涇縣林業社會化與森林資源培育存在的問題及對策

汪紅梅

摘要隨著社會經濟的發展，對森林資源的需求量不斷增加，為了加強對森林資源的培育與保護、促進資源的合理使用，引導建檔立卡貧困戶參與生產經營，落實“單位包村、干部包戶”工作機制，使森林資源朝著社會化的方向發展，為加快林業發展、生態文明建設起到較大的推動作用。基于此，本文以涇縣為例，對涇縣的自然與人文情況進行概述，分析了存在的問題，并針對林業社會化與森林資源培育提出有效對策，以促進涇縣林業的進一步發展。

關鍵詞 林業社會化;森林資源;森林培育;問題;對策;安徽涇縣

中圖分類號 F326.2

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0144-01

與其他行業相比，林業在改善生態環境、促進人與自然和諧發展方面起到不可忽視的作用。在經濟快速發展的背景下，森林資源日漸縮減，生態環境也遭到不同程度的破壞。對此，涇縣作為安徽省重點山區縣之一，更應起到帶頭作用，堅持生態保護原則，將林業生態放在重要工作位置，并堅持走林業社會化道路，采用正確的森林資源培育策略，為我國生態建設做出更大的貢獻。

1涇縣自然與人文概況

涇縣位于皖南山區，處于中亞熱帶北部，氣候溫和、降水充足，年降水量超過1500mm;該地屬于山地丘陵，平均海拔在400m左右，最高處的海拔為1174.8m;森林植被多為亞熱帶常綠闊葉林，木本植物有600余種，常綠闊葉樹種主要為白櫟、黃連木、華東楠、譚樹等。涇縣共包括11個鄉鎮、153個村落，目前擁有4個國有林場。全縣人口在35萬人左右，其中超過2/3的人口為農業人口，全縣土地的總面積為203043hm2，林業用地面積為149988hm2，占全縣總面積的73%。縣內森林資源豐富，具有較大的發展潛力，在林業生產與發展方面前景十分廣闊。

2存在的問題

近年來，受國家生態保護政策的影響，涇縣作為全省重點山區縣之一，將民生林業作為林業發展的新路徑。為了實現森林資源培育與增長的目標，引導建檔立卡貧困戶參與生產經營，落實“單位包村、干部包戶”工作機制，目前涇縣已經建成高效豐產林基地，對3.40萬hm2的森林資源進行培育與改造。林業社會化速度不斷增加，使該縣植樹造林的進度也不斷加快，但在涇縣林業發展過程中，一些未解決的問題阻礙了發展。

2.1森林資源分布不均

由于受到土壤、地形等因素的影響，加上經營活動的不合理，導致全縣森林資源存在分布不均等問題。桃花潭、蔡村涇川茂林、汀溪與榔橋等6個鄉鎮的森林資源蓄積量均超過20萬m'，占森林資源總面積的70%，其中茂林與榔橋的蓄積量超過50萬m'。由此可見，在森林資源的分布方面存在明顯的區域化特點，在森林資源的地理位置與種類分布上都不夠均勻，在茂林、桃花潭以及南部鄉鎮中主要為杉木人工林;榔橋、汀溪等東南鄉鎮主要為次生闊葉林;蔡村、琴溪等東北部鄉鎮主要為外松。

2.2樹種比例失調

在林區總面積中，針葉樹占43%，闊葉樹占57%;在森林蓄積量中，針葉樹占56%，闊葉樹占44%，可見，二者在比例分配上不夠協調。從類型上看，針葉樹主要為杉木、國外松.馬尾松，人工林幾乎為純林，只有極少的天然林融人其中成為混交林。樹種比例失調在一定程度，上不利于森林防火病蟲害預防、生物多樣性發展，無法充分滿足當前社會對森林的多種需求。

