希望使出現的問題得到有效解決。

1.1 森林旅游資源的惡性使用

按照目前我國事業單位的管理方式，許多森林公園在運行過程中，在管理者和經營者之間的身份不斷轉換，從長期的運行效果中發現，許多森林公園的經營運行狀況沒有取得令人滿意的結果。在我國經濟發展過程中，森林公園的現狀，能夠集中體現集體經濟特點，使資源利用和管理方式得到有效的整合和利用。如果將森林公園作為經營者的身份，使國家資源的使用沒有產生任何經濟價值，并因自身經濟效益需求，使更多的生態資源不斷的開發，從而造成森林公園長久效益的破壞。按照目前的發展趨勢，將森林公園的管理方式按照自主經營，就會使森林資源的成本逐漸降低，并增加更多資源的浪費，使我國生態旅游資源沒有持久的保護。

1.2 管理理念落伍，缺乏資金投入

隨著我國生態旅游項目的建設和發展，許多出現的森林公園都是將原有的林場作為基礎，這就造成現有的管理體制中，許多管理人員由林場職工轉變到現在的管理人員。但是由于林場職工沒有轉變管理理念和方式，使得目前許多森林公園管理方式十分落后。另外許多森林公園管理部門對管理人才能力的要求很低，許多先進的管理方式不能落實到管理工作中。長期在這種模式運行中，森林公園向政府索要運行成本，不斷投入建設管理資金，使森林公園的建設和發展受到嚴重的制約。

1.3 市場競爭力差

由于許多森林公園的管理和經營的權利，會受到政府部門的監管，作為森林公園的管理人員，形成固有的思維方式，這就導致許多森林公園在市場運行中，缺乏足夠的競爭能力。在政府部門指導經營過程中，沒有按照市場發展規律進行發展，從而降低森林公園在經營中取得的利潤，使更多的旅游資源沒有得到充分的挖掘。即便許多森林公園會增加不同形式的旅游項目，但是由于人們根據市場產品質量的要求，從而降低對于新型旅游項目的關注度，這對森林公園的運行和經濟投入造成巨大的損失。

1.4 管理體制不順

在我國目前的森林公園發展和管理過程中，建設單位承擔風景名勝建設工作和管理，文化部門對森林公園中的文物或者文化景點，承擔管理工作，而最終的森林公園整體運行管理工作是由林業部門承擔的。由于森林公園多種的管理組織結構，使不同的管理體系沒有從整體管理工作出發，從而降低管理工作取得的效益，使更多的森林公園資源造成浪費。由于多個部門的管理工作沒有形成統一的整體，致使許多風景名勝沒有得到有效的保護，從而降低森林公園應有的作用，使我國生態資源的利用效率不斷減少。

2 對于森林公園經營管理體制相關問題應采取的對策

隨著森林公園的經營和管理方式，不斷優化和完善，許多森林公園的運行取得良好的效果。按照我國現階段的發展目標，在不斷變換的形勢中，能夠根據將改革的成果投入到森林公園管理和經營方式中。同時將森林公園的管理和運行方式逐漸向企業制度轉變，并按照市場經濟發展，能夠在生態旅游產業中起到至關重要的作用。

2.1 森林旅游資源的資產化

按照我國經濟建設發展的要求，將不同的資源作為經濟動力，能夠使森林旅游資源獲得更多的利用價值。將森林旅游資源資產化，并作為成本核算主要目標，能夠對經營活動產生的經濟效益進行整理和計算。由于森林旅游資源具有巨大的經濟發展空間，能夠確立在生態旅游中，能夠發揮重要的支撐和穩定作用。在傳統的觀念中，森林旅游具有低成本高效益的行業，但是隨著森林旅游資源和旅游行業不斷發展，夠將森林旅游打造成具有經濟特點的、新的經濟發展方向。

2.2 森林旅游資源產權清晰化

在森林公園管理體系中，將森林旅游資源產權清晰化，推動森林公園管理和運行方式的轉變。將產權的責任主體進行清晰的確立，使森林資源得到充分的挖掘，并能夠承擔具體的責任，使經營者能夠投入到森林公園建設和發展中。隨著市場經濟的不斷變化，作為森林公園的經營者，加快森林公園建設速度，并不斷提升在行業中的競爭能力，使更多的森林公園成為旅游中的主體。另外森林公園的經營者，可以按照不同的組織形式，增加更多的資金使用到森林公園建設中，從而推動森林旅游資源的發展，使更多的資源深入挖掘，并獲得更多的經濟增長方式。

2.3 森林旅游資源所有權和經營權分離

面對不斷變化的市場形勢，需要將森林公園的資源有效的分配和利用，可以通過將森林公園的經營權和所有權進行分離。由于市場經營核心不斷變化，需要森林公園的建設和發展跟上市場的需要，需要對森林公園的管理方式進行變化，從而推動森林公園經營權和所有權的分離，使企業發展更加具有時代發展特色。根據森林公園經營權和所有權分離方式，能夠將經濟獲得巨大的提升，使產權的分配問題得到解決，使資源獲得更多的合理配置方式。通過森林旅游資源進行經營權和所有權的分離，能夠集中森林工業管理權，并使森林工業的資金投入和使用更加符合市場需要，并使資源和資金使用不斷的優化和升級。

2.4 理順管理體制

在森林工業管理體制中，會由于森林公園涉及到多種資源的使用，但是將資源的保護和利用作為工作的基礎，能夠實現我國可持續發展戰略的要求，并能夠實現巨大的經濟效益和社會效益。將管理體制不斷的優化，理順各個環節的作用，實現管理工作高效穩定的進行，在市場經濟不斷變化過程中，具有強大的核心競爭能力。

3 結語

綜上所述，面對人們日益增長的環境需要，作為生態旅游發展重要組成部分，推動森林公園的建設和發展，可有力推動社會生態文明的建設，并為我國可持續發展戰略起到積極的作用。結合森林公園具有的林業資源，創建良好生態環境，同時進行合理的資源配置，實現生態經濟的不斷增長。隨著市場經濟不斷變化，能夠將森林公園具有的特殊資源不斷挖掘，為我國的綠色環境保護和發展奠定堅實基礎。

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收稿日期：2019-02-28

作者簡介：韓錫君（1978-），男，漢族，本科學歷，林業工程師，研究方向為森林公園管理、生態保護。