黨建“雙向直通”工作機制打通服務職工“最后一公里”

胡開泉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-022-02

摘 要 山東能源棗礦集團付煤公司黨委創新實施黨建服務“雙向直通”工作機制，實現了中心工作與黨建工作同謀劃、同部署、同推進；黨組織更加注重傾聽職工呼聲，變“上訪”為“下訪”，既做了春風化雨的思想政治工作，又著力解決了實際問題，得人心、暖人心、穩人心，實現了黨建服務全覆蓋、無縫隙。經過兩年多的實踐，干群“聯”了起來，黨員“動”了起來，群眾“樂”了起來。

關健詞 雙向直通 機制 服務

付煤公司黨委以“服務型黨組織”創建為目標，以落實公司黨委黨建工作部署為重點，以深化黨建聯系點活動和意見征集與溝通反饋長效機制為抓手，把黨建聯系點成員作為“上情下達”和“下情上達”的紐帶和橋梁，做到生產經營到哪里、黨的建設就到哪里，構建“自上而下”和“自下而上”的“雙向直通”工作機制，打通黨建工作的“最后一公里”。

一、轉變干部作風、密切黨群聯系，把“橋”架起來

在付煤公司，基層職工手里都有一張“聯系卡”，上面記錄著礦黨群部門駐點包保人員的聯系方式。職工們說，這是一張服務“萬能卡”，有什么疑問和難事，按照卡上的聯系方式打個電話，就會得到及時的回復和幫助。

這是付煤公司大力推行黨建“雙向直通”工作機制的一個真實寫照。付煤公司黨委把機關黨群部門人員“撒”下去，在基層建立一個個黨建聯系點，主動搭建了一個“上下通達”的橋梁，有效打通了黨建服務發展、服務基層、服務職工的‘最后一公里。”

如何通過黨建工作讓職工體會到更多的獲得感和幸福感，是付煤公司黨委一直潛心摸索的課題。通過立足問題導向，從機制建設入手，創新實施了黨建“雙向直通”工作機制。出臺了黨群“雙向直通”工作機制實施意見和深化黨群“雙向直通”機制的通知，建立了黨群“雙向直通”機制領導小組和辦公室，對“直通”的內容、途徑、方式作了明確規定，把聯系服務黨員群眾工作規范化、程序化。

為打通黨建服務的上、下通道，付煤公司黨委在30個基層黨支部設立聯系點，把黨群部門管理干部劃分為9個小組進行駐點包保，構建了分管領導—聯系點成員—黨支部—黨小組—黨員—群眾“六級聯動”的互通互聯黨建服務網絡。

為督促聯系點成員“走”起來、“深”下去，付煤公司黨委要求，聯系點成員在每周五下午向公司活動辦公室報送包保反饋單，梳理匯總后向公司黨委領導反饋。對急需解決的問題，在第一時間辦理；對普遍存在的問題，由公司集中研究制訂解決措施。通過在每周的黨建調度例會上通報工作機制運行情況，交流經驗、分析問題，確保該項工作持續深入健康開展。

付煤公司在實施黨建“雙向直通”工作機制的同時，注重做到“三個結合”一是與生產經營中心工作相結合。圍繞“五型付煤”建設規劃和全年任務目標，特別是針對當前礦井經營壓力持續增大的形勢，開展了“付煤職工大行動，‘提質增效再立功”主題實踐活動，通過管理挖潛、產量挖潛、崗位挖潛、市場挖潛，廣泛開展了大討論、大練兵、大競賽、大獻計活動，引導職工樹立與礦井同舟共濟、攻堅克難的主體意識，激發廣大職工降本提效、奪旗爭星的熱情，努力發揮黨員干部的示范引領作用。二是與轉變管理人員工作作風相結合。“服務職工”就要深入基層，深入一線，深入職工，幫助職工解難事、辦實事，以此來提高職工群眾對公司黨政和政工干部的認知度和信任度，增強政工干部服務基層的責任感和使命感，促進黨組織與職工群眾“零距離”接觸，政工干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實實在在地感受到黨組織的溫暖，發揮政工干部的橋梁紐帶作用。三是與開展的“政工干部下基層亮身份”活動相結合。活動明確要求政工干部主動亮明身份、標明工作區域和職責、在工作中帶頭做出表率，帶領身邊職工緊緊圍繞生產經營，創新工作思路，為全面開展好各項工作提供保障，切實把思想工作做到位，把政工干部的形象樹起來。

二、構建立體網絡體系，實現工作全覆蓋，把“根”扎下去

為讓聯系點成員真正扎“根”基層、融入群眾，付煤公司黨委在他們的職能定位和工作職責上做深文章、劃出“框框”，要做好“六包”，當好“六員”。

一是包工作落實，當好黨建工作創新“指導員”。聯系點成員要指導基層支部全面落實公司黨委年度工作意見，健全基層組織生活，抓實“三會一課”，指導基層支部“四好班子”創建，開展好黨建工作目標考核星級競賽活動，督導黨建工作創新項目的實施與運作，及時總結先進經驗和典型做法，確保實現“一支部一品牌”工作目標。

二是包崗位履職，當基層班子建設“監督員”。堅持到聯系單位了解領導班子、管理人員履職情況，指導支部加強班子建設，注重查找干部作風和團結協作方面存在的問題，對班子成員進行談心談話，幫助總結提升，并及時向組織人事部門反饋。

