云南省生態(tài)文明社會構(gòu)建的實踐創(chuàng)新研究

張凱黎

摘要：構(gòu)建生態(tài)文明社會是新時代生態(tài)文明建設(shè)的積極探索。云南省在構(gòu)建生態(tài)文明社會中已經(jīng)有了自然基礎(chǔ)、人文基礎(chǔ)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢等有利條件，應(yīng)充分利用好現(xiàn)有的優(yōu)勢條件，依托生態(tài)文化基礎(chǔ)、國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略、綠色經(jīng)濟、制度創(chuàng)新以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)等實踐創(chuàng)新路徑實現(xiàn)云南省生態(tài)文明社會的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明社會;實踐創(chuàng)新;云南省

生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的文明形態(tài)，是以人與人、人與自然、人與社會和諧為宗旨，以可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以尊重和維護自然為前提，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文明形態(tài)。黨的十九大報告提出要在21世紀(jì)中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在報告中，習(xí)近平肯定了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)已取得的成就，指出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，同時“兩山論”也被寫入報告。生態(tài)文明社會的構(gòu)建已刻不容緩。

一、云南省生態(tài)文明社會構(gòu)建的優(yōu)勢條件

（一）國家生態(tài)安全屏障的自然基礎(chǔ)

根據(jù)《全國主體功能區(qū)》規(guī)劃，主體功能區(qū)的形成重在構(gòu)建國土空間的“三大戰(zhàn)略格局”。其中國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的主體是“兩屛三帶”，云南省正處于黃土高原—川滇生態(tài)屏障內(nèi)，發(fā)揮西南地區(qū)生態(tài)安全屏障的作用。在構(gòu)建黃土高原—川滇生態(tài)屏障的過程中，云南省的水土流失防治、生物多樣性保護和天然植被保護等方面已得到重點加強。在主體功能區(qū)基本形成的狀態(tài)下，云南地區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域為維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定提供了生態(tài)空間。

（二）民族生態(tài)文化的人文基礎(chǔ)

云南省少數(shù)民族眾多，不少地區(qū)成立了少數(shù)民族自治州縣，這樣的環(huán)境下孕育了豐富多彩的少數(shù)民族文化。以傣族、彝族、白族等為代表的少數(shù)民族文化中，存在“天人合一”“人與自然和諧相處”“敬畏自然”等頗具生態(tài)文明意義的內(nèi)容。深厚的民族生態(tài)觀念為云南省生態(tài)文明建設(shè)提供強大的動力，更成為生態(tài)文明社會構(gòu)建牢固的人文根基。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢

生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)、生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是云南省生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。以生態(tài)環(huán)境資源的突出優(yōu)勢為依托，云南省在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有較大的潛力，現(xiàn)已形成了具有突出云南特色的一定規(guī)模的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。被稱為綠色產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)為省內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻，2017年云南省全年旅游業(yè)總收入約6922.23億元，同比增長46.5%。云南省的香格里拉普達措國家公園、大理蒼山洱海等具有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在全國已具有相當(dāng)?shù)闹取?/p>

二、云南省生態(tài)文明社會構(gòu)建的創(chuàng)新領(lǐng)域和實現(xiàn)路徑

（一）依托民族生態(tài)文化基礎(chǔ)構(gòu)建生態(tài)文明社會

云南省有豐富的民族文化資源，民族文化集中體現(xiàn)出少數(shù)民族的淳樸的生態(tài)觀念和生態(tài)倫理，在發(fā)揮生態(tài)優(yōu)越性方面起著不可忽視的作用。一方面，民族生態(tài)文化為生態(tài)社會建設(shè)提供厚重的基礎(chǔ)，另一方面生態(tài)文明理念讓民族文化思想得以升華。因此，在云南地區(qū)生態(tài)文明社會的構(gòu)建中，要重視對民族優(yōu)秀生態(tài)文化的保護和整合，科學(xué)發(fā)揮民族生態(tài)文化的積極作用，繼承，發(fā)展和繁榮民族生態(tài)文化中的活躍元素，最大程度調(diào)動人民群眾自覺自愿推進生態(tài)文明建設(shè)的積極性。更深層次地挖掘民族生態(tài)文化的內(nèi)涵，提升民族生態(tài)文化對于生態(tài)文明建設(shè)的影響。通過發(fā)展具有地方民族特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、開展以生態(tài)為主題的群眾活動、加強生態(tài)文化理念的傳播等實踐，發(fā)展和豐富生態(tài)文明建設(shè)理論。

