煤層氣企業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究

王瑞

摘 要：目前，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突出。隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，企業(yè)日常經(jīng)營活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響受到越來越多人的關(guān)注。其中，對煤層氣企業(yè)環(huán)境問題進行有效治理是當(dāng)前需要關(guān)注的重點問題之一。主要分析了煤層氣上市公司環(huán)境信息披露存在的問題，并提出能夠促進煤層氣企業(yè)積極披露環(huán)境會計信息的幾點建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境會計;信息披露;煤層氣

文章編號：1004-7026（2019）09-0144-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F235;F830.91? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

我國在煤層氣生產(chǎn)利用方面還處在發(fā)展初期，煤層氣開采對環(huán)境造成的危害引起了人們的重視。開采煤層氣時發(fā)生滲漏，施工期間的廢氣、廢物、廢水排放，鉆井階段對土壤的危害等，這些問題都會影響煤層氣產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。《2019年國務(wù)院政府工作報告》指出，要改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全排污權(quán)交易制度，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。同時也進一步強調(diào)了環(huán)境保護的重要性，提出要將環(huán)境會計的建設(shè)提上日程。

1? 上市公司環(huán)境會計信息披露的意義

1.1? 督促企業(yè)履行社會責(zé)任

企業(yè)管理者可以通過會計信息了解企業(yè)自身行為對環(huán)境的影響，從而更加科學(xué)、客觀地核算經(jīng)營成果。根據(jù)“誰污染誰治理”原則，企業(yè)有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境治理責(zé)任，并向債權(quán)人、投資者及其他利益相關(guān)者提供環(huán)境責(zé)任履行情況的相關(guān)信息。讓企業(yè)綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，合理配置環(huán)境資源[1]。企業(yè)不應(yīng)該以犧牲環(huán)境獲取利益，而應(yīng)該對環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負債進行確認、計量和報告，從而明確企業(yè)行為與環(huán)境的關(guān)系。

1.2? 滿足利益相關(guān)者的需求

利益相關(guān)者不僅需要根據(jù)財務(wù)信息，還要根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任履行情況來對企業(yè)的發(fā)展作出理性的判斷。如果企業(yè)不重視環(huán)境信息披露并且環(huán)境績效較差，利益相關(guān)者可能會逐漸喪失對企業(yè)平衡自身經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境維持能力的信心，提高風(fēng)險的回報率，使得企業(yè)籌融資成本上升[2]。

2? 煤層氣企業(yè)可能存在的污染

在煤層氣開采過程中，會對土地生態(tài)系統(tǒng)、水資源和大氣層造成破壞。煤層氣產(chǎn)出時會導(dǎo)致土壤鹽分累積，農(nóng)作物根部鹽分濃度過高會制約農(nóng)作物的生長，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。而且開采還會引起地面塌陷，會破壞與浪費國家土地資源，進而造成周圍居民和牲畜用水污染。固井也會排放大量的廢水，使所在區(qū)域水質(zhì)受到嚴重污染，甚至可能引起地表環(huán)境的污染。排放的污水流入河流，會對各種生物的生命造成威脅。有毒氣體排放到空氣中，生成有害氣體，造成大氣污染，破壞臭氧層，形成酸雨、酸霧，引發(fā)溫室效應(yīng)[3]。在鉆井作業(yè)時，機器運行發(fā)出的噪聲分貝很高，對施工工人和周圍居民會有一定的影響。閉井后不采取生態(tài)恢復(fù)措施，對環(huán)境的破壞會延續(xù)很長時間。

3? 行業(yè)披露現(xiàn)狀

3.1? 對象選擇

本次研究選擇了12家以煤層氣為主營業(yè)務(wù)的上市公司，依照2018年企業(yè)提供的相關(guān)資料，研究其環(huán)境責(zé)任信息披露狀況。