三是包宣傳發動，當好形勢任務教育“宣講員”。通過參加班前會、組織宣講會等形式，協助聯系單位傳達上級指示精神和公司各項工作部署，指導開展“明責、聚力、升級”為主題的形勢任務教育，做好上情下達、政策解讀、釋疑解惑工作，保證職工受教育面達100%。

四是包思想工作，當好和諧穩定工作“信息員”。通過深入聯系單位和現場，及時了解工作和思想動態，幫促聯系單位做好宣傳思想政治工作，化解矛盾，消除隱患，維護礦井和諧穩定。

五是包措施制定，當好生產經營任務“協管員”。協助聯系單位制定規劃措施和各項管理制度，堅持管理創新，實現動態達標，督促工作落實，確保任務目標落到實處；當聯系單位工作出現被動或遇到急難險重任務時，主動深入基層，及時跟進調研，幫助尋求業務指導和相關支持。

六是包幫扶到人，當好職工群眾訴求“表達員”。各聯系點不但要在基層單位整體工作上發揮作用，也要對聯系單位的困難黨員職工進行關心和幫扶，將機關服務作風落到實處。在對困難情況進行調查摸底的基礎上，對聯系對象存在的實際困難想方設法幫助解決，對他們個人的合理訴求搞好信息反饋并努力協調解決。

責任明確了，工作人員的履職責任感和積極性就提高了。據了解，自制度實施以來，黨群部門管理干部累計深入聯系點調研、走訪上千次，幫助職工群眾解決實際問題300余件。

三、完善配套措施，建立長效機制，把“心”連起來

按照意見征集與溝通反饋長效機制的要求，細化工作流程，明確“五定四全六訪”工作內容，建立意見征集與溝通反饋“自下而上”直通公司的工作機制。

一是“五定”。即“定團隊”。公司黨委設立“聯系點”和“支部”兩個層面的服務團隊。其中，聯系點團隊由1名專業分管領導和2名黨建工作聯系點成員組成。支部服務團隊由黨支部書記牽頭負責，重點做好服務、聯絡本單位黨員群眾的各項工作。兩個團隊各確定1名聯絡員，以便于開展工作，加強協調配合。“定時間”。每周四設為“團隊工作日”，各聯系點對上周反應的相關問題，與職工面對面溝通反饋，并集中開展意見征集活動；如遇特殊情況，也可靈活安排。原則上每周在聯系點開展活動不少于一次。“定單位”。按照“一崗雙責”要求，公司班子成員副職按分管專業，直接聯系分管單位，黨群部門副科長以上管理人員按照聯系點分組，配合各分管領導包保聯系相應單位。“定地點”。按照變“上訪”為“下訪”原則，聯系點團隊到包保聯系單位工作時，將包保單位的會議室設為接待室；如遇特殊情況，也可在支部書記辦公室進行；“定職責”。各聯系團隊要努力做到“四知四能”。即：知職工訴求、知職工家情、知礦情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任。

二是“四全”。即“全覆蓋”。服務團隊成員要采取定點接訪、重點約訪、走訪慰問、廣泛座談等多種方式全面聯系職工群眾，確保職工群眾關心的任何熱點難點問題，都能及時得到收集、解決，各類矛盾能及時化解，杜絕上訪行為的發生。“全接待”。在面對面與職工座談交流、收集信息的基礎上，要確保反映情況的職工全部受到接待。對職工反應問題比較集中的，可由聯系點約請分管領導或相關部門負責人協調解決。“全記錄”。要利用好“黨情民生日記”這一載體，準確記錄聯系點包保的時間、地點、人員、走訪對象、工作內容，聽取的意見建議和群眾訴求，以及提出的解決措施和落實情況，為基層辦實事的情況等。對群眾提出的意見建議和訴求，要及時建立問題臺賬，明確責任人、完成時限和處理辦法，確保職工群眾反應的各種問題件件有登記、事事有回音。“全公開”。對群眾反映的意見建議，要及時按程序處理，處理結果及時向職工公開反饋，接受職工的監督。

三是“六訪”。即“政策下訪”。以“凝心、聚力、升級”形勢任務主題教育為載體，用職工群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，宣傳公司的形勢、任務和工作舉措，引導職工群眾自覺支持公司的決策部署。“困難家訪”。各聯系點團隊要將包保聯系支部的大病、困難職工作為重點對象，開展“民情家訪”，積極排查化解各類矛盾糾紛，最大限度地將問題化解在基層、消除在萌芽狀態。“朋友約訪”。聯系點成員要發放“便民服務卡”，向職工群眾公告姓名、單位、聯系方式，便于群眾聯系。要主動與職工群眾交朋友，通過主動拜訪、上門走訪，以真誠換真心、以真情換真話；尤其要通過辦實事、解難事、做好事，讓職工群眾看到黨組織的真情關懷。“義工聯訪”。聯系點成員要聯合公司“義工組織”，定期組織開展困難職工幫扶、公益活動等志愿服務，在義工活動中訪民情、解民意、辦實事。“結親互訪”。在摸清聯系單位困難職工實際情況的基礎上，開展“結窮親”活動，主動與大病、特困職工家庭“結親”。原則上，黨建聯系點成員及支部委員每人“結親”不少于1戶。“咨詢接訪”。組織開展“公司、專業”兩個層級的“咨詢接待日”活動。在公司層面，設立“書記經理接待日”，根據實際情況，不定期召開座談會，接待職工來訪。在專業層面，各專業分管領導每月組織1次咨詢接待日活動，時間、地點自行確定。