2.3林齡結構失衡

目前，涇縣擁有喬木林地面積101417.9hm2，蓄積量為5207301m'，平均儲蓄量為51.34m/hm2，較全國平均水平低。我國目前在森林管理方面大部分采用傳統的粗放模式，很多林區仍然是靠山吃山、砍樹取材的作業方式，無法充分挖掘林區的生產潛力。受傳統作業方式的影響，林齡結構逐漸失衡，幼齡林的比例為32.03%，中齡林的比例為32.57%，近熟林的比例為33.30%，成熟林的比例為18.40%，過熟林的比例為10.00%，其中幼齡、中齡林的比重較大，而近熟林與成熟林的比重較低2。

3對策

3.1發揮政策優勢，吸引社會力量辦林業

在森林資源的培育工作中，不能單方面依靠林業部門門的力量，需要將社會中的人力、物力、財力資源調動起來應用到林業社會化事業之中。為了促進社會造林的順利實施，縣政府應制定一系列的優惠政策，為林業社會化發展提供充足的政策扶持，引導建檔立卡貧困戶參與生產經營，落實“單位包村、干部包戶”等工作機制，營造公平競爭的環境;在承包權、經營權方面，應健全林地流轉機制，按照相關法律規定對經營者的合法權益進行保護，促進森林資源的有效培育與發展。經營者可以通過造林、種植花卉、開展森林旅游業、生產和銷售林產品等多種方式，推動山區林業走上社會化的道路。

在政策的調動與鼓勵之下，廣大群眾對此表現出較大的熱情，例如榔橋鎮村民承包了山場開展造林186.67hm2，森林培育80.0hm2;在政策的支持下，許多外來林業大戶也加人其中，例如在2010年參與到林業社會化建設中，浙江商人承包國有馬頭林場約200.00hm2，投資逾4000萬元發展林業，并取得了豐厚的經營成果。

3.2依托森林增長工程，大力發展林業經濟

由于竹林建設所需投入較少，經濟效益較高，符合生態經濟的發展要求，與涇縣竹林發展實際情況相符合，因而涇縣作為安徽省的主要竹產區之一，具備充足的林業發展條件。在森林增長工程實施背景下，涇縣遵循生態產業建設規定，在江河水系周圍開展造林工程，并利用先進的生產技術發展林業經濟，使原有的竹林結構得到有效的擴大與完善，通過大力發展竹林基地實現全縣的增產增收。另外，在“三權分置"改革背景下，政府積極發揮引導作用使社會化組織水平顯著提升，實現竹子的增產增收，林農獲取更多的經濟收人，全縣林業產值達到82.9億元，預計2018年底能達到111.8億元，使整個涇縣竹產業的整體水平得到不斷提高。

另外，縣政府設立了專項資金用于竹林豐產基地建設，目前蔡村已經建立了333.33hm2的竹林科技園，專門用于發展竹林產業，并以此為基地在周圍輻射了多個竹林豐產鄉鎮，使其能夠通過培育高效的竹林資源，實現低成本、高效益的林業發展目標，惠及一批林農回。

3.3迎合時代需求，大力發展森林旅游業

隨著物質生活水平的不斷提高，人們越來越注重精神享受，通過休閑娛樂的方式來排解壓力、放松身心，在此背景下旅游業得到迅速發展。同時，國家相關政策也在扶持第三產業，尤其在生態旅游方面。對此，涇縣應立足當前時代需求，借助森林資源方面的優勢發展生態旅游，重點建設月亮灣、水墨汀溪、江南第一漂等生態旅游風景區，加大對原始森林的保護，為涇縣林業經濟的發展開創新路徑。在2011年，上海商人對涇縣投資1.2億元進行水墨汀溪旅游區的開發建設;同年，又對桃花潭鎮投資逾100萬元打造桃花潭旅游資源，與國家提倡的美好鄉村建設相結合，目前涇縣已經完成了22個森林村莊的建設與美化工作，為全縣鄉村旅游的發展打下了堅實基礎。

4結語

綜上所述，我國目前對生態建設的重視程度不斷提高，尤其在經濟飛速發展背景下，森林資源逐漸縮減，對林業進行有效管理已經成為大勢所趨。對此，涇縣應立足于自身實際情況，政府積極發揮組織和引導的作用，通過制定一系列扶持政策促進森林資源的培育與林業的社會化轉型，為我國生態文明建設貢獻更大的力量。

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