運用“四種形態”加大紀檢審查問責力度

李雙學 文才斌

案件審查工作是一項系統工程，需要以紀檢監察部門為主，統籌協調多方力量，正確運用“四種形態”，加大紀律審查問責力度，才能走出新路子，凸顯新作為。近年來，在長慶油田公司黨委、紀委的正確領導下，事業部紀委緊緊圍繞“經濟運行合規有效、礦區改革平穩有序、干部隊伍風清氣正、油田社區和諧穩定”總體目標，認真貫徹上級決策部署，努力營造礦區廉潔氛圍；突出“兩個責任”落實，切實推進礦區黨風建設；持續深化“四風”整治，持之以恒加強作風建設；落實依法合規管理要求，全力做好廉潔風險防控；加大紀律審查問責力度，保持懲治腐敗高壓態勢；扎實抓好各類問題整改，著力構建廉潔長效機制；注重加強紀委自身建設，不斷提升履職能力水平。在加大紀律審查工作方面采取的具體做法如下：

正確把握運用“四種形態”。堅持把紀律挺在前面，突出執紀監督的特點和重點，積極踐行“四種形態”，確保紀律的嚴肅性。對打擦邊球、搞變通、走地下、玩避規等傾向性、苗頭性問題，堅持抓早、抓小、抓實、抓細，及時予以提醒和糾正。對于違反中央八項規定、集團公司規定及油田公司25條規定，達到紀律處分程度的問題，特別是超標準使用辦公用房、違規發放福利、公款旅游、違規租賃經營性房屋等影響嚴重、職工關注的問題，堅決以“零容忍”態度進行嚴肅查處，切實增強了黨員干部“底線”思維和“紅線”意識。

突出紀律審查工作重點。礦區服務系統紀律審查以“六個嚴查”為切入點，結合礦區行業特點和屬性，圍繞礦區重點領域、重大事項、重要崗位，突出建設投資、物資采購、“三保一修”等涉及資金額度大的項目的審查，特別是物資采購管理、工程項目建設管理、招投標管理等業務中發生的腐敗問題；嚴查私設“小金庫”、私分濫發等違反財經紀律的問題；嚴查職工群眾身邊的消極腐敗問題，突出懲治職工群眾反映最強烈、指向最突出、危害最嚴重的不正之風和腐敗問題；嚴肅處理領導干部違反履職待遇規定、違規取酬、收送紅包禮金、操辦婚喪喜慶事宜借機斂財，以及關鍵崗位人員吃拿卡要等違規違紀行為，特別是影響企業重塑形象、提升效益、和諧穩定的典型問題。

注重執紀監督“六個結合”。礦區服務系統強化紀律審查工作，將紀律審查工作與落實“兩個責任”相結合，使紀律審查工作成為促進“兩個責任”落實的基礎保證；與“四風”治理相結合，使紀律審查工作成為營造風清氣正新環境新范圍的有效措施；與廉潔風險防控相結合，使紀律審查工作成為促進廉潔風險防控責任措施落實的有效手段；與合規管理監督及專項檢查相結合，使紀律審查成為促進礦區單位依法合規管理的有力抓手；與黨內巡視工作相結合，使紀律審查成為落實巡視問題整改的強力保障；與礦區和諧文化體系建設相結合，使紀律審查工作成為有效助推廉潔文化創新發展的風向標。

規范紀律審查制度執行。長慶油田礦區服務系統紀委嚴格落實“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求，完善問題線索正科級以上干部報批、副科級報備制度。堅持有案必查、有錯必究、有責必問，凡經查實的問題，堅決追究責任，不搞下不為例，不搞姑息遷就，構建形成了良性的責任導向機制。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚；對合規管理監察、財務專項檢查和信訪發現的問題線索抓早抓小，及時介入，重點排查，全面樹立黨規黨紀的權威性、嚴肅性，全系統沒有發生壓案不查、瞞案不報行為；將監督執紀問責追責結果與干部管理和業績考核有機掛鉤，對出現問題的單位，通過降低考核分數、績效評價及業績等級兌現予以體現，對出現問題的個人和群眾舉報頻繁的干部黨員，通過不得參與評先選優、推薦獎勵、送外培訓、等級評定、提拔任用等予以體現。

強化紀檢干部業務培訓。近年來，針對紀檢監察工作要求高、工作量大、人員不足等實際情況，在案件審查工作中，及時把懂財務經營的基層紀檢監察干部抽調到核查組，全過程、全方位參與案件線索核查工作；通過靈活調配基層辦案力量，強化紀律審查工作實戰能力的培育，這樣既鍛煉了干部，提高了業務水平，又緩解了人員緊張矛盾，形成了紀律審查工作合力。