杭州跨境電商： 補齊物流短板，保持先發(fā)優(yōu)勢

潘琳

物流是跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵。尤其隨著國內(nèi)跨境電商試點逐步放開，跨境電商行業(yè)發(fā)展競爭加劇，優(yōu)質(zhì)物流資源成為企業(yè)爭搶的熱點。深圳、廣州、鄭州、成都等國內(nèi)率先試點城市持續(xù)加強跨境電商物流建設(shè)，作為提升本土跨境電商企業(yè)競爭力、集聚全球優(yōu)質(zhì)跨境電商要素、構(gòu)建跨境電商發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措。在此背景下，杭州要在激烈的區(qū)域競爭中保持跨境電商先發(fā)優(yōu)勢，深化創(chuàng)新發(fā)展，進一步擴大影響力，就必須補齊跨境電商物流的短板。

杭州跨境電商物流發(fā)展SWOT分析

風(fēng)險：一是外部風(fēng)險頻發(fā)。如2018年10月，美國宣布一年內(nèi)若無協(xié)議達成，將正式退出萬國郵聯(lián);萬國郵聯(lián)對跨境電商通過郵政渠道投遞逐步收緊，香港郵政渠道暫停郵政小包通道;各國政府跨境電商政策及海關(guān)監(jiān)管力度發(fā)生變化。二是國內(nèi)競爭激烈。深圳、廣州、鄭州、成都等國內(nèi)率先試點城市結(jié)合各自資源稟賦及發(fā)展實際，著力加快推進跨境電商物流體系建設(shè)。如深圳集聚了菜鳥網(wǎng)絡(luò)、遞四方（4PX）、順豐等全國80%的電商物流企業(yè)總部;廣州空港通過機場綜保區(qū)及機場口岸建設(shè)融合，實現(xiàn)“區(qū)港一體化”，跨境電商業(yè)務(wù)連續(xù)5年居全國首位;鄭州借力盧森堡“空中絲綢之路”雙樞紐合作，構(gòu)建橫跨歐亞美三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的國際貨運航線;成都打造“國際鐵路第一港”，蓉歐專列已成為國內(nèi)開行數(shù)量最多、運行頻次最高、輻射區(qū)域最廣、運輸時效最優(yōu)的中歐班列。

機遇：一是全球跨境電商市場潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，2018年全球跨境網(wǎng)購普及率達51.2%。全球B2C跨境電商交易規(guī)模達到6760億美元，同比去年增長27.5%，到2020年，其市場規(guī)模預(yù)計達到1萬億美元。二是在碎片化、小批量、多批次、高品質(zhì)的跨境電商發(fā)展趨勢下，空運將取代海運成為跨境物流的主要方式。三是跨境電商物流進出口需求日益增加。浙江是全國三大跨境電商出口貨源地之一，也是品牌化發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，并受到上海進博會輻射帶動，長三角地區(qū)跨境電商進口市場優(yōu)勢不斷凸顯。四是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，加強區(qū)域內(nèi)跨境物流體系的協(xié)同聯(lián)動及一體化發(fā)展成為必然趨勢。五是《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》將杭州定位為空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型的國際物流樞紐承載城市，為杭州跨境電商物流建設(shè)提供強力支撐。

優(yōu)勢：一是跨境電商先發(fā)優(yōu)勢。杭州作為國務(wù)院批準最先設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的城市，在模式探索、業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都走在全國跨境電商發(fā)展的前列。二是空港優(yōu)勢。蕭山國際機場是浙江省第一空中門戶，國際城市及地區(qū)通航點達49個，2018年貨郵吞吐量位居全國第六，且正在進行三期擴建，國際通達性及承載力將進一步提升。三是良好的跨境電商生態(tài)優(yōu)勢。杭州集聚了天貓國際、網(wǎng)易考拉、菜鳥、連連支付等優(yōu)質(zhì)的跨境電商平臺和企業(yè)。

劣勢：一是杭州跨境物流資源不足，缺少直接對外或能夠支撐進出口轉(zhuǎn)運的大型港口，缺少國際鐵路港。二是空港國際物流功能支撐不足。缺少有影響力的本土航空公司，在爭取航空公司國際客運腹艙資源和貨機航線網(wǎng)絡(luò)運力上不具備優(yōu)勢;國際通航點主要集中在東南亞等中國周邊的國家和地區(qū)，國際通達性有待提高;國際全貨機航線僅有5條，運力相對薄弱;貨站建設(shè)與機場保稅區(qū)布局有待優(yōu)化，尚未實現(xiàn)一體化發(fā)展。三是杭州跨境電商物流企業(yè)集聚優(yōu)勢不足，尤其是服務(wù)出口的跨境物流企業(yè)。四是杭州缺少自貿(mào)試驗區(qū)等政策疊加優(yōu)勢。

