湖南省岳陽縣油茶產業現狀與發展建議

潘小羊　付凡林　湯安民　姚新玲

2008年至今，岳陽縣油茶產業發展迅速，生態、經濟、社會效益顯著，為推動鄉村振興做出了巨大貢獻。

1、岳陽縣油茶產業現狀

①油茶種植現狀

湖南省岳陽縣是傳統的油茶產區，在上世紀七十年代曾大規模開展油茶種植與生產加工，后隨著林業三定政策的實施及油茶的加工工藝落后，油茶種植逐步走向沒落。2008年，岳陽縣對油茶產業的重視不斷加強，油茶種植迅速發展，至2018年末，全縣油茶面積由2008年的2.6萬畝增加到6.35萬畝，在岳陽地區位列第二。

②油茶企業現狀

目前岳陽縣已有油茶公司4家，油茶合作社9家，200畝以上油茶種植戶80余戶，年產油茶量200多噸，實現油茶年產值2000多萬元。2018年，岳陽縣新造油茶6600畝，其中公司經營的2600畝，合作組織經營的3000畝，大戶造林400畝，農戶個人造林600畝。完成油茶低產林改造1000.0畝，新建油茶深加工基地1個。

③油茶品牌創建

金可可油茶有限公司走“野生油茶”、“高端油茶”路線，發展成為集種植、生產、貿易于一體綜合型現代農業企業，在新開鎮高垅、湛港等地發展油茶種植基地2600畝，并建立油茶深加工生產線一條，生產能力達3000噸/年，通過了ISO質量體系認證，是岳陽縣唯一的油茶品牌。

④油茶產業模式

一是個人承包林地種植模式，如筻口鎮的黃華，2011年種植了湘林系列良種茶苗200畝，經過精心管理，2016年開始掛果，并獲利8萬元，2017年獲利12萬元，2018年獲利14萬元，效益較好。二是專業合作社種植模式，如中洲鄉仁義村的昊然油茶產業生產合作社，2009年成立，吸引了入社農戶145戶，油茶林種植面積達到3000畝。三是公司承包林地規模化種植模式，如中聯天地科技發展有限公司等，在岳陽縣流轉土地14000畝，開發種植油茶8000畝，給當地的老百姓帶來了具大的經濟效益;也有湖南金泓油茶有限公司，2011年在筻口流轉2000畝土地開發種植油茶，2014年由于資金鏈的斷裂，導致林農的土地租金無法兌付，矛盾重重。

2、岳陽縣油茶產業優勢

①地形地質適宜

岳陽縣境內地貌由低山區，丘崗區、平原區、湖區組成，山地主要分布在以鐵山水庫為中心的庫區鄉鎮，包括毛田鎮、月田鎮、張谷英鎮、及公田鎮的部分地方;丘陵主要分布于東洞庭湖東岸的麻塘辦事處、榮家灣鎮、黃沙街鎮及新墻河兩岸，山地與丘陵地區適宜種植油茶。土壤主要為紅壤，土壤厚度大多在1米以上，質地較肥，滿足油茶生長條件。

②氣候條件優越

岳陽縣氣候屬亞熱帶大陸季風濕潤氣候，受季風的影響較大。全年無霜期277天，生長期311天。雨水充沛，日照充足，四季分明，氣候宜人，適宜本地油茶生長。

3、油茶產業發展存在的問題

①發展起步早，規模仍偏小

岳陽縣油茶種植歷史悠久，政府在發展引導上起步較早，在上世紀70年代，曾在全縣大面積推廣油茶種植，油茶產業進入了快速發展期。2008年至今，由于缺乏有效的組織推動、持續的政策扶持等措施，全縣油茶產業進入增速慢、規模小、比重少的粗放低效發展狀態。目前，全縣油茶種植面積雖處于全市第二，但占比不足排名第一的平江縣的10%，同時茶油年產量也只有200多噸，產值僅2000多萬元，平均畝產值僅314元左右，油茶規模仍然偏小。

②扶持政策多，對接落地少

岳陽縣在2009年之后沒有再出臺政策性文件，全縣大多數種植基地、大戶、茶農僅靠自己的熱情在經營，享受到的政策紅利非常之少。比如，筻口鎮的金泓公司因前期投入過大導致資金鏈斷，但相關政府職能部門卻沒有為其考慮流轉林地的后續問題怎么解決。

③企業帶動強，科技支撐小

岳陽縣大部分企業因沒有科研能力做產品分析檢驗，錯誤認為新造林不如老茶林茶籽質量，壓低新茶林茶籽收購價格。現在該縣粗加工能力約4000噸，但實際每年僅加工不到2000噸，加工產能相對過剩，原因也是缺少全產業鏈延伸所需技術力量。

④前期投入大，融資渠道少

根據油茶栽植成本調查，岳陽縣每畝新造油茶林前6年為純投入，6年總投入約為3810元/畝，到第7年掛果產生效益后才堪堪與當年收入持平，前期開發資金投入壓力大。油茶企業、合作社、農戶全靠自有資金投入，嚴重制約了岳陽縣油茶產業的快速發展。

4、岳陽縣油茶產業發展建議

①建立油茶產業發展的保障機制

促進油茶產業快速健康發展，建立完善并落實各項工作機制是關鍵。一是建立強有力的組織領導機制。開展定期協調、現場調度、督促檢查，及時解決產業發展中的難題。二是建立多部門聯合推進機制。要以林業部門為主導，農業、國土、財政、水利等部門積極配合協作，做好基礎設施建設、政策落實及服務等工作。三是建立完善工作落實服務機制。要從解決產業發展主要矛盾入手，謀劃打造林地流轉、良種繁育、科技服務、倉儲物流、電子商務五大服務平臺，培育建設一批上規模、有質量的新油茶產業基地。

②提升油茶產業發展服務水平與科技支撐

一是要堅持“市場引導企業、企業引領基地、基地帶動大戶和林農”的科學發展模式。打造本土品牌，搶占油茶產業發展的戰略高地。二是要引導增加多元投入。建立縣政府油茶產業發展基金，研究出臺涉農資金“打捆”支持油茶產業發展實施辦法和鼓勵社會資本參與油茶產業發展優惠辦法。三是堅持科技支撐質量、標準鞏固質量、品牌提升質量。以質量創品牌，以品牌贏市場，以市場帶動全產業發展。

③加大扶持資金，拓寬投融資渠道

要加大資金扶持力度，，積極拓寬投融資平臺，充分利用國家政策“四方統貸”項目，“油茶貸”等項目解決投資者資金上的5年之癢。

④大力培養基層懂油茶栽培、管理的技術人員

要抓好對基層林業站人員的技術培訓，造就一批懂油茶栽培、管理的技術人員隊伍，要重點培養一批基層油茶技術人才，為油茶產業增質提效提供強有力支撐。

（作者單位：414100湖南省岳陽市岳陽縣林業局）