關(guān)于探索推進網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的思考

張志松

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-024-02

摘 要 隨著計算機網(wǎng)上信息化浪潮洶涌澎湃，網(wǎng)上成為廉潔文化建設(shè)的一個重要傳播媒介。如何建立一個正確的輿論引導，讓網(wǎng)上成為有效預防貪污腐敗的防火墻，成為全面從嚴治黨的新陣地，結(jié)合近年來的探索與實踐，我們引申出對推進網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的幾點思考。

關(guān)鍵詞 廉潔文化 網(wǎng)上 全面從嚴治黨 建議

一、網(wǎng)上對廉潔文化建設(shè)的重要意義

網(wǎng)上被稱為第四媒體，它具有傳播效率高、范圍廣、成本低、可交互等優(yōu)勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的報告，截至2018年底我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億，普及率為57.7%，其中使用手機的網(wǎng)民達7.88億，互聯(lián)網(wǎng)已完全走進公眾生活。在網(wǎng)上文化的滲透和沖擊下，廉潔文化也離不開網(wǎng)上這一最活躍、爭奪最激烈的新型載體的參與，廉潔文化必須滲透在網(wǎng)上文化中，形成更有影響、更有效果的網(wǎng)上廉潔文化，以促進廉潔事業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)上對廉潔文化已產(chǎn)生了積極的影響。主要體現(xiàn)在：

（一）網(wǎng)上提供了廉潔文化的新型載體。網(wǎng)上作為現(xiàn)代科技運用的成果，其在信息的表現(xiàn)方法上更顯突出，運用多媒體的方式，相比較傳統(tǒng)廉潔文化的建設(shè)更加豐富多彩。原來的廉潔活動主要是聽取報告會或印發(fā)資料，紙質(zhì)宣傳資料已不能適應信息社會的需要，而網(wǎng)上集中了其他傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，又有自己的獨特優(yōu)勢，一方面可以在網(wǎng)上上查閱全國乃至全球各地的反腐敗信息，可以應用網(wǎng)上與全球反腐人士進行溝通、互通有無；另一方面網(wǎng)上文化的傳遞使反腐倡廉的社會覆蓋面大大擴展，廉潔建設(shè)的人力和財力大大節(jié)約，同時網(wǎng)民們建設(shè)性的觀點也為廉潔文化出謀劃策，進一步開拓了廉潔文化建設(shè)的新思路。

（二）網(wǎng)上豐富了廉潔文化的內(nèi)容。作為現(xiàn)代化的傳播工具，把網(wǎng)上引入廉潔文化建設(shè)事業(yè)中，拓寬了一個全新的工作領(lǐng)域，通過電子信息的傳播，使傳統(tǒng)的廉潔文化擁有了“隱形的翅膀”，打破了原有的地域和信息收集速度的限制，在世界任何一個時空都可以時時處處獲取。網(wǎng)上文化反映了廉潔文化對于道德的價值追求，引導公務人員通過相互的溝通、信息的交流和實例的警示疏導心理壓力，正確處理好利益和道德、自我價值的關(guān)系。

（三）網(wǎng)上更有效地實現(xiàn)黨風廉潔建設(shè)的目的。促進人們廉潔從政、廉潔從業(yè)，營造風清氣正、干凈干事的社會氛圍是廉潔文化的核心。在網(wǎng)上上人民對各種社會現(xiàn)象有更多的發(fā)言權(quán)和更自由的評判權(quán)，特別是深為社會關(guān)注的反腐敗問題。其一，國家機關(guān)及其工作人員的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作效能，在公共信息公開中網(wǎng)民們可以看到并評論，即網(wǎng)上監(jiān)督；其二，國家機關(guān)及其工作人員也可以通過網(wǎng)上去觀察民意，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度接受網(wǎng)上監(jiān)督。

二、推進網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的措施建議

黨的十八大以來，廉潔文化建設(shè)作為全面從嚴治黨工作中一個重要部分受到重視和加強，網(wǎng)上廉潔文化亦逐漸興起，并占據(jù)網(wǎng)上文化一席之地，但在實際中實踐中仍有不少問題需要關(guān)注、需要完善。如何充分運用網(wǎng)上文化這一載體來推進廉潔文化建設(shè)，需要客觀理性分析問題的原因和癥結(jié)所在，以便在不斷的實踐探索中找到破解之對策，找到一條適合各地區(qū)各單位自身的網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)正確路徑。建議應從以下四方面入手：

