歸鄉成黑戶，牽出在逃犯

今年春節假期后上班的第二天，到處都洋溢著新春祥和的氣氛，邛崍市公安局文君派出所卻迎來了一名行色匆匆的報警人。根據報警人張蓮（化名）提供的線索，邛崍警方破獲了一起非法買賣戶口的案件。出人意料的是，這份被盜戶口的案件背后，居然還藏著一個驚天的秘密……

離家20年，女子歸鄉已成黑戶

“警官，警官，我的個人身份信息被人盜用了。”2月12日，在外打工多年的張蓮（化名）來到邛崍市公安局文君派出所報案，稱她在公安局辦證中心辦理臨時身份證時，發現其身份信息被人盜用了。

“你的身份信息怎么會被人盜用？”接警的民警詢問道。

“我也不知道。我只知道我現在是一個沒有身份的人。”報警的張蓮也是一臉懵懂。

每個人的身份信息都是獨一無二的，為何張蓮的身份信息會被他人盜用？在接下來與張蓮的交談中，民警對事情的始末有了初步了解。

原來，張蓮小時候經常被父親打罵，因受不了家暴，在10多歲的時候就曾離家出走，被同是邛崍人的徐芬（化名）收留數月后送回了家。張蓮回家后沒多久，父親要將她強行嫁人，逼迫她選擇了再次離家出走。

離家后的張蓮在外打工期間，認識了一名廣東籍男子，并迅速確定了戀愛關系。20歲那年，張蓮跟隨該男子去了廣東生活，從此以后便再未與家人有過任何聯系。

直到2019年初，張蓮告訴民警，當初離家出走時自己少不更事，不知道辦理身份證的重要性。這些年來，沒有身份證這事，給她的出行、辦事帶來了極大不便。于是，張蓮決定在離家出走20年后，從廣東回到戶籍所在地的邛崍市辦理身份證。

可是，就在張蓮辦理身份證時，竟然發現身份信息被人盜用，不僅已經辦理了身份證、駕駛證，還與他人登記結婚，并購買了一套房子和一輛汽車。

利益熏心，哥哥賣掉妹妹戶口

張蓮的戶口及身份信息應該只有她本人和家人知曉，為何會被他人盜用？案偵民警決定先找張蓮的家人了解情況。

張蓮的父親早已去世，目前在邛崍老家的家人只有其母親和哥哥張新（化名）。而張蓮和張新在同一戶口本上，張蓮的身份信息被人盜用的事情，張新極有可能知情。

面對警方的詢問，張新將妹妹身份信息被盜的事情和盤托出：

2014年的一天，他通過徐芬認識了一名叫劉英（化名）的女子，劉英因為有辦理身份證的需求，他便以8000元錢的價格將自己戶口本上張蓮的信息賣給了劉英使用。至于劉英為什么要用張蓮的身份信息，張新表示自己也不知道。

民警隨后又找到徐芬了解情況。徐芬表示，她與劉英相識于2012年，劉英自稱是陜西人，因婚姻問題得不到家人認可和祝福，便和家人斷絕關系來到邛崍生活。在邛崍生活期間，因沒有本地戶口，不能買房定居?！吧裢◤V大”的徐芬當即就幫她聯系上張新，于2014年4月15日在邛崍市客運中心站外以8000元的價格將張蓮的身份信息進行了交易。

劉英買戶口的理由真的是如她所說嗎？她的真實身份是什么？隨著案件的深入調查，民警發現了一個驚天的秘密，劉英竟然是一宗轟動全國大案的在逃人員。

身負大案，千方百計洗白身份

原來，劉英與前夫于2005年在陜西省寶雞市制造了一起驚天大案：劉英的前夫利用給寶雞市某銀行開運鈔車之便，偷偷將運鈔車鑰匙交給劉英，讓她幫忙配制鑰匙后，盜竊了運鈔車內的110萬元現金。劉英在分得40多萬元后逃逸。2007年，劉英被寶雞警方網上追逃。

劉英人在何處？原來，2018年5月，寶雞警方已經將其抓獲歸案了，目前正在監獄服刑。民警馬不停蹄地趕往寶雞市對劉英進行訊問。劉英如實供述了購買、使用張蓮身份信息的整個過程。2005年，劉英與前夫犯下大案后，就離開了寶雞，輾轉來到邛崍生活，并于2012年認識了徐芬。她無意中從徐芬口中得知，張蓮已失蹤多年，年齡又與自己相仿。這個信息讓她欣喜若狂，覺得自己多年來洗白身份的愿望有了實現的希望。