（二）國家主體功能區(qū)構(gòu)建戰(zhàn)略背景下構(gòu)建生態(tài)文明社會

在國家主體功能區(qū)構(gòu)建的戰(zhàn)略背景下，云南省基于對本省情況的既有認識，根據(jù)具體情況實施不同的開發(fā)方式。滇中地區(qū)環(huán)境承載力較強，被列為重點開發(fā)區(qū)，該地區(qū)可以發(fā)展比較優(yōu)勢鮮明的的生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)和“綠色工業(yè)”，向全省乃至全國提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。同時，加強以滇池為重點的高原湖泊治理和高源水土流失防治，構(gòu)建以高原湖泊為主體，林地、水面相連，帶狀環(huán)繞、塊狀相間的高原生態(tài)格局。水土保持型生態(tài)功能區(qū)必須把水土流失防治放在第一位，生物多樣性生態(tài)功能區(qū)則在于生物多樣性的維護。對于以西雙版納和高黎貢山為代表的禁止開發(fā)區(qū)，必須實施強制保護，以遏制人為過度干擾生態(tài)的行為，嚴(yán)禁所有違規(guī)的開發(fā)活動。以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，建設(shè)好配套的基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展對環(huán)境影響最小的生態(tài)化旅游業(yè)。

（三）發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在生態(tài)文明社會構(gòu)建中的重要作用

云南省是從綠色中走出來的省份，“綠水青山就是金山銀山”。云南省良好的生態(tài)環(huán)境中本身就蘊藏著巨大的財富。推進經(jīng)濟的綠色化和綠色的經(jīng)濟化是堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟的新思路和新方法，為構(gòu)建生態(tài)文明社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。云南省具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的絕對優(yōu)勢，在積極構(gòu)建生態(tài)文明社會中，必須將新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在重點位置。生態(tài)旅游業(yè)作為一種低污染高收益的工業(yè)化實現(xiàn)道路，既能滿足云南迫切進行工業(yè)化的要求，又能充分發(fā)揮云南的環(huán)境優(yōu)勢。“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”

（四）依托制度創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明社會

云南省經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護都需要國家層面的大力支持。當(dāng)前國家對云南的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)過低，只考慮其經(jīng)濟價值，忽視其生態(tài)價值，尤其是對于限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，生態(tài)補償款不足以維持該地區(qū)的生態(tài)保護工作。因此應(yīng)適當(dāng)提高限制和禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償，以法律法規(guī)的形式確保云南生態(tài)文明社會構(gòu)建有足夠的經(jīng)濟保障。

構(gòu)建生態(tài)文明社會要求建立起嚴(yán)肅、規(guī)范、科學(xué)和程序化的生態(tài)保護法制體系。首先，環(huán)境法律關(guān)于責(zé)任的界定必須更加明晰，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度，加大環(huán)境破壞行為的處罰力度，提高環(huán)境保護法律的社會震懾力。其次，要大力推行生態(tài)環(huán)境賠償制度，通過對企業(yè)的環(huán)境行為進行評估，獎懲分明，以此激勵企業(yè)自覺進行產(chǎn)業(yè)模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。最后，要建立嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管制度，從國家權(quán)力機關(guān)、輿論、社會團體、人民群眾和法律等多角度進行監(jiān)督。

（五）促進符合生態(tài)文明社會構(gòu)建要求的特色小鎮(zhèn)建設(shè)

特色小鎮(zhèn)是推動生態(tài)文明建設(shè)的實驗田。作為多功能綜合體，它集特色產(chǎn)業(yè)、人文內(nèi)涵、良好生態(tài)和安居樂業(yè)為一體，充分體現(xiàn)生態(tài)文明社會構(gòu)建的基本理念。以喜洲鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)是云南生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一次強有力的實踐活動和有益探索。

在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，必須堅定不移的踐行生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)選擇上堅持“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，在發(fā)展方式中融入“綠色因素”，在建設(shè)過程中運用“綠色思維”，走“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的融合發(fā)展道路。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要依靠其特色資源的稟賦和尚未受到污染的后發(fā)優(yōu)勢，把“綠色”作為“特色”，除了產(chǎn)業(yè)綠色化，更要倡導(dǎo)特色小鎮(zhèn)居民生活方式綠色化，讓“綠色”成為特色小鎮(zhèn)的醒目標(biāo)簽。綠色化的特色小鎮(zhèn)，是生態(tài)文明社會構(gòu)建的典范。必須推動綠色特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，保證充分發(fā)揮積極作用。

三、結(jié)論

生態(tài)文明社會的構(gòu)建是對富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的積極探索，也是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要一環(huán)。云南省生態(tài)文明社會構(gòu)建路徑的創(chuàng)新性實踐探索需要在以下方面進行努力：重視民族生態(tài)文化基礎(chǔ)、結(jié)合全國主體功能區(qū)的戰(zhàn)略背景、重視綠色經(jīng)濟、依靠制度創(chuàng)新、加強促進符合生態(tài)文明社會構(gòu)建要求的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

在西部地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明社會將加快我國全面建成小康社會的進程，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實推動力。把對云南省生態(tài)文明社會的構(gòu)建作為突破點，在整個西部地區(qū)具有示范性和引領(lǐng)性。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）