農產品檢驗檢測機構監督檢查關注點探析

摘要本文根據在農產品檢驗檢測機構工作10年的經歷和多次參加監督檢查的經驗，為了確保檢驗檢測機構資質認定的有效性，探討了在農產品檢驗檢測機構監督檢查中的幾個關注點，以供相關人員參考。

關鍵詞 農產品檢驗檢測機構;監督檢查;關注方面

中圖分類號 TS201.6

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0221-02

近幾年，農產品檢驗檢測機構市場的擴大，為農產品的生產、銷售和品質提升提供了科學、準確的檢測技術支撐，同時也出現了許多以盈利為目的的檢測機構，存在超資質、無資質出具虛假數據的情況。

2015年施行的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》規定資質認定證書有效期為6年。為規范檢驗檢測市場，國家認證及監督委員會從2016年開始利用“互聯網+監督檢查”，按照“雙隨機一公開”工作要求，開展資質認定監督檢查工作，加強了檢測檢驗活動的事中，事后監管。本文根據筆者在農產品檢驗檢測崗位工作10年的經歷和多次參加資質認定現場評審及監督檢查的經驗，探討在農產品檢驗檢測機構資質認定監督檢查中的幾個關注點。

1關注檢驗檢測機構法律地位

針對具有獨立法人資格的檢驗檢測機構，應重點關注《營業執照》的有效性，檢查財務是否獨立核算;明確機構對向社會出具具有證明作用的檢測數據和結果的法律責任。針對非獨立法人的單位，應查看機構所在法人單位出具的授權文件。

2關注人員

一是針對全員的檢查重點是人員檔案和聘用合同，不得使用同時在2個及以上檢驗檢測機構從業的人員。二是針對關鍵崗位人員，所有從事抽樣、檢驗檢測、簽發報告或證書、提出意見和解釋以及設備操作等工作的人員應經過資格確認并有上崗證，如大型儀器操作員應有儀器操作上崗證，內審員有內審員證。三是技術負責人應具備中級及以上專業技術職稱或同等能力。技術負責人可以是一人或多人，按照負責的檢測領域任命不同的技術負責人，以滿足不同的檢測活動。四是授權簽字人須具備中級及以上相關專業技術職稱或同等能力，授權簽字人經過考核合格后經資質認定主管部門批準后行使職權。

3關注設施環境

一是檢查檢驗檢測機構檢測地址的自有房產證明、房屋租賃合同等證明材料，檢測地址包括固定的、臨時的、可移動的等檢測場所。二是為保證檢測質量，對涉及的空間、電磁干擾、輻射、溫度和生物等進行有效隔離。如農產品檢測天平室宜采用雙層窗戶以利隔熱防塵，宜通過門門斗或前室進人，以免受氣流影響，不宜與高溫室和有強電磁干擾的房間為鄰。實驗室在通風、溫控、采光、噴淋、廢棄物的處置等設施環境方面應合理布局"。

4關注檢驗檢測設備

重點關注資質認定檢測能力表和儀器設備一覽表的對應關系檢查儀器設備、軟件和標準物質的配備能否滿足檢測標準要求，儀器設備的狀態是否滿足檢測要求，設備檢定和校準應在有效期內，有合格的檢定標識。

儀器設備應該有完善、詳細、準確的檔案。儀器設備的檔案應該是動態管理的，儀器設備的檢定狀態變化、維護、軟件升級等應該隨時更新。所有儀器檔案便于檢測人員取用。

5關注管理體系的運行

一是重點關注管理體系的有效運行，為保證檢驗檢測結果的質量，機構的政策、制度、計劃、程序和指導書應制訂文件并充分宣貫，被理解和執行。通過質量控制記錄、培訓記錄、評審記錄等質量活動記錄查看管理體系文件被理解和執行情況。此外，對機構管理層以及特定人員的現場考核也能夠反映管理體系文件被理解和執行的情況。二是重點關注管理體系運行記錄，管理體系運行記錄要能夠重現當時的工作場景。因此，記錄要完善、詳細、嚴謹，所有記錄、報告、證書保存期限不少于6年。管理體系及內部文件做到受控。

6關注檢驗檢測報告

一是農產品檢驗檢測報告應按照準則要求，準確、清晰、明確、客觀地反映檢測結果，對檢驗檢測報告實行基于過程控制的三級審核，才能保證檢驗檢測報告的質量。尤其要注意檢驗檢測報告與樣品原始記錄、委托書之間的對應關系。比如報告的檢測標準與委托書的不一致;報告的試驗條件與委托書不一致;報告的環境溫濕度與原始記錄不一致;報告中的儀器型號與原始記錄中的不一致。二是關注機構資質認定標志使用的符合性。檢查檢驗項目和使用的標準依據是否在已獲資質認定檢測能力表中，資質認定標志是否在有效期內。如一些機構缺乏認識，認為取得了資質認定證書，就證明本機構已獲得了對外開展檢測活動的能力;還有檢測機構舊資質認定證書已經過期，新證書正在申請中，卻仍然出具報告。

7對場所、人員、標準發生變更的檢查

重點檢查檢驗檢測機構的名稱、檢測地址及法人性質發生變化的，檢驗檢測機構的法定代表人、最高管理者、技術負責人授權簽字人等關鍵人員發生變化的，資質認定檢驗檢測項目自行撤消的，檢驗標準、方法標準發生變更的，均應及時向資質認定行政審批部門提交變更申請。

8結語

即將實施的國家質量興農戰略，要求大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，重點提升農業質量效益競爭力。農產品檢驗檢測機構作為高技術服務業，為國家質量興農戰略起著基礎性保障[7-81。隨著農產品檢驗檢測機構不斷發展壯大，有效的市場監管和自我約束才能不斷提升服務能力和專業化水平推進農產品檢測行業規范運行，為社會發展提供科學、規范高效的檢驗檢測服務。

9參考文獻

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