后來，她在徐芬家中見到了張新，兩人一番討價還價后，以8000元的價格成交了張蓮的戶口。2014年4月17日，張新與劉英約好一起前往邛崍市公安局辦證中心。劉英使用戶口本上張蓮的身份信息，以及自己的人像信息，向公安機關申請制作了身份證。后來，劉英又使用張蓮的戶口本和身份證辦理了結婚登記，購買了商品房，考取駕駛證并購買了一輛汽車，直到被寶雞警方抓獲。

今年3月25日，張新因涉嫌買賣國家機關證件罪，被邛崍市公安局依法刑事拘留。4月30日，邛崍市檢察院經審查，對張新作出不批準逮捕決定。檢方表示，犯罪嫌疑人張新涉嫌買賣國家機關證件罪，但因系初犯，在邛崍本地有固定居住場所，到案后如實供述自己的犯罪行為，自愿認罪認罰，且有悔罪表現，家中尚有70多歲母親需要其扶養，采取取保候審或監視居住足以防止其社會危險性，故作出不批準逮捕決定。

身份被冒用，“套牌人”該怎么“解套”

此案帶給我們很多思考。

《焦點訪談》早前報道了一些當事人在不知情的情況下，其身份被冒用注冊公司，“被老板”，要想維權洗清身份卻面臨種種困難。由于采取這類手法注冊的公司，往往因為經營異常等被稅務系統和工商系統列入“黑名單”，常常還伴隨著債務、偷稅漏稅等問題，給當事人帶去了無休止的麻煩。那么面對這種身份被“套牌”的情況，應該怎么解套呢？

按理說，有些不法分子冒用他人的身份，提供虛假材料騙取公司注冊登記，登記機關應該予以撤銷，《公司法》《公司登記管理條例》等相關法律也作出了相關規定。然而在實施過程中，撤銷的過程困難重重。

西安市場監督管理局注冊分局工作人員王亮說：“目前來說，身份證被冒用問題，我們最大的問題是取證難?！庇捎谑侄斡邢蓿∽C困難，目前來說，大部分身份被冒用的問題只能通過司法途徑解決。西安市場監督管理局下轄7個開發區分局，13個區縣局，目前來看，只有高新分局為解決身份被冒用的問題出臺了相關政策。從全國的層面上來看，基本上跟西安類似的，只有深圳、廣州等一些地區，為撤銷冒用身份登記的企業設定了簡單的撤銷流程。

西安市場監督管理局高新分局注冊科科長周鵬說：“各種公司類型比較復雜，我們主要把控一些丟失身份證的，真實被冒用的，有公安部門相關證明，也有相關補辦的證件證明，同時也沒有相關的債權債務，在實務上也沒有什么其他痕跡的，我們就撤銷。”

這是2018年西安市場監督管理局高新分局一個撤銷成功的案例，當事人向市場監管部門提交了相關材料以后，很順利就拿到了撤銷登記的決定書。然而，像這樣能符合撤銷流程的案例并不多，對于西安高新的市場監管部門來說，雖然出臺了撤銷被冒名登記的相關政策，但目前來說也只能處理一些簡單登記，沒有經營活動的案例。如果被冒名的企業涉及到稅務糾紛，法院訴訟和債權的關系，他們也不會輕易撤銷這家企業，只能通過一些手段，解除個人與企業的法律關系。

要解決更多被冒名的群眾的困惑，還得國家層面出臺相關政策。

身份證丟失，其并不會因為掛失而作廢

記者調查了解到，對被冒名注冊企業的人來說，大多數都有過身份證丟失的經歷。一般來說，身份證丟失以后，去公安部門掛失，然后再補辦一張就可以了。但很多人卻不知道，丟失的身份證并不會因為掛失而作廢。

陜西西安市公安局高新分局戶政大隊民警景曉峰說：“身份證表面上就是兩部分。一個是視讀，就是咱們看到的有效期、頭像、名字、身份證號;從2014年1月以后制發的二代證都是含芯片的，芯片里面有個人信息，跟視讀一樣，這個叫機讀。掛失了之后，視讀和機讀功能并沒有損害或者是掛失不能用，其實還是可以使用的?！?/p>

因為丟失的身份證并沒有損壞，視讀和機讀功能也沒有喪失，被別人撿到以后，如果有些用證單位不認真核實，極有可能造成被冒用身份的情況。

景曉峰說：“如果丟失的身份證讓別人撿到，拿到相關部門去辦事，相關部門經過核查之后會收到公安部的數據推送，身份證掛失過的就沒有用了，會提示請您使用最新的身份證。”