（一）解決好站位問題，著力提高網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的思想認識。開展廉潔文化建設(shè)，是“不想腐”的重要內(nèi)容，是從思想源頭上拒腐防變的重要舉措。一是加強社會引導。對于廉潔文化及網(wǎng)上廉潔文化，要加強宣傳，好好利用各種傳統(tǒng)及現(xiàn)代媒體，比如傳統(tǒng)紙媒、廣播、電視、微博微信等客戶端或APP。要把建設(shè)廉潔文化的意義進行闡釋，對“形式主義論、無用論、與己無關(guān)論”等有失偏頗的思想觀念進行克服抵制，力戒形式主義、官僚主義的表面問題。不少地方開展的廉潔文化進機關(guān)、廉潔文化進學校、廉潔文化進企業(yè)、廉潔文化進社區(qū)等工作，要總結(jié)提升好的經(jīng)驗做法，覆蓋面可以涵蓋更廣、參與性、互動交流性可以更多。深入發(fā)揮好廉潔文化對于人的感染、引導、教育作用，使廉潔觀念在干部群眾中入腦入心，化為信仰，成為自覺，營造倡廉、學廉、愛廉的濃厚風氣，營造良好的風清氣正社會環(huán)境。二是重視理論研究。只有在廉潔文化建設(shè)的理論上不斷突破，才能給予我們廉潔文化建設(shè)的自信，并在實踐中有所發(fā)展。要大力開展廉潔文化建設(shè)研討，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在學習教育中開展對全面從嚴治黨工作的研討，這就要求黨員干部認認真真學習馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和立場觀點方法。三是創(chuàng)新工作理念。正確認識全面從嚴治黨與經(jīng)濟社會的總體關(guān)系，前者服務于后者，要做到互融共進。堅持讓廉潔文化服務于全面從嚴治黨，讓網(wǎng)上廉潔文化作為廉潔文化的一種重要形式，深深扎根于網(wǎng)上陣地，深深扎根于人民群眾。要在網(wǎng)上上引導網(wǎng)民樹立正確的廉潔觀，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)造或收集廉潔文化作品，在網(wǎng)上開展各種廉潔文化活動，切實增強社會各方面參與廉潔文化建設(shè)的責任感和積極性。

（二）解決好體制問題，著力加強網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導。建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化是一項系統(tǒng)工程，它的復雜性、綜合性很強，機關(guān)各部門和社會各方面要配合支持，需要合力攻堅。一是促成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，形成各方齊抓共管的良好格局。在加強建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化過程中，體制機制很重要，一般而言，需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，需要黨委部門和政府部門齊抓共管，需要紀委監(jiān)委機關(guān)的協(xié)調(diào)落實，需要宣傳、文化、網(wǎng)信等部門各司其職、各負其責。體來講，擔負領(lǐng)導責任的是各級黨委和政府，要整合各方面的資源，把廉潔文化建設(shè)納入“大宣教”格局，納入整體文化建設(shè)布局，納入標本兼治反腐倡廉機制構(gòu)建之中，一起謀劃、一并部署，集中考核。擔負牽頭作用和組織協(xié)調(diào)中樞作用的是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，要切實履行好全面從嚴治黨的監(jiān)督責任，抓好工作任務部署，抓好督查檢查，讓各級各部門的工作落到實處。有必要建立廉潔文化建設(shè)的聯(lián)席會議制度，理順工作程序，規(guī)范工作要求，實現(xiàn)其真正同心協(xié)力、左右互動、上下聯(lián)動。二是強化建設(shè)目標管理，形成一級抓一級的責任體系。要把責任意識抗在肩上，從“要我抓”到“我要抓”轉(zhuǎn)變，切實履行好應盡職責，辦好分內(nèi)之事。建立責任追究制度，制定好責任清單，制定相應的約束機制，做到權(quán)責相統(tǒng)一，對執(zhí)行不力、落實不到位的部門和單位，應按有關(guān)規(guī)定視情給予相應處理，如黨紀政紀處分、一定范圍內(nèi)通報、扣發(fā)考核獎金等。三是動員各方力量參與，形成全社會配合支持的合力作用。在建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化的實際工作中，要堅持面向群眾，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，提升人民群眾的參與意識；要積極面向社會，把民間組織和團體力量發(fā)揮好、利用好；還要面向基層，到社區(qū)、到企業(yè)、到農(nóng)村、到離群眾最靠近的地方去。要重視調(diào)查研究的作用，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，群眾的批評和其他中肯意見建議要認真仔細聽取，辦人民群眾喜聞樂道的廉潔文化。群眾的主體地位、首創(chuàng)精神要尊重，活動邀請群眾參與，實效請群眾打分。

