國有林場發展林下經濟存在的問題及對策

張辰旭　張亞楠　趙眉芳

摘要林下經濟是當前發展林業經濟的重要模式之一，然而當前國有林場在發展林下經濟過程中存在較多的問題，極大地制約了國有林場的發展。為此，本文就這些問題進行分析，探討改進對策，以期獲得更好的綜合效益。

關鍵詞 國有林場;林下經濟;問題;發展對策

中圖分類號 F326.2

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0150-01

林下經濟是指通過對林地資源、林蔭空間以及林地生態環境進行充分利用發展起來的一種林業經濟模式，主要包括林下種植業與林下養殖業！”。發展林下經濟門門檻低、見效快，近年來在國內各地得到了大量的普及與推廣。國有林場發展林下經濟對增加經濟效益、改善林業生態環境有著重要的意義。發展林下經濟是林改后國有林場的一條必經之路，具有非常良好的發展前景。國有林場必須充分結合自身實際，科學規劃，因地制宜，選擇合適的項目進行推廣，形成良好的示范帶動效應。同時，要逐步解決林下經濟發展進程中存在的問題，為林下經濟的穩定持續發展奠定基礎。

1存在的問題

1.1缺少科學規劃

由于我國林下經濟興起時間較短，仍處于起步時期，很多國有林場也處于摸索階段。部分林場對林下經濟的發展缺乏足夠的認識，沒有科學規劃，各項分工不明確，導致發展動力不足，不知如何因地制宜發展林下經濟。

1.2未充分利用自身資源優勢

國有林場擁有豐富的林業資源，但基于資金技術、市場等諸多因素的制約，導致自身資源優勢得不到有效利用。很多國有林場雖陸續發展林下經濟，但正在摸索嘗試階段，大多為小面積示范或呈零星發展態勢，在新技術與新品種引進、產品深加工等方面仍難以有所突破。

1.3缺乏資金

各級財政部門對國有林場發展林下經濟的資金扶持力度不足，而國有林場要重點完成營林工作，使得發展林下經濟的分配資金更少。此外，在過去幾十年來國有林場主要依靠銷售木材作為經濟來源，發展林下經濟缺乏專門門的人才、設施支持。國有林場林下經濟發展模式缺乏自身特色，大多照搬其他林場，導致模式與品種較為單一。

1.4基礎設施有待完善

國有林場大多位于偏僻的場所，水電、交通等基礎設施條件較差。由于資金匱乏，基礎設施并未得到有效改善，從而影響到林業產品的銷售運輸以及技術服務的開展。

2對策

2.1因地制宜，科學規劃

國有林場應根據上級林業廳出臺的林～下經濟發展規劃，結合自身實際確定林下經濟發展方向與目標凹。同時，根據當地農業部門門、畜牧部門門重點發展產業，因地制宜，統籌規劃，突出自身特色，選擇合適的林下經濟發展模式。對林下經濟發展進行合理布局，大力發展適合自身的林下種養業與林業旅游項目。政府要出臺優惠政策，鼓勵龍頭企業參與進來，推廣“公司+基地+農戶”的養殖模式，摒棄粗放、低效的傳統種養模式。同時，充分調動林場職工的參與積極性，發展林下訂單養殖，借助龍頭企業的示范與引領作用，推動林下經濟的產業化發展。積極引進新品種與新技術，發展新模式，建設林下經濟示范基地，通過示范基地帶動更多人參與到林下經濟發展中來。

2.2拓寬投資渠道，完善基礎設施

針對國有林場資金匱乏的現狀，各地要出臺資金扶持政策，如用水用電優惠政策、信貸貼息政策等。同時，要鼓勵社會力量參與，通過銀行貸款、農戶投資等方式，也可與農業公司、大型養殖公司合作，采用股份的形式引進資金，解決資金不足的問題。此外，還應逐步完善電力、水利、道路等基礎設施的建設。由于經費有限，可依托當地村村通公路和水利基礎設施建設、農網改造等政策，逐步推進對相關基礎設施的建設。同時，引入農業、畜牧、營銷方面的技術人才，提高技術人才的薪資待遇與生活環境，以吸引更多的技術人才，從而為林下經濟發展提供技術支撐。這樣才有利于林下種養業的規?；l展，讓林下經濟實現快速持續發展。

2.3樹立品牌意識

在發展林下經濟的過程中國有林場必須樹立強烈的品牌意識，加快產品品牌化建設，突顯產品特色，這樣才能使自身林下產品迅速占領市場，提升產品的競爭力。對于林下產品的生產制造標準、加工、包裝、宣傳等各個環節均可融人到實體展銷與網上營銷活動中這有利于擴大產品的知名度，拓寬產品銷售渠道。另外，國有林場要逐步實現林下經濟產業化經營，需與龍頭企業科研院校加強合作，加強技術攻關，開發出更高附加值的產品，延伸產品生產加工鏈條，實現產品生產加工、銷售的一體化發展，才能有效提升產品的市場競爭力，獲得更多的經濟收益。

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