3.2? 披露內(nèi)容

在這些企業(yè)中，只有藍焰控股和中油資本有單獨的社會責(zé)任報告，在報表重要事項中進行環(huán)境會計信息披露的占50%，沒有進行環(huán)境會計信息披露的占25%。這些企業(yè)對環(huán)境會計信息披露的文字描述信息太多，而缺乏定量信息。對重要的廢棄物處置情況披露較少，而且信息中也沒有對應(yīng)數(shù)值。還有一些煤層氣企業(yè)以沒有被列入污染嚴重企業(yè)名單為由，沒有披露相關(guān)的環(huán)境會計信息[4]。

4? 環(huán)境會計信息披露存在的缺陷

4.1? 制度不健全

2010年，環(huán)保部發(fā)布《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》，意見稿中要求16類重污染行業(yè)上市公司發(fā)布年度環(huán)境報告，定期披露污染物排放狀況。但是也只是對16類重污染企業(yè)進行了原則性規(guī)定，缺乏實際操控性。同時，由于制度不健全，導(dǎo)致披露的信息沒有統(tǒng)一的規(guī)范，每個公司或行業(yè)的披露報告內(nèi)容不統(tǒng)一，導(dǎo)致環(huán)境成本不具有可比性。

目前環(huán)境會計信息披露的形式包括以下幾個方面。①通過財務(wù)報表中附注或重要事項進行披露;②采用社會責(zé)任報告進行披露;③設(shè)置獨立的環(huán)境成本報表進行披露。當(dāng)前，我國尚未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)采用第三種模式進行披露，采用第二種模式的企業(yè)也很少，企業(yè)基本都采用第一種模式。雖然我國企業(yè)一般采用在報表上通過附注進行披露，但是披露的信息不夠詳盡，并且分析的不夠全面具體。總體來說，我國進行環(huán)境成本信息披露的載體模式不統(tǒng)一，國家也并未明確規(guī)定和要求進行信息披露的載體。部分公司為了維護自身的形象，會對披露內(nèi)容進行篩選，有選擇性地進行披露，對于污染環(huán)境等不良信息進行隱瞞，披露的信息質(zhì)量較低。

4.2? 環(huán)境會計披露積極性低

通過對煤層氣企業(yè)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，只有不到85%的煤層氣企業(yè)選擇進行環(huán)境信息披露。企業(yè)不主動進行信息披露，沒有對利潤和環(huán)境樹立正確的觀念，有一定的短視行為。對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染物的排放和受到的環(huán)保處罰，部分企業(yè)選擇對不利于自己的環(huán)保事項不進行披露，從而維持企業(yè)形象，防止影響公司的股價，更多披露對自己有利的、正面的信息，例如環(huán)保投入和政策獎勵等。而且部分企業(yè)也只有文字性的描述，沒有具體準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。我國大部分企業(yè)是在國家政策制度的要求下被動進行環(huán)境會計信息披露，所以環(huán)境會計信息披露需要通過國家相關(guān)的政策和機制來推行。

4.3? 本身存在計量困難

目前非貨幣形式的披露很多，而貨幣形式的披露較少，涉及的環(huán)境成本可能是排污費、資源稅、賠償金等可以用貨幣形式表示出來的，但這其中還存在許多不能用貨幣計量的經(jīng)濟事項。例如煤層氣在開采過程中排放出的二氧化碳數(shù)量，對水資源影響程度的確定，噪聲污染的界定等事項。這樣會造成煤層氣企業(yè)不能客觀準(zhǔn)確地反映其環(huán)境成本所包含的所有內(nèi)容。所以環(huán)境會計信息在披露過程中，僅僅只用貨幣形式很難全面準(zhǔn)確地計量，這也是我國現(xiàn)行環(huán)境會計披露需要面對難題。

4.4? 沒有第三方認定

通過獨立的第三方機構(gòu)對相關(guān)的文件和信息進行專業(yè)的審核，能夠提高上市公司環(huán)境會計披露的質(zhì)量，提升披露信息的可信程度。目前，上市公司環(huán)境信息披露具有一定的投機性，所以上市公司主動進行環(huán)境信息第三方認定的積極性很低。與發(fā)達國家相比，我國環(huán)境污染治理以及對企業(yè)環(huán)境會計信息披露要求的差距很大，環(huán)境會計信息的缺失會影響會計信息披露的真實性和可靠性。