（三）解決好能動問題，著力健全網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)方式方法。網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)必須貼近實際、貼近群眾、貼近生活，必須在途徑上有所創(chuàng)新，在形式和內(nèi)容方面不斷豐富。一是體現(xiàn)生動的形式。要從大膽創(chuàng)新入流，打造網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的精品工程，既要通過傳統(tǒng)的文學、音樂、繪畫、民間藝術(shù)等普及形式，又要高度重視網(wǎng)上、微博、手機短信的新興媒體的傳播方式，做到形式生動活潑，群眾喜聞樂見，更加貼近實際、貼近生活。二是體現(xiàn)通俗的內(nèi)容。不僅要在歷史文化積淀和優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)中挖掘廉潔文化元素，而且要探索創(chuàng)新，選擇受眾喜聞樂見、易于接受的、非生硬說教的廉潔宣教內(nèi)容。要在網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)過程中，同加強基層黨風廉潔建設(shè)、改進基層干部效能建設(shè)相結(jié)合。三是體現(xiàn)自身特色的效果。建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化，質(zhì)量效果是終極目標。要因地制宜，根據(jù)不同對象、不同時間、不同地方的實際情況，精心整合廉潔文化資源，積極拓展廉潔文化陣地，打造既能體現(xiàn)時代特色和社會主義特色，又能體現(xiàn)地方特色的精品工程和廉潔文化品牌，形成網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的百花齊放、百家爭鳴。只要有不斷探索新生事物，推陳出新的勇氣，才能改變傳統(tǒng)廉潔文化建設(shè)方式方法落后，內(nèi)容缺乏新意，容易簡單模仿雷同的現(xiàn)狀，才能不斷提高網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)各項活動和工作的科學性和吸引力，寓教于樂。

（四）解決好保障問題，著力搭建網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)眾籌渠道。網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)有一定長期性、持續(xù)性，需要投入的不僅是人力物力財力，還需要綜合性的保障機制。一是多渠道爭取資金支持。現(xiàn)階段需要在廉潔文化建設(shè)方面，提前做好財政專項預算，財政部門應予相應支持。同時，應該建立多方面籌資渠道，以財政撥款、主辦單位自籌、社會贊助等形式，也可設(shè)立專項投資基金。保障對廉潔文化建設(shè)的經(jīng)費投入，注意發(fā)揮市場機制的作用，積極探索以文養(yǎng)文、市場化運作等途徑，努力形成網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的投資機制，并使之步入良性運行軌道，以促進廉潔文化健康發(fā)展。二是有特色建好網(wǎng)上廉潔陣地。要切實了解廣大黨員干部和公職人員的心態(tài)，從預防做起，要樹立正面的勤廉模范，有效引導行為人樹立正確的廉潔觀。要利用現(xiàn)有的網(wǎng)上資源，有計劃、有步驟地加強黨風廉潔互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，要倡導有關(guān)部門尤其是紀檢監(jiān)察部門在網(wǎng)上建立專門的廉潔宣傳主頁、廉潔展廳，讓廉潔文化不斷滲透到網(wǎng)上文化中，滲透到各個角落。三是兼顧性用好反腐倡廉網(wǎng)上載體。在加強網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的同時，應積極運用好網(wǎng)上手段，建立健全網(wǎng)上測評預警機制。如可以通過BBS論壇討論、網(wǎng)上調(diào)查等形式，及時了解基層群眾對全面從嚴治黨工作的意見和建議；利用網(wǎng)上載體，拓展預防違紀違法的線索來源；通過建立網(wǎng)上信息發(fā)布制度，適時發(fā)布有關(guān)地區(qū)或部門的反腐倡廉工作。利用網(wǎng)上公開透明的特點，促進黨務政務公開，把公務活動及服務要求置于群眾監(jiān)督之下，形成良好的監(jiān)督效果。

“反腐沒有絕招，廉潔沒有捷徑”。網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)還是一個長期而艱巨的任務，但相信只要有堅定的廉潔信仰，只要有良好的制度保障，只要有有力的工作舉措，網(wǎng)上廉潔文化將成為堅實的反腐倡廉前沿陣地。