關于建立家庭教育導師制度的構想

習近平總書記指出：“家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。”他要求：“我們要重視家庭文明建設，努力使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點，成為人們夢想啟航的地方。”反觀當下我國的教育體系，在學校教育、家庭教育、社會教育中，短板卻是家庭教育。不少家長，尤其是曾是獨生子女現在又生養了獨生子女的家長，他們沒有任何家庭教育經驗，卻要經歷教育子女的過程，只能是“摸石頭過河”，一點點兒探索，教育理念往往不科學，教育方式、手段往往不理想，教育效果往往也不盡如人意。

每個家長都希望自己的家庭教育是成功的，每個家長也在學習家庭教育的“錦囊妙計”，可是，家庭教育為什么還存在這樣那樣的問題呢？原因恐怕有很多，不過有一點可以肯定：家庭教育是非常專業的工作，必須有專業的支持，而現在這方面是欠缺的。我們亟須對難以有效開展家庭教育的家長進行專業支持。建立家庭教育導師制度，給他們指定（配備）家庭教育導師，為他們提供專業支持，不失為一個積極的方法。

一、確立家庭教育導師制度的必要性

對于這里所說的“家庭教育導師”，有必要作個說明。現在，各學校周邊出現很多辦托管班的機構，以代替家長接送孩子、負責看護孩子寫作業、提供學生飯菜為主要服務內容。不少家長把從事這項服務的人叫“家教老師”。這和筆者所提出的“家庭教育導師”是風馬牛不相及的兩個概念。筆者所說的“家庭教育導師”，是指由國家專門機構認定的教育資質的人員，比如有專業教育技能的在職、在崗或離退休的教師，以及從事家庭教育指導的政府機構教育人員。

當前，確立家庭教育導師制度具有非常重要的意義。

1.通過家庭教育導師制度可以促進家庭教育乃至整個教育的發展

在現代社會，教育已經成為每個公民都必須經歷的過程，國家也把教育作為提升國民素質的重大舉措。國家教育事業是家庭教育事業、學校教育事業和社會教育事業組成的綜合體。沒有家庭教育的健康發展，國家教育事業就是不完善的。不過，從現實來看，學校教育最受重視，社會教育次之，家庭教育最差。本來是教育系統之基礎的家庭教育淪為了“配角”。國家在家庭教育的政策研制、經費投入、管理等方面還很不夠。薄弱的家庭教育與建設現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不匹配。而建立家庭教育導師制度，通過家庭教育導師對家庭教育進行專業的支持，有利于凸顯家庭教育的重要地位，促進家庭教育質量提升，進而帶動整個教育的發展。

2.通過家庭教育導師制度可以有效解決家庭教育領域的種種現實問題

家長在家庭教育過程中經常會出現一些理念誤區，比如，望子成龍，期望值過高;重智輕德，舍本逐末;拔苗助長，急于求成;金錢掛帥，物質刺激;等等。不少家長自身還欠缺家庭教育的實際能力。對于傳統知識、技能范疇的問題，很多家長具有解決能力，但對于電腦、網絡等新知識、技能方面的問題，則欠缺解決能力，有的甚至不如孩子。流動人口群體的家庭教育更是一個薄弱環節。這些問題，都嚴重制約著家庭教育的健康發展。而建立家庭教育導師制度，則能集中全社會教育經驗豐富的人士來共同解決當前家庭教育面臨的種種現實問題。

3.通過家庭教育導師制度可以總結、確認與推廣成功的家庭教育經驗

成功的家庭教育者積累的家庭教育經驗不僅僅是其個人家庭的財富，更是我們這個民族、社會乃至國家的財富。為了家庭教育的內涵得到不斷發展，家庭教育的科學性得到不斷提升，我們需要把成功的家庭教育經驗總結、推廣、共享，以滿足不同群體家庭教育的需求。比如，針對留守兒童隔代教養的家庭，家庭教育導師可以根據這類家庭的普遍性問題，對實施隔代教養的老人進行家庭教育指導，糾正隔代教養的錯誤做法，傳播新時代的教育理念。這樣，即使孩子沒有父母陪伴，他們也能在家庭中獲得科學的教育。建立家庭教育導師制度，有利于形成適應各類家長需要的多元化家庭教育指導模式。

