江北警方：為民營經濟發展保駕護航

◇ 文|本刊記者 夏小萍 圖丨江北區公安分局提供

2018 年12 月，阿里巴巴“盒馬鮮生”重慶第一家店瞄準江北九街。盒馬重慶區域總經理桑海歐表示，“首店落戶江北，是因為這里營商環境優越，政府服務到位。”桑海歐口里所稱贊的營商環境，其中就包括重慶江北區公安分局創新成立的警企聯巡隊，為民營經濟發展保駕護航。

2017 年8 月，重慶市公安局推出《服務民營經濟發展30 條》及《服務民營經濟發展新10 條》，江北區公安分局以增強推動服務民營經濟發展的使命感和責任感，在實際工作中不斷提升服務企業、服務發展的能力和水平，切實為民營企業發展營造良好環境，取得了黨委政府滿意、社會各界認可、人民群眾點贊的良好成效。數據顯示，2019 上半年，江北區公安分局走訪民營企業2600 家，上門服1900 人次，為企業挽回經濟損失540萬元。

警企聯巡隊成平安九街靚麗風景線Police-Enterprise Joint Patrol Forms a Beautiful Scenery Line on No. 9 Ping’an Street

救助醉酒者、發現制止糾紛、尋回遺失財物……這是蹇書強和巡防隊員們每天都在做的事情。

被稱為“九街保護神”的蹇書強，是重慶市江北區九街警企聯動巡防隊的優秀隊員，協助警方維護“重慶網紅第一街”的平安和諧。

作為重慶群眾夜生活的新高地，江北區不夜九街是年輕消費者時尚潮流的首選之地，是以50 余家時尚餐飲、主題酒吧、文化娛樂為主的新興消費業態，是重慶商業委員會批準的首批特色夜市商業街區，更是重慶乃至全國聞名的“夜市經濟”名片。

不過，九街在剛剛發展起來的時候，酒后發生的打架斗毆、錢物遺失、代駕糾紛等時有發生，有些還被散發到互聯網上，給一些群眾造成了九街治安混亂的誤解。據統計，僅2016 年全年，九街區域110 接處警系統共接警2800 多件，街區的治安形勢和民警的壓力日趨增加。

為貫徹落實重慶市公安局《服務民營經濟30 條》，護航九街民營經濟發展，營造九街及周邊轄區良好的治安環境，江北公安分局結合九街經濟環境和治安要素，主動創新社會治安綜合治理和巡邏防控工作，創新成立了由派出所巡邏民警、協警、各物業公司和大型娛樂場所保安組成的聯巡隊伍。

他們的思路是將警力以及警企聯動隊伍部署到九街一線，變被動警務為主動防控警務，形成“職能互補、網格管理、勤務合作、共同擔責”的特色模式，形成公安力量“動態巡”、社區力量“夜間巡”、警企力量“聯合巡”、視頻力量“補充巡”的全面覆蓋、重點巡邏防控思路。通過發動轄區民營企業主動參與治安聯巡，反哺社會治理，形成警企聯勤機制。

“做平安九街的建設者，做治安防控的參與者，做經濟發展的見證者。”警企聯巡隊的理念旨在服務民營經濟發展。警企聯巡隊投入運行以來，采取錯時巡邏、區域延伸等方法深入場所巡邏，有效遏制、控制警情上升，大大降低了案件發生數量，特別是讓很多極具破壞性的案件被解決在萌芽狀態。據統計，聯巡隊成立后，九街區域沒有發生一起打砸公共財物的事情，也沒有出現打砸娛樂場所的事件，切實保障了商家的正常經營。九街區域各類刑事警情，2017 年下半年同比下降31.11%，2018 年上半年同比下降4.41%。

“警企聯巡隊模式在全國少見，沒有聯巡隊就沒有今天在重慶熠熠生輝的大九街。”多家九街經營者表示，“警企聯巡隊既是安全防火墻，又是平安風景線，不但對違法犯罪起到一個威懾的作用，更能配合公安開展發現、處置工作，給商家和顧客帶來更高安全感。”

