老齡化背景下城鄉規劃實踐研究

辛國豪

[摘要]隨著國民經濟的不斷增長，大眾生活水平的不斷提升，社會各界人士開始高度關注老齡化問題，對于城鄉規劃創新實踐工作質量也提出了更高的要求。基于老齡化背景下，城鄉規劃實踐要充分凸顯出人文關懷精神，科學有效地構建出完善的“適老化”服務社區，并結合實際工作問題采取有效的解決措施，健全城鄉規劃體系。本文將進一步對老齡化背景下城鄉規劃實踐展開分析與探討。

[關鍵詞]老齡化;城鄉規劃;實踐工作 文章編號：2095—4085（2019）08—0026—02

當前，我國老齡化問題在不斷加劇，老齡化程度的提高將會一定程度加重我國勞動人口與政府管理部門的養老負擔，阻礙國家城鄉規劃建設穩定持續的發展。我國在2000年左右就已經進入到了老齡化社會，而在2018年底我國60歲以上老年人占總人口比重已經超過了17.5%。遼寧省作為東北三省之一，已經進入了“深度老齡化社會”，遼寧省65歲以上人口占比為15.17%，是全國比例最高的一個省份。面對老齡化問題，各地區政府必須加強城鄉規劃建設工作，重點推進社區居家養老服務基礎建設，科學健全城鄉養老服務體系。

1老齡化的城鄉規劃發展現狀分析

基于我國老齡化背景下，國家政府部門高度重視城鄉規劃實踐發展工作，當前在實踐工作中遇到的問題主要包括了以下幾個。（1）養老服務基礎設施標準內容不夠規范完善。在城鄉規劃實踐工作中老齡化群體的服務基礎設施用地開發利用需求并沒有納入到城鄉用地分類中，城鄉規劃建設法案缺乏對老年服務設施標準的統一規范設置，無法有效滿足城市公共設施專項規劃的適度化發展需求，絕大多數城鄉服務社區都存在著養老服務設施不夠完善的問題。針對于此，有關機構部門必須加強對城鄉養老服務設施的科學規劃設置，確保能夠最大程度滿足老年人的日常鍛煉活動體驗需求。（2）老年人口空間分布不夠均勻。我國在城鄉規劃實踐工作中還存在著老年人口空間分布不均勻的問題，這樣無疑會加大城鄉規劃活動的組織管理難度。該問題的產生要求城鄉規劃工作人員要深入了解城鄉不同區域的老年人口占比情況，科學明確不同區域的養老服務版塊比重，從而最終確定養老基礎設施的設置內容，提高城鄉規劃建設水平。

2老齡化的城鄉規劃實踐的改進措施

2.1健全城鄉區域規劃體系，完善公共基礎設施與服務

在老齡化背景下，國家政府部門必須有效健全城鄉區域規劃體系，科學完善公關基礎設施服務。城鄉規劃人員要始終將人口老齡化發展趨勢作為核心主線，結合市場老齡化發展趨勢特點有針對性的制定城鄉實踐發展規劃，明確新型城鄉養老服務事業的建設目標，切實落實好各項具體規劃措施。政府部門要有效將老齡化基礎設施用地需求納入到城鄉用地分類中，根據不同區域老年人口占據比例進行服務設施完善配置，并構建出完善的城鄉社區老年人服務體系。就比如，在新農村社區規劃實踐工作上，相關工作人員要科學結合鄉村社區養老事業，創新運用不同的城鄉社區養老服務推廣方式，全面提高城鄉養老服務水平，保障能夠滿足不同層次老年人的養老服務需求。

2.2創建“宜老”居住空間，提升城鄉規劃建設水平

基于老齡化背景下，國家政府有關部門在城鄉規劃建設工作中，要高度重視有效創建“宜老”居住空間，為城鄉老年人口打造出符合其健康活動行為特點的服務社區和養老住宅，合理規劃“宜老”居住生活服務區域，全面提高城鄉開敞空間的共享性，能夠讓老年人進行身心休閑娛樂，促進他們身心健康發展。政府部門要大力引導社會企業，公民參與到養老服務基礎設施建設活動中，優化改善老年人居住活動空間環境，充分保障老年人的日常生活質量。除此之外，在城鄉規劃建設實踐工作中還需明確目標，結合城鄉不同區域位置的養老服務需求，科學制定出完善的養老服務設施建設規劃，通過以鄉村養老服務建設為重要基礎，逐步推進到城鎮地區的養老服務事業建設。當地政府部門要根據財政情況，適當加大對老年人活動開敞空間的建設改造力度，完善老年人醫療服務和健康教育服務，有效創設出安全宜老，和諧舒適的生活環境。

3結語

綜上所述，老年化背景下的城鄉規劃實踐工作要注重有效健全的城鄉區域規劃體系，完善公共基礎設施與服務，全面提高老年人的公共設施服務質量。政府部門要引導社會企業共同參與到城鄉規劃實踐工作中，科學設置養老服務機構，優化改善養老服務醫療設施，交通設施以及休閑設施，為老年人創設出良好的生活居住社區。