二、構建家庭教育導師制度的可能性

構建家庭教育導師制度是否可能，取決于以下幾個方面：

1.政府是否支持

這一點，無須擔心。習近平總書記指出：“無論時代如何變化，無論經濟社會如何發展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。”正因為如此，家庭教育越來越受到政府重視。2016年，全國婦聯聯合教育部、中央文明辦、民政部、文化部等部門印發了《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016—2020年）》，提出要提升家庭教育指導服務專業化水平。由此可見，構建家庭教育導師制度符合政府的政策導向。

2.導師來源是否有保障

不是所有的家庭都需要家庭教育導師—有不少家庭對這項工作認識到位而且經驗豐富，不但不需要家庭教育導師，相反還可以充當家庭教育導師。我國有龐大的教育隊伍，根據教育部公開文件，截至2016年，全國各級各類學校共有專任教師1，578萬人。教師素質在提高，高學歷教師比例在增加。小學、初中、普通高中及普通高校專任教師的學歷合格率分別達到99.94%、99.76%、97.91%、98.78%以上。其中，有93.65%的小學教師取得專科以上學歷、82.48%的初中教師取得本科以上學歷。[1]在教師隊伍之外，各級各類政府部門、民辦教育機構中也不乏優秀的家庭教育指導人員。可以說，我國家庭教育導師的來源是有保障的。

3.家庭是否有需求

2007年，全國婦聯開展的“全國未成年人家庭教育狀況調查”結果顯示，98%的家長認為家庭教育對兒童成長很重要，80%以上家長重視兒童的全面發展。兒童健康、全面發展，是廣大家長的共同追求。絕大多數家長都表達出了提高家庭教育質量的迫切愿望。天津市兒童發展中心對5，000名母親進行的一項“母親教育需求問卷調查”顯示，99%的母親需要科學的家庭教育知識，43%的母親對科學的家庭教育有培訓要求。[2]

從上面三個方面來看，構建家庭教育導師制度是有可行性的。

三、落實家庭教育導師制度的框架

落實家庭教育導師制度，要注意一些宏觀問題。

其一，制度的構建主體，應當是政府。政府設立家庭教育指導委員會，統合教育、法律、治安、婦聯等與家庭教育關聯的各部門的力量，通過下設的辦公室開展日常工作。家庭教育指導委員會主要負責宏觀的統籌工作：第一，統籌家庭教育指導規劃。根據轄區內家庭教育總體情況規劃指導家庭教育的組織管理架構，設立家庭教育指導中心，組織跨部門、跨地區的家庭教育指導活動。第二，統籌家庭教育資源整合。統籌與家庭教育關聯的各部門的資源，建立政府主導、社會參與、家庭協同的家庭教育資源網絡，形成全社會重視家庭教育指導的氛圍。第三，統籌家庭教育指導工作銜接。建立跨部門協同工作機制，在家庭教育問題診斷、家長素質提升、家庭教育個別化指導、家庭教育指導質量標準的制定以及家庭教育指導質量的評估等方面開展工作。第四，統籌家庭教育條件保障。協調各部門人力、物力、財力，綜合提升家庭教育指導效益。第五，統籌家庭教育信息共享。建立跨部門、跨行業數據共享機制，為家庭教育決策提供支持。

其二，家庭教育指導中心組織家庭教育志愿活動，聚集已有獨立開展家庭教育經驗的家庭教育導師開展家庭教育指導工作。家庭教育導師開展家庭教育指導采用兩種參與方式：一是有需求家庭通過家庭教育指導中心和家庭教育導師簽約，建立起一種長期、穩定的指導和服務關系，以便家庭教育導師對家庭教育進行全過程指導。二是家庭沒有申請家庭教育導師指導家庭教育，但是社區管理中發現該家庭教育存在問題，如果不加以指導可能產生家庭教育的失敗，造成社區隱患，于是社區為該家庭提供針對性很強的家庭教育導師。該家庭教育導師受社區委托開展工作，和社區簽約。

