以“雙最”為牽引扎實推進工作

“求木之長者、必固其根本”，加強基層黨建，關鍵在建強支部。

近年來，杭州市公安局出入境管理局受理大隊黨支部堅持以服務型“最強黨支部”創建和“最多跑一次”改革（簡稱“雙最”）為牽引，堅守初心、注重實干、勇于擔當、甘于奉獻、銳意創新，在建設高質量黨支部過程中，圓滿完成各項工作任務。

堅守初心，全心全意為民服務

讓群眾就近可辦。為讓群眾辦理出入境證件“少跑路”“就近跑”，特別是減少排隊等待時間，積極推進審批權限下放，不斷提升“就近辦”水平。截至目前，在全市范圍牽頭建成10個延伸點和37個包含出入境功能的綜合服務窗口，“就近辦”的建設水平得到不斷提升。

逐步實現24小時可辦。為了解決群眾在窗口開放8小時外不能辦理業務的問題，及時啟動了出入境24小時簽注自助服務站建設，實現“工作日8小時窗口服務”模式的再次突破，讓群眾“想簽就簽”，讓旅行“說走就走”。

“跑零次”可辦。開通了政務服務網市本級的“最多跑一次”服務事項網上辦對外服務功能;為直接破解申請人窗口扎堆填表的堵點，節省現場辦證時間、提高窗口辦證效率，并配合技術公司開發完成了資料預審等功能。今年4月1日以來，依托國家移民管理局政務服務平臺，通過政務服務平臺網站、移民局App及微信、支付寶小程序等方式，為群眾提供證件預約申請、證件進度查詢、出入境記錄查詢、簽注剩余次數查詢等8種在線服務。

注重實干，善于破解攻堅難題

破解“停車難”。為積極回應群眾反映辦證停車難的問題，一方面加強現有車位管理，防止違規占用、長期占用，做到“還位于民”，同時積極摸排各辦證大廳周邊的停車場信息，并批量制作引導牌、告知牌，便于大廳周邊車位停滿時，申請人可以就近、快速選擇停車位置。在用好“存量”的基礎上，積極在有條件的地方拓展“增量”，更好地滿足申請人停車需求。

破解“拍照堵”。針對拍照堵點，加強事前宣傳和現場引導，讓申請人提前知曉拍照要求、做好拍照準備，盡量減少群眾等待時間。在此基礎上，通過該項目的推廣，既使得廣大群眾能靈活選擇辦理時間和辦理地點，并在受理點享受優質高效的服務，也提升了民警受理時間、縮短單筆業務在窗口的滯留時間，從而實現提高窗口效率，提高群眾滿意度的“雙贏”。

破解“預約難”。采取在大廳公示、發放傳單、微信和口頭宣傳等多種形式，提高通過國家移民管理局App軟件、浙里辦、支付寶和微信等多種預約途徑，提高延伸點周邊群眾對網絡預約的知曉率、使用率。預約平臺是出入境事項網上辦的重要平臺之一，省級和市級出入境預約平臺在便利群眾辦證方面發揮了很好的作用。今年4月1日，國家移民管理局推出國家移民管理局公眾號預約服務。針對國家移民局、省級和市級三個平臺處共同運行狀態，導致預約總量難以控制、辦結率偏低、不同平臺預約后需現場辦理的事項不一致的問題，著眼為群眾提供最優質的預約服務。一方面采取多項應急措施，暫時應對和緩解多平臺運行帶來的現場混亂和群眾不滿，另一方面，通過業務條線認真調研，甄別各平臺出入境預約功能優劣，初步研究論證了將國家移民管理局公眾號預約平臺鏈接到省、市出入境預約平臺的可行性;并報請跑改辦幫助協調聯系杭州市和浙江省跑改部門，反饋當前現狀和我們的解決方案，推進預約平臺的規范整合。

甘于奉獻，加班加點堅守陣地

推行“5+2”。為廣大群眾尤其是上班族辦理證照提供周六、辦證高峰以及節假日前延時、錯峰受理申請服務。去年9月，通過對前臺引導受理、后臺審核的人員進行優化調配，同步研究健全警力輪換、替補機制，在全市范圍推出周末“無休模式”，把服務時間向工作日以外拓展，實現了“5+2”的“非工作日辦證”新模式，大大方便了辦證群眾，特別是平時上班周末才有空的申請人，獲得交口稱贊。據統計，去年9月至今，周末全市累計受理量已經達到20萬人次。

迎戰“異地辦”。今年4月1日，杭州市按節點順利實施普通護照、往來港澳通行證等出入境證件“全國通辦”政策舉措。推出首月，“五一”旅游潮和異地辦證潮“雙峰疊加”，窗口受理量平均增加50%、最高增幅已達83.5%，杭州首月受理總量3.5萬余人次，占全省總量50%以上，位列全國省會城市第二，僅次于廣州。在警力有限的情況下，面對井噴式增長的業務量，前臺窗口在堅持周末開門的同時，及時推出提前上班、延時服務、中午無休、輪班接力等多項舉措確保服務質量，后臺崗位堅守陣地、加班審批、超負荷運轉，最大審批量達到每日3000余本?！叭珖ㄞk”政策舉措的落地實施，極大減少了群眾的時間成本，減輕了吃、住、行經濟負擔，僅交通費一項，以人均500元估算，首月就為群眾節省約1700萬元。

探索“代跑代辦”。大力推進簽證便利化，落實好“代跑代辦”工作，努力開創“跑零次是常態，跑一次是例外”的新局面。以“三服務”活動為契機，“試點先行、以點帶面”，積極開展中國公民簽證便利試點。同時，不斷豐富服務內容，拓展服務外延，時機成熟可延伸至涉外公證領事認證、企業境外突發事件救助、境外個性化接待等服務。

本文由杭州市公安局出入境管理局供稿