黨建工作深度融入工程項目施工管理策略研究

張永強

摘 要：近些年來，工程項目管理工作中出現了許多新情況、新問題，這些問題在相當大的程度上影響了建筑施工企業的健康發展。為了改善這種現狀，促進工程項目管理的發展，各級黨組織也開始重視工程項目管理的黨建工作，將黨建工作滲透融入到工程項目施工管理中去。本文就以工程項目施工管理的基本特征為基礎進行分析，強調在工程項目施工管理中融入黨建工作的重要性、并分析不利于黨建工作融于工程項目管理的因素，闡述黨建工作深度融入工程項目施工管理的主要途徑。

關鍵詞：黨建工作;深度融入;工程項目;施工管理

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）13-0206-02

經過數十年發展，建筑行業已成為國民經濟的支柱型產業，在推動我國經濟、社會發展，解決就業方面發揮著極為重要的作用。而工程項目施工管理對于促進建筑施工企業長期健康發展，乃至推動整個建筑行業可持續發展都具有極為重要的意義。——習近平同志指出，黨的基層組織是全部工作和戰斗力的基礎，是團結群眾落實黨的任務的戰斗堡壘。在工程項目施工管理中融入黨建工作，必定能夠優化工程項目施工管理的內部環境，提升各方面的管理能力，繼而推動建筑行業管理邁上更高的水平。

1 工程項目施工管理的主要特點

1.1 人員結構復雜

工程項目公司管理的人員不僅數量龐大，而且人員結構復雜，其中除了各大施工企業的正式員工外，還有著數量極為可觀的農民工（整個建筑行業雇傭超過5千萬農民工）。這些農業工大多未曾接受過高中、大專或建筑專業教育，文化程度低，學習力差，道德素質參差不齊。而且工程項目施工往往在異地進行，因此，如何抓好人員管理，便成為工程項目管理的一個重點問題，同時也是一個難點問題（如果對人員管理不夠重視或者有所疏忽，很容易出現各種意外事件）。

1.2 項目數量多而且布局分散

一九九九年以來，我國掀起了世界史上規模最大的工程項目建設，直至二〇一九年，全國各地每天都有數以千計、萬計的工程項目上（有統計說我國近幾年的水泥、混凝土消耗量超過了美國二十世紀一百年的總和）。因此，工程項目不僅數量多，而且布局極為分散，工程人員、工程機械、施工設備乃至施工機構，都必須隨著新開工的項目在全國各地遷徙，這無疑又會增加工程項目管理的難度。

1.3 施工較為困難，需要組織攻堅

工程項目設計的功能要求各不相同，不同項目的質量、工期也各不相同，它們所處的地理位置、現場地質、水文條件也不可能是一個模子里刻出來的（有些地方屬于軟土地基，有些地方地下水水位過高），這些客觀因素疊加起來，使項目施工環境具有復雜性的特點。另一方面，國內建筑施工仍以勞動力密集型模式為主，需要組織全體施工人員共同攻堅，克服施工中出現的種種困難（從意外工傷事故到吃上不熱飯，不一而足），因而施工人員在長期的同甘共苦中往往凝結成一個集體，具有一定的紀律性、堅韌性。

1.4 項目工程投入大，腐敗現象多

一些大型項目工程的工期都是以5年甚至10年來計算的，無論是生產周期，還是準備時間都比較長，而企業在其中所投入的人力、物力和財力都是難以想象的，在工程項目上的投資也是異常巨大（數以億計、十億計的大型工程項目屢見不鮮）。但是在工程造價和材料采購等方面，存在著大量不正常現象——概算超估算，預算超概算、結算超預算（“三超”）早已成為建筑行業的普遍現象，許多建筑施工企業在低價中標后為了牟取更大的利潤，在購買施工材料里故意以次充好，導致工程項目質量年年下滑。——這些腐敗問題已經影響了建筑行業的發展。

2 項目施工管理中融入黨建工作的重要性

2.1 發揚黨員干部隊伍的組織紀律性

我們之前提到過，工程項目有分散性和流動性兩大特點。分散性指的是施工企業旗下的工程項目數量多，分布在全國各地，很難進行集中式組織管理。而流動性是指工程項目部具有很強的流動性，會隨著項目施工地點四處轉移。因此，項目管理部往往難以實施行之有效的項目管理。——有鑒于此，可以將黨建工作融入項目施工管理中，充分發揚黨員隊伍的組織性、紀律性，讓施工團隊能夠做到聽從指揮、服從安排，提高執行力，保證施工的安全和施工的效率。

2.2 強化工程施工團隊的組織戰斗能力

工程項目施工極為復雜，在施工中存在著各種各樣、不確定的緊急情況。我們可以把一個項目施工視作一場戰役，遇到很難解決的技術問題可以視作作戰中一些很難攻克的陣地高點，將黨組織的戰斗堡壘精神融入施工團隊中，可以提升施工團隊的組織戰斗能力，將施工團隊鍛煉成為“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的施工隊伍。

