公路聯網收費信用體系建設探討

孫玲

中圖分類號：F542 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-157-01

摘 要 隨著互聯網技術的發展，各行各業都引入了互聯網技術，以期形成有效的信息共享機制，提升資源最大化利用效能。在公路行業發展過程中，收費是一個重要的環節，本文對當前公路聯網收費失信現狀和原因進行了分析，并針對行提出了加強公路聯網收費信息體系建設的具體措施，以供參考。

關鍵詞 公路 聯網收費 信用體系 建設 問題 措施

當前我國公路事業取得了長足的發展，隨著國家對基礎設施建設投入力度不斷增大，新時期公路發展規模不斷擴大，服務能力不斷提升，針對公路收費方面，目前實行了全國ETC聯網收費，但是可以看到目前公路聯網收費信用體系尚不健全，監督力度不夠，從而導致出現偷逃通信費等情形，雖然在打擊偷逃行為方面投入了大量精力，但是收效甚微，總體上分析目前公路聯網收費失信情況發生的原因主要有：

國家相關的制度體系不夠完善。開展公路聯網收費信用體系建設，需要有完善的國家政策和法規體系來進行指導和約束，但是目前雖然國家有相關的法律類、行政法規類和部門規章以及規范性文件，各地區也結合實際制定了相應的路政管理制度，但是總體上看，制度的內容不全面，規定不夠詳細，沒有出臺關于公路聯網收費信用監督方面的針對性的制度或者規定，針對偷逃通行費等行為如何進行處罰等也沒有明確的條款予以解釋，部門權責分配不明確，從而導致在執行過程中存在很多的偏差。

信用關聯機制和信用聯合懲處機制需要進一步完善。一方面目前針對全國公路聯網收費信用管理關聯機制缺失，針對偷逃通行費失信用戶等沒有建立全國信息共享機制，各地區的打擊力度也不一樣，從而增加了犯罪分子的可乘之機，另一方面沒有建立完善的信用聯合懲處機制，目前國家層面建立了社會信用體系建設部際聯席會議制度并形成了多部門聯動的懲戒制度和懲戒合作備忘錄，但是在公路收費失信方面的信用聯合懲處機制尚不完善，沒有形成全面共享體系，從而不利于提高懲處力度，起到震懾作用。

一、加強公路聯網收費信用體系建設的具體對策

為了進一步提升公路聯網收費信用管理水平，構建完善的公路聯網收費信用體系，建議從以下幾個方面進行優化：

（一）建立健全國家相關的政策法規

國家要通過立法的形式專門針對公路聯網收費信用管理出臺相關的政策，明確偷逃通行費等相關的內容要求和處罰標準，并建立國家公路聯網收費運營法律體系，尤其是在司法機制建設方面要明確具體的內容和標準，切實提高政策的指導性和約束力。

（二）加強信用體系共享機制建設

一方面要在公路系統行業內部形成共享機制，針對失信名單等建立檔案，并實現全網共享，便于提高結節性，另一方面要就愛搶部門信息共享，國家公路管理部門、交通運輸部門等要共同研究如何完善公路運營信用信息體系，并借助官方平臺等進行社會失信人員名單發布，此外還要加強和其他相關部門之間的關聯機制建設，加強和車輛管理部門、公安部門、金融機制等部門的合作，嚴肅查處辦假證或者個人征信用戶失信行為等，共同研究有效應對機制，降低失信發生率，同時還要加強信用信息系統標準化建設，完善公路通行誠信檔案，做好各類記錄，并建立電子化信息共享平臺，提高數據分析利用價值。

（三）完善信用管理制度體系

要針對公路聯網收費信用管理工作，明確具體負責的部門以及部門間的責任分工，細化工作流程，形成各級負責和綜合管理的雙向管理模式，通過信息共享等明確各級部門擔負的權責，同時要針對失信行為進行清晰定義，建立新增和失效信用信息動態管理機制，完善共享體系，針對共享的內容、范圍以及相關的接口和信息發布等情況做出明確的規范，此外還應當加強聯合執法監督，定期開展信用評價工作，通過和相關部門聯動，共同研究公路聯網收費信用監督聯合執法機制，避免相關人員出現違法作業、違規處置等情況。借助大數據技術，進一步優化ETC客戶服務體系，針對不同類型的道路使用者分別構建各自的信用評價模型，從而實現精準控制和有效防范。

（四）完善聯合獎懲體系

加快推行公路信用“一張網”制度，形成完善的聯合懲戒備忘錄等，并通過限制通行，限制進行ETC辦理等方式對失信用戶進行懲處，同時還應當加強公路聯網收費信用體系建設，加強和社會信用體系的融合，從而更好地發揮公路聯網收費信用應有的功能。

此外還應當不斷提升公路聯網收費信用服務水平，在政務服務方面要加快創新性服務產品的額研發，加強高速公路聯網收費信用產品和物流、車輛管理、保險、金融企業等之間的融合利用度，從而為用戶提供更加便捷優質的服務，提高信用的影響力。

總之，公路聯網信用收費體系建設，需要發揮各方的力量，完善相應的機制，加大懲處力度，積極拓寬公路聯網收費信用服務領域，這樣才能更好地引導廣大公民嚴格遵守相關的規定，減少失信行為的發生，營造良好的社會環境。

參考文獻：

[1] 李文海，張士輝.甘肅省高速公路聯網收費系統升級項目建設方案探析[J].甘肅科技縱橫，2018（10）.

[2] 哈玉宏，徐延軍.寧夏智能化高速公路營運管理平臺研究[J].中國交通信息化，2013（09）.

[3] 黃蕓，宋杰，高薪，王夢佳，王鵬壯.高速公路聯網收費信用體系建設探討[J].公路交通科技（應用技術版），2019（04）.