加速同城化 共建都市圈

本刊特約評論員

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。如果說，過去幾十年，一座城市僅靠聚焦主業就能一枝獨秀，那么面向未來，一座城市的競爭力和影響力將很大程度上取決于它所在區域的整體能級。杭州的發展不是孤立的，而是與周邊兄弟城市休戚與共。杭州參與長三角一體化，不是以城市為單位的個體融入，而是以都市圈為單位的集群融入。長三角一體化推進的，杭州都市圈要先行一步;長三角一體化探索的，杭州都市圈要先試起來。

市域一體化是前提。一直以來，發展碎片化、工作碎片化、政策碎片化是杭州發展中存在的一個突出問題。解決碎片化問題必須強化大杭州理念，增強合作與協作意識，注重算杭州全局及長遠發展的“大賬”。市委十二屆六次全會明確提出要把大杭州作為一個整體，著眼杭州全市域、聚焦主軸錢塘江，以擁江發展拉開城市格局、帶動東西相向而行，不斷提高城鄉區域協調發展水平。市委十二屆七次全會進一步強調，要堅持“全市一盤棋”，理順體制機制，推動新四區和三縣（市）進一步融入主城區，加快形成體制機制統一高效、要素流動順暢有序、基礎設施通達便捷、人民生活水平大體相當的市域一體化格局。

做強都市區是基礎。杭州都市區是杭州融入長三角一體化的基本盤，也是與杭州發展最緊密的圈層。杭州都市區建設十多年來，形成了“高鐵半小時交通圈”“高速一小時交通圈”，完成了“市市通高鐵、縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通班線”的目標，未來還將形成“一心八射”的城際軌道網絡基本形態。前不久，杭州市主要領導率領的黨政代表團赴湖州、嘉興、紹興考察，與三座城市分別簽署了共建都市區合作框架協議，旨在加強發展規劃協同聯動、基礎設施互聯互通、公共服務深度對接，加快提高同城化水平。為進一步提高杭州都市區一體化發展水平，杭州與湖州、嘉興、紹興將分別建立一體化發展先行區，探索更好實現跨市域同城化發展的具體路徑。

做大都市圈是共識。衢州、黃山與杭州山水相依，兩地的發展對于杭州的生態意義重大;杭州的發展，同樣對衢州與黃山有著很強帶動作用。隨著杭州都市圈集聚輻射能力不斷增強，去年杭州都市圈首次擴容，將衢黃兩地納入其中。從一省四市擴容為二省六市，擴大的不僅是地域面積，還有影響力。與衢州，我們要借打造山海協作升級版機遇，以富春江、新安江、千島湖和蘭江“黃金水道”為紐帶，協同發展集運動休閑、健康養老為一體的幸福產業集群，加快構建錢塘江生態經濟帶。與黃山，我們要以杭黃高鐵開通為契機，聯合培育沿線旅游新產品、新業態，聯手打造世界級自然生態和文化旅游廊道，加快建設杭黃省際旅游合作示范區，打通長三角南翼西進的大通道。

瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。杭州與都市圈城市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜。乘著長三角一體化的東風，加快推進杭州都市圈同城化發展，以更加包容、更加開放的姿態在更大范圍優化資源配置，必將實現優勢互補、互利共贏，成為高質量發展圈與幸福共享圈。