“30條+新10條”為企業營造良好的營商環境The “30+10” Principles Create a Good Business Environment for Enterprises

近年來，江北公安分局緊緊圍繞服務民營經濟發展“30 條+新10 條”升級版各項服務舉措的實施，在分局黨委班子帶領下，全局18 個派出所和治安、經偵、刑偵、出入境、人口等相關警種結合公安工作實際，建立警企聯系長效機制。從局領導、牽頭警種、基層派出所三個層面分別定點聯系民營企業，建立定期上門走訪服務、警企聯席會議、互建聯絡員等制度，保持警企良性互動。今年以來，共走訪民營企業2600 余家，召開聯席會、警企座談會30 場次，及時解決涉企問題62 起，做到進得了門、說得上話、交得了心，面對面、心貼心交流。

在嚴打涉企犯罪方面，分局始終將保護企業家人身財產安全和企業合法權益作為服務發展第一要務，充分發揮公安機關打擊違法犯罪、防范安全風險的職能作用，堅持“企業有所呼公安有所應、企業有所需公安有所幫”，積極組織經偵、治安等警種和轄區派出所，依法打擊侵害企業權益的違法犯罪，有效維護經濟秩序，為民營企業創造良好的發展環境。

今年1 月，江北公安分局通過縝密偵查，成功破獲了重慶沁園餐飲管理有限公司被合同詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人2 名，為企業挽回經濟損失120 余萬元。今年以來，分局涉企案件共立案11 起，破案7 起，先后辦理新華信托股份有限公司被合同詐騙案、重慶財信企業集團有限公司員工涉嫌職務侵占案等一系列涉企案。

同時，江北公安分局還堅持破案打擊與追贓挽損并重，把追贓挽損貫穿涉企案件偵辦全過程，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，最大限度把企業遭受侵害的損失降到最低。今年以來，分局凍結涉案賬戶131 個，累計金額1600 余萬元，對涉企案件全力開展追贓挽損，為民營企業挽回經濟損失540 余萬元，收到錦旗20 余面，受到民營企業高度贊揚。

在提高服務質效方面，江北公安分局將服務民營經濟發展作為構建“親”“清”政商關系，深化“放管服”改革的重要抓手，整合現有職能資源，創新服務發展理念，積極推行“網上辦”“馬上辦”和“最多跑一次”等便企利企措施，全力打通服務企業“最后一公里”，實現服務零距離，獲得企業普遍贊譽。

今年6 月底，江北公安分局車管所接重慶長安股份有限公司緊急求助，有5100 輛新能源網約車急需在6月25 日前完成上牌工作。車管所立即召開支委會專題研究，及時安排工作人員為企業提供延時服務，5 天內，5100 輛車順利上牌。長安公司特意送來感謝信和錦旗表示感謝。今年以來，分局為民營企業上門服務1900 余人次，為民營企業員工異地辦理身份證2816 個，民營企業公章刻制備案12809 起。

與此同時，分局還設立了重慶首個24 小時警務自助便民服務區，涵蓋15 項自助服務功能，滿足企業及群眾全天候、全時段服務需要；出入境、交巡、人口等方面為企業推行急事急辦、特事特辦、預約服務、綠色通道、免費照相等各項便企利企措施。還依托微信、客戶端，建立“江北公安在線”服務平臺，大力推廣微信預約、查詢、咨詢等服務。

針對近年來企業人員職務犯罪頻發高發、民營企業家強烈要求公安機關加強企業人員法治教育的現實需求，分局還在看守所增設了“開放日”，開設“警示課堂”，定期組織企業人員開展法治宣傳和警示教育。今年以來，分局共組織了三場警示教育開放日活動，重慶永輝集團、重慶海龍運輸有限公司、重慶富沛商砼有限公司近100人參加了活動，企業及其員工對活動給予了高度評價。

江北公安分局相關負責人表示，下一步將緊盯民營經濟發展痛點、難點、堵點，進一步深化制度落實，深化細化實化服務民營經濟發展措施，深化加強政府部門協同機制，強化服務意識、提升服務水平、增添服務措施，增強服務的精準性和有效性，全力服務民營經濟健康持續發展。