打擊“舌尖腐敗” 防止“病從口入”

江寒

財政部辦公廳、國管局辦公室、中直管理局辦公室近日印發《關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確中央單位出差人員出差期間按規定領取伙食補助費、市內交通費。該《通知》自8月1日起施行。

《通知》要求，出差人員出差期間，除確因工作需要由接待單位按規定安排一次工作餐外，用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協助安排用餐的，應當提前告知控制標準，并向伙食提供方交納伙食費。

前車之鑒 ?警鐘長鳴

近日，中央紀委等部門通報，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長趙某被“雙開”，案情顯示其“對中央八項規定精神置若罔聞，長期違規頻繁接受宴請，大吃大喝”。另有某省紀委派駐省委辦公廳紀檢組原組長鄭某，召集多名黨員干部在某酒店私人聚餐，席間飲用省接待辦提供的公務接待用酒4瓶，價值2313元，菜品、飲料、香煙等消費2496元，簽單掛在省接待辦公務接待賬上。鄭某受到黨內嚴重警告處分，被免去職務、調離紀檢監察系統，其他相關責任人也受到相應處理，并退賠有關費用。

中央紀委國家監委網站消息稱，2013年3月至2017年7月，時任寧夏回族自治區科技廳廳長馬某及有關廳領導、部分處室負責人在未履行公務接待審批程序、未列接待清單的情況下，多次在北京兩個賓館個人用餐或接待用餐并簽單記賬，共計消費4.6萬元，其中馬某本人參與消費1.73萬元。上述人員返回寧夏后仍報銷出差伙食補助，上述餐費由馬某主持召開廳務會研究決定，由科技廳下屬公司以會議費名義，多次向北京兩個賓館轉賬，并開具會議費發票平賬。馬某受到黨內嚴重警告處分，退賠相關費用，其他相關責任人受到相應處理。

山東一名市地稅局原黨組成員、稽查局原局長經常約“朋友”去吃飯，吃請背后則是相互之間的利益輸送和交易，一些老板也投其所好，經常與他一起吃飯打牌，該局長“兩年飯局近千場、貪腐金額超千萬”，最終被嚴肅查處。

從一段時間以來公布的一些落馬領導干部案情可見，違反中央八項規定精神、違規接受宴請的不在少數，這些落馬干部除了違規接受宴請，無一例外地存在與監管服務對象或企業之間的利益輸送、權錢交易問題。全面從嚴治黨以來，中央狠剎大吃大喝之風，一些人身為領導干部仍然頂風違紀，不收手、不收斂，管不住自己的“吃喝”，不少落入腐敗深淵的干部懺悔，自己的墮落正是從接受一頓宴請開始的。

隨著作風建設的不斷深入，有的領導干部從“違規公款吃喝”轉為“違規接受宴請”，企業老板成為“埋單人”，群眾稱之為“不吃公款吃老板”。中央紀委國家監委網站對“違規接受宴請”類型進行梳理發現，領導干部本人或是組織多名干部接受吃請，或是出國旅游接受吃請，或是指定同一企業反復為吃喝埋單，這背后都有企業老板的身影。對此，各級紀檢監察機關加大監督執紀力度，截至今年5月底，全國共查處此類問題3200多起，處理5900多人。

差旅費新規嚴控支出標準

《通知》指出，中央單位出差人員在出差期間，如果在單位內部食堂用餐，有對外收費標準的，出差人員按標準交納。沒有對外收費標準的，早餐按照日伙食補助費標準的20%交納，午餐、晚餐分別按照日伙食補助費標準的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務單位用餐的，按照餐飲服務單位收費標準交納相關費用。

此外，出差人員出差期間按規定領取市內交通費。接待單位協助提供交通工具并有收費標準的，出差人員按標準交納，最高不超過日市內交通費標準。沒有收費標準的，每人每半天按照日市內交通費標準的50%交納。接待單位協助安排用餐、提供交通工具的，出差人員應當索取相應的行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票等憑證，個人保存備查，不作為報銷依據。

《通知》強調，接待單位應當按規定收取出差人員相關費用，及時出具行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票;確實無法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證。加強收取費用的管理，做好業務臺賬登記，納入統一核算，所收費用可作為代收款項用于相關支出或作收入處理。

《通知》稱，各地區各部門要督促接待單位按照中央八項規定精神和黨政機關公務接待管理有關規定，進一步完善內部管理制度，合理制定收費標準，協助安排用餐應當根據出差人員告知的控制標準合理安排。各地要結合本地區實際，制定本地區出差人員差旅伙食費和市內交通費收交管理規定。中央單位可根據本通知要求，制定本單位差旅伙食費和市內交通費交納、報銷具體操作規定。

財政部相關負責人表示，當前差旅費制度執行情況總體較好，此前存在的轉嫁差旅費用、超范圍超標準接待以及由此產生的“四風”問題得到有效遏制，但差旅伙食費和市內交通費收交還存在一些需要解決的問題。此次出臺的《通知》，既是對中央和國家機關差旅費管理辦法的細化，同時對費用收交管理作出了明確規定：一是明確收交標準。區分多種情況，分類制定差旅伙食費和市內交通費收交標準，做到標準全覆蓋，解決此前交納標準不夠明確的問題。二是既規范“交”又規范“收”。在強調出差人員自行解決相關費用、主動交納的同時，要求接待單位按規定收取費用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。三是規范財務管理。明確憑證開具和收取資金賬務處理方式，防范風險，解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規范的問題。四是統一規范要求。要求各地結合實際制定本地區出差人員差旅伙食費和市內交通費收交管理規定，力爭全國同步規范。按照現行規定，財政部負責制定中央級差旅費管理規定，各省結合實際，制定本地區差旅費管理規定，但不得突破中央和國家機關差旅費管理的基本原則和政策措施。因此，各省結合本地區實際制定的出差人員差旅伙食費和市內交通費收交管理規定，在具體內容和操作方式上不要求完全統一，但在原則要求、憑證出具、賬務處理等方面，應與通知的規定保持一致。

思想上教育 ?制度上嚴管

財政部表示，各地區各部門下一步要通過以下措施狠抓落實：一是加強宣傳和解讀，使每一名公務人員熟悉《通知》內容和具體要求，提高思想認識，主動執行規定、交納費用。二是督促指導所屬接待單位按照中央八項規定精神和黨政機關公務接待管理有關規定，合理制定收費標準，依規收取費用。三是各地要結合本地實際，抓緊制定本地區出差人員差旅伙食費和市內交通費收交管理規定，力爭全國同步規范。

俗話說“吃人嘴軟，拿人手短”， 得了別人的好處，便要替別人辦事。畫“紅線”、設“禁區”，從本質上是為了挽救一些意志不堅定的領導干部，防止他們腐化墮落。有媒體評論認為，《通知》一下來，給那些打著調研等名義去基層“蹭油”的人上了一個“金箍”，往后公務員沒有那么舒服了，出差不能隨便吃喝了。但要想完全控制住吃喝風，規范財務管理制度是關鍵，要加強財政資金監管根本上是要加強領導干部的思想教育。領導干部時刻要告誡自己，莫讓“病從口入”。