2.3 充分利用黨建工作的監督職能

由于項目施工中存在著信息不對稱、不透明問題，各方利益錯綜復雜地交織、纏繞在一起，導致項目施工中難以避免各種消極、腐敗現象。將黨建工作深入融入工程項目施工管理，充分發揮基層黨組織的監督作用，可以解決信息不對稱、不透明問題，實現工程項目透明化運作，從而遏制各種消極、腐敗現象。

3 不利于黨建工作融入工程項目的因素

3.1 施工項目黨組織還有所不足

（1）當前基層黨組織的工作內容和活動方式基本保持不變，缺乏創新性。因而難以跟上項目的推進，導致基層黨組織的作用出現弱化，難以充分發揮黨組織的職能（一些工程項目周期短，進度快，基層黨組織往往來不及開展活動，施工便宣告結束）。

（2）當前項目團隊規模大，人員過于分散，思想政治工作很難全面、及時得普及到每一名施工人員頭上，也就很難凝聚人心。

（3）一些參與工程項目的基層黨組織黨務工作不夠扎實，不夠嚴謹，一些黨員沒有充分發揮模范作用。

3.2 基層黨組織隊伍建設尚須加強

在建筑施工企業基層黨組織中，普遍存著書記年齡偏大、知識結構保守、僵化，學習力差的情況。一些老同志習慣于自上而下的垂直型管理，難以適應市場經濟的變化，一些老同志從未接觸過現代工程項目管理的理論、方法，又不知如何將思想政治工作與工程項目管理有機地融合起來;還有一些同志覺得思想政治工作與企業的經營、利潤無關，因而缺乏做好思政工作的積極性、主動性。

3.3 干部隊伍沒有良好的作風

目前，參與工程項目管理的不少干部存在著作風問題，主要體現在以下三點。

（1）一部分領導干部的個人素質能力有所欠缺，卻故步自封，自大封閉，難以正常預測、判斷形勢，難以駕馭項目管理全局（一些干部從未學習過系統論與SWAP分析法）。

（2）一部分干部缺乏應有的事業心和責任心，不知約束自己的行為，反而放縱自己，忘卻了自己的初心，辜負了黨對其的信任，做了許多有損黨的形象的事情，也不知道“紅紅臉，出出汗”。

（3）極少數的干部沒有遵守應有的原則，沒有做到廉潔自律，甚至走上了違法違紀的道路。

習近平同志指出：要抓住關鍵少數;習近平同志反復強調：打鐵還須自身硬。——要推進建筑施工企業黨建工作，推進工程項目施工管理，就必須下決心解決這些問題。

4 黨建工作深度融入工程項目施工管理的主要途徑

4.1 結合工程施工管理，創新黨建工作

我們黨之所以能夠走過數十年的風雨歲月，就在于黨建工作一直善于自我創新。為推進黨建工作融入工程項目施工管理，同樣需要大力推進黨建工作創新。——在工程施工管理中，基層黨組織要組織、發動黨員積極應對急、難、險、重任務（基層黨組織領導干部必須沖在急、難、險、重的第一線）。在工程項目施工管理中，基層黨組織應強化對施工人員、尤其是農民工的人性化管理，要主動幫助農民工兄弟解決工作、生活上遇到的種種困難，主動幫助農民工兄弟提高施工質量，讓農民工兄弟時時感到基層黨組織的溫暖，從而自覺做好標準化施工。在工程施工管理中，基層黨組織必須主動應用PDSA循環，實施全過程施工質量管理，發揚精益求精的工匠精神，保證施工質量。

4.2 改善黨組織的工作作風

基層黨組織黨員干部的作風在很大程度上代表著基層黨組織的形象，因此，黨員干部必須主動加強自身作風建設，樹立正確的世界觀、價值觀、苦樂觀、榮辱觀，不斷加強自身學習，不斷提高個人素質，嚴格約束自己，要求別人做到的事情，自己首先做到;要求別人不做的事情，自己絕對不做;堅決為大家著想，從大家的切身利益出發做好各項工作。——要讓自己成為廣大施工人員學習的榜樣，團結、帶領大家做好工程項目施工。

4.3 加強企業文化建設，提升企業軟實力

企業要長期生存、發展，就必須形成自己特有的企業文化。而工程項目施工又可以在一定程度上體現建筑施工企業的文化內涵。因此，基層黨組織應主動加強企業文化建設，引導農民工兄弟進行各種文化娛樂活動（如歌唱比賽），從而達到內聚人心，外樹形象的目的。——將基層黨組織的思想政治工作與企業文化建設有機地統一起來，結合起來，有利于增強企業的軟實力，促進企業的積極、健康地發展。

5 結語

在工程項目施工管理中融入黨建工作，是一項具有挑戰性的新任務。當前，建筑施工企業的基層黨建工作的確面臨著很多新情況、新問題，這就需要基層黨組織迎難而上，知難而進，積極研究新情況，實事求是地解決各種新問題，而不能把工作停留在“表面文章”上。——只有結合工程項目施工管理的實際情況不斷創新基層黨建工作，才能進一步強化基層黨組織，并為建筑施工企業的發展打下良好的基礎。

參考文獻

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