其三，家庭教育導師的工作對象首先是家長，旨在通過改進家長教育改善孩子的成長環境。家庭可以根據自己的需求選擇適合自己的家庭教育導師。家庭教育導師開展家庭教育指導，根據家庭需求開展工作，期限可長可短，工作內容主要包括：設計個性的輔導方案，對家長開展教育培訓，對孩子進行個性化的技能訓練，對即將組建家庭的戀人開展家庭教育輔導。

其四，有需要的家庭，選擇家庭教育導師，可以固定為某個人，也可以不固定。家庭教育導師對家庭免費開展工作，付出的勞動由政府給予一定的補償。這種補償更多不是物質性的，而是榮譽性的，比如作為評優秀人才稱號的前提性條件。

四、推進家庭教育導師制度的建議

借鑒發達國家關于家庭教育的相關法律規定，筆者下面就當前推進我國家庭教育導師制度提出幾點原則性建議。

1.家庭教育導師制度立意要高

家庭教育是學校、家庭與社會教育三位一體中的重要一環，但在現實中，家庭教育卻往往處于從屬、邊緣地位。因此，家庭教育導師制度要重新定位家庭教育，科學認識其價值與作用，處理好家庭教育在整個教育系統中的地位以及與其他教育形態間的關系，把家庭教育放到關乎國家發展、社會進步與個人成長的高度。只有這樣，才能改善目前家庭教育推行不力、經費不夠、管理混亂、保障缺乏等狀況。

2.家庭教育導師制度內容要明

家庭教育導師制度重點在家庭教育實施與家庭教育管理上。家庭教育實施方面，涉及家庭教育實施的主體、客體、內容、原則、方式、方法等多個方面，其前提又涉及對于“家庭教育”這一概念的內涵與外延的科學理解與把握。家庭教育管理方面，則涉及具體的家庭教育活動的管理、家庭教育指導的管理、家庭教育研究的管理，等等。

3.家庭教育導師制度用語要柔

家庭教育導師制度是一種公益性服務制度，所以，要盡可能讓家庭教育導師在參加過程中感到自由、溫馨，能有收獲感。基于此，家庭教育導師制度條款表述上要多采用倡導性語言，少用強制性、懲戒性語言，以吸引更多的人參與這項工作，讓家庭教育導師心情愉快地從事工作。

4.家庭教育導師制度外延要廣

家庭教育導師制度，一要涵蓋所有能夠對家庭教育支持的社會區域;二要涵蓋所有能夠對家庭教育指導的行業和人群，集聚最大的力量辦好家庭教育指導;三要涵蓋各類家庭各類家長，只要有家庭教育需求的，都不遺漏，做到全覆蓋;四要充分發揮各級各類學校在家庭教育指導中的作用;五要涵蓋家庭教育內容的方方面面，不僅有觀念方面的指導，還有行為方面的糾偏。

立意高、內容明、用語柔、外延廣的原則把家庭教育導師制度對家庭教育支持的前瞻性、支持性、關懷性、全面性、示范性充分彰顯出來，堅持這些原則的家庭教育導師制度定會贏得家庭的喜歡、參與與推崇。

家庭教育導師制度是針對家庭教育中理論缺乏、策略匱乏、資源貧乏的家庭開展的教育支持措施。這個制度可以解決這部分家庭的教育問題，進而提交全社會的家庭教育水平。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.黨的十八大以來教師隊伍建設進展成效[EB/OL].[2017-11-19].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170901/sfcl_20170901/201709/t20170901_312866.html.

[2]宋兵波.迷茫與抉擇：當代家庭教育的價值取向[J].少年兒童研究，2010（4）：13-14.

【陳志華，江蘇省如皋經濟技術開發區實驗小學副校長，特級教師】

責任編輯︱劉 燁