5? 環(huán)境信息披露優(yōu)化建議

5.1? 健全相關(guān)環(huán)境信息披露制度

完善相關(guān)法律法規(guī)，細化到每個領(lǐng)域，例如通過選擇披露方式，環(huán)境會計核算的范圍和披露的內(nèi)容等來規(guī)范企業(yè)的環(huán)境信息披露行為。政府可以出臺針對上市公司環(huán)境會計信息披露的環(huán)境成本、環(huán)境負債、環(huán)境利潤、排放污染物等內(nèi)容詳細的規(guī)章制度，對比參照發(fā)達國家環(huán)境信息披露的準(zhǔn)則，增強環(huán)境會計的實操性，約束企業(yè)的環(huán)境會計信息披露行為，使得企業(yè)環(huán)境會計信息披露能夠體系化，為信息披露的真實性和有效性提供保障。

5.2? 完善信息披露的獎懲機制

可以對上市公司環(huán)境責(zé)任履行情況進行評級并公示。如果上市公司披露的內(nèi)容不真實，沒有按照要求進行披露，或者破壞市場秩序，就可以對其進行高額的環(huán)境信息披露違規(guī)懲罰，以此來提高環(huán)境違法成本。證監(jiān)會可以用環(huán)境會計信息披露的程度來限制企業(yè)上市或再融資規(guī)模，如果達不到所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)融資規(guī)模就會受到限制。如果企業(yè)污染物排放不達標(biāo)，就會限制企業(yè)上市，以此來推動上市公司環(huán)境信息披露法律制度的建立與完善。

為了鼓勵企業(yè)主動進行披露，政府可以對企業(yè)環(huán)境信息披露行為實行激勵政策。例如政府可以首先考慮購買污染小、綠色的產(chǎn)品;還可以對排污裝置進行稅收優(yōu)惠，發(fā)放環(huán)境補貼。同時還可以對上市企業(yè)進行環(huán)保教育，督促企業(yè)實行節(jié)能減排措施，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明齊頭并進。

5.3? 完善環(huán)境會計核算體系

建立健全環(huán)境會計核算體系，對環(huán)境會計要素進行確認、計量及披露。

（1）環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)的確認要符合3個基本條件：環(huán)境資產(chǎn)是在已發(fā)生的事項與交易中形成的;環(huán)境資產(chǎn)是企業(yè)已得到或能控制的;環(huán)境資產(chǎn)預(yù)期能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益流入，并且能夠以貨幣計量。環(huán)境資產(chǎn)包括煤層氣企業(yè)的煤層氣開采資源、環(huán)保的專項資金和環(huán)保設(shè)備等。

（2）環(huán)境負債。具體來說，企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了生態(tài)環(huán)境破壞或者自然資源消耗，所以應(yīng)該承擔(dān)起凈化生態(tài)環(huán)境或修復(fù)自然資源的責(zé)任和義務(wù)，未來企業(yè)可以通過繳納罰款和環(huán)境保護稅等方式履行責(zé)任和義務(wù)。

（3）環(huán)境利潤。指企業(yè)采取環(huán)保措施而產(chǎn)生的環(huán)境效益，以及企業(yè)在環(huán)境管理方面取得的成果。

參考文獻：

[1]張永紅，程麗媛，李儀.煤層氣企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建——基于BSC和GEVA[J].會計之友，2018（2）：102-106.

[2]劉金彬.企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式的新研究[J].會計之友，2016（14）：31-35.

[3]王樂錦，朱煒，王斌.環(huán)境資產(chǎn)價值計量：理論基礎(chǔ)、國際實踐與中國選擇——基于自然資源資產(chǎn)負債表編制視[J].會計研究，2016（12）：3-11.

[4]劉麗波.化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題及對策[J].會計之友，2012（25）：123-126.