總體來說，快速發(fā)展的跨境電商對物流提出了更高的要求。杭州跨境電商物流雖有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但口岸、通道、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)等跨境物流資源方面仍相對不足，空港優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。未來，跨境電商物流的集聚和帶動效應(yīng)將進一步凸顯，杭州要在激烈的區(qū)域競爭中保持跨境電商先發(fā)優(yōu)勢，就必須抓住跨境電商物流的發(fā)展機遇，強化自身空港優(yōu)勢，彌補跨境電商物流資源不足。

進一步補齊跨境電商物流的短板

加快制定專項行動計劃。跨境電商物流包括集配送、倉儲、通關(guān)、干線運輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，牽扯主體多，情況復(fù)雜。要盡快對目前杭州跨境電商物流情況進行系統(tǒng)性摸底調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取納入相關(guān)主體，共同制定跨境電商物流建設(shè)專項行動計劃，從物流通道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能化改造、通關(guān)能力及便利性、企業(yè)專項扶持、人才保障等角度，加大對跨境電商物流建設(shè)的政策扶持及推進力度。

確立杭州國際空港物流的核心優(yōu)勢。空港是跨境電商物流體系的核心。在長三角區(qū)域跨境物流一體化的趨勢下，杭州要確立國際空港物流的核心優(yōu)勢。一是以建設(shè)跨境電商空港自由港為目標，積極推動空港綜合保稅區(qū)申報工作，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動一體化發(fā)展;二是加強航空貨運市場培育，加大對國際全貨機專線、設(shè)立基地貨運航空公司等方面的支持力度;三是進一步提升機場通關(guān)能力和便利化水平，實現(xiàn)“7×24”小時通關(guān)常態(tài)化，加快9610、1210模式進出口全面推廣;四是爭取貨運航權(quán)開放，目前國內(nèi)已有鄭州、西安、南京等11個機場均開通第五航權(quán)，建議杭州積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，提高航空貨運物流的國際競爭力;五是可考慮探索杭州貨運機場建設(shè)。

探索設(shè)立義新歐專列杭州站。鐵路運輸能夠兼顧時效與成本，對于時效要求略低或出口目的地海運的貨品來講，鐵路運輸具有獨特優(yōu)勢。目前成都、鄭州、重慶等35個國內(nèi)城市均已開行中歐專列，菜鳥與義烏、鄭州等城市也紛紛合作開通阿里巴巴（eWTP）專列。在充分市場調(diào)研的情況下，杭州可考慮探索建設(shè)義新歐專列杭州中心站，建設(shè)國際鐵路港，一是彌補缺少大型港口的不足，二是激活現(xiàn)有鐵路貨運資源，增加杭州跨境電商物流運力，三是為杭州建設(shè)陸港型國際物流樞紐承載城市奠定良好基礎(chǔ)。

借力跨境電商物流合作。在物流資源稟賦不具備優(yōu)勢的情況下，杭州要積極借鑒鄭州經(jīng)驗，借力境內(nèi)外合作，拓展物流通道網(wǎng)絡(luò)，增強跨境電商物流運力。一是探索加強與香港合作。香港作為國際物流樞紐，航空貨運優(yōu)勢明顯，尤其是受政策限制，目前內(nèi)地帶電產(chǎn)品基本要通過香港機場空運。而杭港開展合作具備良好的基礎(chǔ)。2018年杭州空港、蕭山機場與香港航空貨運曾就杭州空港貨運樞紐建設(shè)簽署合作意向，下一步可與香港機場建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)新深化合作內(nèi)容，擴大合作范圍。二是利用長三角綜合交通體系一體化發(fā)展機遇，加強與上海、寧波、義烏等城市合作，打通長三角區(qū)域跨境電商物流通道，建立區(qū)域間跨境電商貨物聯(lián)運信息平臺，完善杭州跨境電商貨物的集疏網(wǎng)絡(luò)。

作者單位：杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院