讓“庸者下”成為常態

張玉勝

“去年以來，浙江全省共下調了1082名省市縣管干部，其中省管干部35名。”在前不久國新辦新聞發布會上，浙江省委書記車俊回答記者提問時表示，“過去，人只要不犯錯就可以一直坐在這個位置上，不能動他，但是現在不行，你不干事、不作為、不敢作為、不擔當，是庸者就要下。”

盡管在制度層面對不作為、不擔當的干部有相關問責規定，但在現實中卻往往難脫失之于寬、失之于軟的執行缺位，導致干部變動深陷“不到年齡下不來、不犯錯誤下不來、自己不辭下不來”的困局。放任這種不干事、不作為、不擔當的“庸官”當道、“庸人”占位，對黨和人民的事業發展、對干部隊伍的干事創業的負面影響不可小覷。浙江全省下調千余名省市縣管干部，其教育與警示效應值得關注。與提拔使用干部的“栽花”相比，拿下不稱職干部這項工作確屬不易，尤其是要讓看似“沒明顯毛病”的不作為“庸者”讓賢，其難度更大。

讓“庸者下”成為常態，首先要破除“進榮退辱”的功利思維。“庸者下”的實質就是以無為即無位的干部管理機制，通過思想教育和制度細化，使“能者上庸者下”成為干部主流價值思維和正常出入狀態，進而促成各盡所能、公平競爭、優進劣退和有進有出的良性政治生態。其次，要確保“庸者下”的精準與合規。讓“庸者”騰位讓賢，既是過錯責罰，也是制度倒逼。這就要求實施者既要旗幟鮮明、敢于亮劍，又要認定有據、嚴肅審慎。要明確“下”的標準、遵循“下”的程序、嚴守“下”的紀律，使“庸者下”有章可循、服氣服眾。其三，需有相關的配套舉措跟進。“庸者下”不能簡單歸屬于“問題官員”，尤其是對那些因能力、性格等原因而下調的干部，要常關心、多幫助、給出路，充分體現人文關懷的制度善意，對遭受誤解或不實舉報的干部更要及時澄清和保護。