“破冰”路上黨建護航

黨建是靈魂，統領著發展方向，引導著改革路徑。阜新市各級機關依托黨建，在全市上下開展“黨建+從政環境+營商環境”活動，展現“走在前”的先鋒風采，發揮“作表率”的模范作用，狠抓質量提升，堅持問題導向，強化示范引領，為阜新轉型振興提供了堅實的組織基礎和穩固的政治保障。

抓黨建“能者上，庸者下”

黨建做實了就是生產力。沒有黨建的正確引領，從政也好，營商也罷，必將偏離方向。為優化從政環境、營商環境筑牢堡壘，阜新市突出黨建政治功能，按照組織設置與加強從政環境、營商環境建設相適應原則，科學合理設置黨組、黨支部，先后新設、撤銷黨組210個、黨支部540個，形成黨組織與兩個環境建設相互對應的映射關系，構造黨建引領兩個環境建設的網格化體系。同時，建立暢行無阻的黨員干部任免通道，營造“能者上，庸者下”的政治生態。

“以前混得差不多就能連任當選，現在不講實干可不行了。”在最近一次換屆選舉中，阜新蒙古族自治縣某村一名被調整下來的原村黨支部書記對此深有感觸。據了解，該縣以新打造80個標準化規范化黨支部為牽引，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，先后調整不勝任、不合格、不盡職村書記27人，通過選優配強基層班子，把黨建優勢轉化為工作優勢，把黨建成果轉化為工作成果，把基層黨組織建設轉化為優化兩個環境建設的堅強力量。

不僅如此，阜新市各級機關選優配強各級領導班子成員，配備精干力量到服務行業、窗口單位任黨支部書記;調整各級便民服務大廳、綜合審批大廳、服務行業、窗口單位黨員組織關系隸屬，將入駐服務時間超過6個月的黨員組織關系，由人事關系所在單位黨組織轉入所服務單位黨組織，更好地發揮黨員在優化兩個環境建設中的先鋒模范作用。

小張是今年從中國醫科大學畢業、新分配到阜新市中心醫院的一名神經內科醫生。每天，她都要跟著前輩——神經內科主任醫師李教授去查房，開拓實戰視野，積累臨床經驗，同時，還學習和提升自己作為黨員醫生的覺悟素養，強化救死扶傷的責任感和使命感。這是阜新市衛健系統探索建立“雙培養”機制的一個縮影。市衛健委把科室主任、護士長、主任醫師培養成為黨員，把黨員醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員培養成為骨干力量，并要求黨支部書記由科室負責同志中的黨員擔任，主任或護士長與黨支部書記“一肩挑”的達到80%以上，并根據實際情況配備了1名副書記，為優化兩個環境提供了有力的人才保障。

助發展“以人為本，廣納賢才”

夫濟天下者，當以人為本。人才工作自然是黨建不可忽視的重要方面。阜新市在黨建活動中注重狠抓質量提升，為優化兩個環境培養業務精英、培養行業骨干。全市上下以基層黨建質量提升行動計劃為統領，堅持“抓人才就是抓發展，興人才就是興阜新”的理念，引導機關黨員干部弘揚敬業精神、服務精神、精品精神，解放思想、轉變作風、創新發展，全力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，夯實機關黨建工作基礎，提高服務水平和工作效能。

阜新縣作為阜新市最大的縣域，大力培養選拔年輕干部，將專業素養強、眼界思維寬的優秀干部充實到經濟、招商等部門，抽調18名有活力、干勁足的優秀干部到重點產業開展宣傳招商工作。

不僅“就地取才”，更要“廣納賢才”。阜新市委與省農信聯社通力合作，創新建立金融服務鄉村振興戰略模式，確定100個村、選派100名金融助理駐村兩年開展金融服務，助力脫貧攻堅和發展壯大村級集體經濟;金融助理從柜臺走進田間地頭，為推進鄉村振興輸送了金融人才，把優化兩個環境推到了基層最前沿。

除瓶頸“精準發力，立行立改”

黨建有兩個層面，一是在發展大局上，要把握方向，搞清楚發展依靠誰、為了誰的問題;二是在具體環節上，要提供動力，破解制約生產力發展的生產關系中的體制矛盾和機制問題。對此，阜新市在黨建活動中，堅持問題導向，破除影響兩個環境優化的體制機制瓶頸。

阜新市委高度重視機關黨建工作，針對機關黨建不同程度存在著的“一般化”“燈下黑”和“兩層皮”問題，精準發力，努力打破制約黨建引領兩個環境建設的瓶頸。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，阜新市各級黨組織堅持不等不靠，開展10個專項整治，特別是與從政環境和營商環境相關的“事難辦、不擔當不作為、加重基層負擔”等問題，做到立行立改、即知即改。壓緊壓實機關黨建責任，結合半年機關黨建目標考核，加強日常檢查、拉練互查、隨機抽查、任務督查，年初以來市本級通過檢查共發現問題120余個，全部督促基層進行了整改，黨建工作有效助推了兩個環境建設。堅持將黨建與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把“黨建+從政環境+營商環境”建設與重點工作相結合，與解決兩個環境建設中存在的突出問題相結合，增強抓好工作的針對性，營造了“提職不找人、辦事不求人”的從政環境和營商環境。

加速跑

機關黨建作表率

火車跑得快，全靠車頭帶。黨建方向明確，一方面需要整體政治站位的提升和政治覺悟的提高，同時更需要依托組織來強化示范引領。機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞，機關黨員干部是正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。

阜新市注重發揮機關的中樞和主力軍作用，切實把機關黨建工作擺在重要位置，發揮“走在前、作表率”作用。深化“機關轉作風、為民四服務”“三亮三比三評”等活動，先后實施“領導干部項目”“共產黨員工程”近千項，設立各類“黨員示范窗口”“黨員示范區”“黨員示范崗”5000余個，4萬多名機關、企事業單位黨員佩戴黨徽上崗，構建起了橫向到邊、縱向到底的便民服務體系，樹立了機關黨組織和黨員的良好形象。

深入實施基層黨建“3+2+N”保障工程，做強3個紅色基地、打造2個紅色公園、建好一批（N個）紅色驛站、拍好多部紅色影視劇，在機關切實建設了一批有先進典型、有影響力的黨建示范點，推廣了一批有特色亮點、有突出成效的黨建品牌，通過以點帶面、示范引領，提升了機關“黨建+從政環境+營商環境”建設工作整體水平。

阜新市細河區實施優化兩個環境“356”規劃，建立一站式服務平臺，設立49個審批服務窗口，累計進駐辦理行政職權事項299項。阜新市營商局全面推進行政審批權力下放，預計今年年底前將下放238項行政審批事項，創新舉措向開發區和園區下放經濟管理權限，實現“審批不出園區”新突破，切實以良好發展環境助推全市經濟大發展、上臺階，推動實現阜新轉型振興。

黨建是靈魂，指引人間正道，確保不忘初心;黨建是雨露，滋養遼西大地，促使人才輩出;黨建是刀錘，砍掉體制弊端，錘破機制羈絆;黨建是春風，吹遍阜新大地，萬物勃勃新生。這正是：鐮刀閃爍開新景，錘音鏗鏘破冰行;紅船記憶今猶在，玉龍吐哺飛太清。

（阜新市委組織部供稿）